市政協(xié)建議故宮(微博)超承載量不再售票

　　提出故宮可“宮”、“院”分離，新建博物館專門展示館藏；部分文保單位應(yīng)加大騰退力度

　　昨日下午，北京市政協(xié)常委會審議通過《關(guān)于推進北京世界文化遺產(chǎn)保護與完善的建議案》。市政協(xié)建議，故宮超出承載量時不再售票；同時，可考慮新建一座博物館專門用于展示館藏；此外，應(yīng)加大對于故宮、頤和園等文物單位被占用的騰退力度。天壇和頤和園可考慮區(qū)分文保區(qū)和休閑區(qū)。

　　建議一：

　　部分景點應(yīng)預(yù)約參觀

　　該建議案對于北京市文化遺產(chǎn)保護提出多項措施。在文物利用方面，建議案提出，北京市在利用文化遺產(chǎn)時，要注意合理利用和保護。對于大量的游客游覽，要控制游客數(shù)量，提高游客的參觀質(zhì)量。

　　目前，故宮、頤和園等世界文化遺產(chǎn)都面臨游客數(shù)量攀升的局面，市政協(xié)建議這些文保單位，應(yīng)根據(jù)文物保護的要求和環(huán)境容量，制定游客承載量，超出承載量時就不再售票。

　　同時，上述文保單位可采取預(yù)約參觀的形式，引導(dǎo)客流分布，減小游客數(shù)量持續(xù)攀升給文物保護帶來的工作壓力和安全隱患。

　　建議二：

　　可新建博物館展藏品

　　市政協(xié)此前的調(diào)研認為，故宮承載著“宮”與“院”的雙重身份，建議案認為，可考慮將“宮”與“院”分離。

　　一方面讓故宮成為集中展現(xiàn)明清皇家宮廷文化的場所；另一方面，擇新址新建一座博物館，專門用于展示故宮所藏的180多萬件文物。

　　目前天壇和頤和園采取的是一般公園的管理方式，建議案認為這種管理方式需要改進?？煽紤]劃分文物保護區(qū)和休閑鍛煉區(qū)，對重點保護區(qū)，如文物古建、天壇的“儀樹”群等，實行特殊管理，嚴格控制大型活動的舉辦數(shù)量，盡最大可能減少娛樂休閑對文物保護帶來的不利影響。

　　對于參觀數(shù)量較少的世界文化遺產(chǎn)，如周口店“北京人”遺址，市政協(xié)建議相關(guān)部門舉辦專題活動，開辟旅游專線，擴大其影響。

　　建議三：

　　多處文物增騰退力度

　　由于歷史原因，目前不少文物單位存在被占用的情況。市政協(xié)前期調(diào)研后，建議推動故宮占用單位的搬遷工作，對于頤和園和天壇等多處被占用文物，加大騰退力度。

　　如結(jié)合天壇醫(yī)院搬遷和舊城老舊小區(qū)改造，市政協(xié)建議天壇內(nèi)外壇墻之間占用單位和居民的搬遷騰退，恢復(fù)天壇內(nèi)外壇的整體格局。

　　頤和園東宮門外16號院、外務(wù)部東院及軍機處馬號、升平署檔房、西宮門等頤和園文物區(qū)域，市政協(xié)也建議積極推動騰退。同時，逐步騰退太廟、社稷壇等屬于故宮整體保護范圍內(nèi)的歷史建筑。

　　此外，市政協(xié)還建議加大對文化遺產(chǎn)周邊不協(xié)調(diào)環(huán)境的整治力度。

　　建議四：

　　實行申遺預(yù)備制度

　　北京市已有6處世界文化遺產(chǎn)，目前，全市正在配合中國大運河申遺，進行大運河北京段(通州運河、什剎海)的申遺準備工作。

　　市政協(xié)建議，北京市還有其他幾處文化遺產(chǎn)可推動申遺。如，北京中軸線的古建筑群、皇家西苑(北海、中南海)、皇家壇廟(地壇、日壇、月壇、孔廟、歷代帝王廟)、北京四合院群和胡同群等。

　　市政協(xié)建議，北京市應(yīng)實行世界文化遺產(chǎn)申報預(yù)備清單制度，將以上文化遺產(chǎn)，以世界文化遺產(chǎn)的標準進行項目擴容，加大申報力度。

　　此外，市政協(xié)建議啟動“北京市世界文化遺產(chǎn)保護條例”的立法調(diào)研，針對長城保護基礎(chǔ)薄弱的情況，盡快建立長城文化遺產(chǎn)資料信息庫，編制各遺產(chǎn)的監(jiān)測方案，逐步建立世界文化遺產(chǎn)的監(jiān)測預(yù)警體系。

　　- 回應(yīng)

　　限量售票曾遭游客抗議

　　故宮工作人員介紹，去年五一故宮曾限流，每天限制游客在8萬人，其中4萬通過網(wǎng)上預(yù)約對旅行社團體，另外4萬張現(xiàn)場銷售。

　　但預(yù)售對時間和人數(shù)要求嚴格，而旅行社的人數(shù)存在變數(shù)，因此對預(yù)售不感興趣。

　　去年4月30日，北京遭遇最強沙塵天氣，但還是突破了8萬售票限額。限購結(jié)束后，數(shù)位沒買到票的游客和導(dǎo)游不斷拍打售票窗口玻璃，謾罵售票人員，險些與故宮票務(wù)大打出手。

　　故宮去年國慶再次限流，但游客眾多，10月2日一天的接待量就達127800人。

　　遷辦公場所增開放面積

　　為應(yīng)對眾多游客，故宮嘗試擴大開放面積。故宮博物院院長單霽翔表示，故宮將把紅墻內(nèi)的辦公科研場所全部遷出，到2016年實現(xiàn)紅墻內(nèi)無辦公區(qū)。

　　目前，故宮開放區(qū)域已從大修前的30%升至45%以上，按照規(guī)劃，故宮對公眾開放的面積約占全部面積的76%。

　　此外，故宮還嘗試用展覽分散人流。中路大殿、三大殿區(qū)域的東西兩側(cè)朝房、后寢兩側(cè)朝房，都安排有不同類型的展覽。東路和西路，院落基本打開，游客可以進院賞景，隔窗觀室。

　　被占用單位尚無法收回

　　與故宮有關(guān)的涉及騰退問題的建筑，最知名的是大高玄殿、皇史宬及“屏風(fēng)樓”。

　　此前，大高玄殿被有關(guān)部門長期作為宿舍、倉庫，院內(nèi)臨建已對古建造成破壞。2010年6月，占用單位與故宮簽訂《移交協(xié)議書》。

　　皇史宬是中國現(xiàn)存唯一的皇家檔案館，1982年已被公布為全國重點文物保護單位。幾十年來被占用、存在火災(zāi)隱患。至今兩單位產(chǎn)權(quán)之爭一直沒有解決。

　　“屏風(fēng)樓”位于故宮博物院內(nèi)西華門南北兩側(cè)，這片樓于1974年添建，高度超過16米，俗稱“屏風(fēng)樓”，一共5座樓房。至今使用單位也未騰退，每日還有各種大型車輛進出。

　　本版采寫/新京報記者 韓宇明 王佳琳

　　本版圖片新京報記者 楊杰 攝