長沙掛牌保護(hù)建筑被拆除 誰動了"不可移動文物"?

聚福井損毀前井水依然清冽。記者 龍軍攝

2002年9月長沙市政府立的保護(hù)牌。記者 龍軍攝

聚福井損毀前狀況。 記者 龍軍攝
聚福井,這一有著數(shù)百年歷史的“不可移動文物”、長沙古井,日前被拆除。
2011年1月31日,聚福井所在地——長沙市芙蓉區(qū)東牌樓地塊,以56.3693億元人民幣被香港九龍倉集團(tuán)的子公司邦源投資有限公司拍中。自 此,聚福井的命運(yùn)受到社會各界的關(guān)注。長沙市民及文史專家紛紛致電有關(guān)部門,要求保護(hù)聚福井。湖南多家媒體刊發(fā)連續(xù)報(bào)道,呼吁有關(guān)部門加強(qiáng)對長沙市內(nèi)古建 筑的保護(hù)力度。
然而,在經(jīng)歷了各方近一年的博弈之后,聚福井最終還是被拆除了。
掛牌保護(hù)建筑被拆除
2011年5月,長沙市民、78歲的老人吳德坤搬離了他住了一輩子的芙蓉區(qū)東牌樓地段東魚塘街。老吳說,隨著芙蓉區(qū)東牌樓棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的推進(jìn),昔 日所熟悉的一切都已經(jīng)不在了,取而代之的是一個(gè)深達(dá)數(shù)十米的大型建筑基坑。據(jù)媒體報(bào)道,在此地段即將建成長沙國金中心,主要由3幢超高層建筑及1個(gè)超25 萬平方米的高端購物娛樂中心組成,最高的塔樓高達(dá)452米,建成后將成為湖南第一高樓,長沙的新地標(biāo)。
聚福井的存在,伴隨著老吳家?guī)状说纳钭冞w。老吳回憶說,小時(shí)候,每天到聚福井來取水的人絡(luò)繹不絕。湖南省文史館館員陳先樞介紹,聚福井建造年代 已不可查,但它原本位于明吉藩府花園內(nèi),專供王府飲用,“聚福井”的名字也是由“吉府井”雅化而來。后來,聚福井毀于文夕大火。周圍鄰里自發(fā)組織捐錢修 復(fù),修復(fù)后由原來的雙眼井變成四眼井,并立碑文存照。2002年9月9日,聚福井被列為長沙市“近現(xiàn)代保護(hù)建筑”掛牌保護(hù)。
陳先樞說:“近年來長沙就有十多處有歷史文化價(jià)值的老建筑消失,其中包括坡子街的福祿宮、幸福橋的鴛鴦井、教育街的中山紀(jì)念堂、蔡鍔北路的左宗棠公館、福源巷的左學(xué)謙公館、望麓園的溈寧試館等。”
“同時(shí)消失的還有許多老街,比如走馬樓、柑子園、臬后街、北正街、營盤街等,只留了地名供后人憑吊。”陳先樞說,“還有一些集中展示長沙傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與 文化的老街,街道兩旁建筑新舊疊加,違章建筑屢拆屢建,老街的整體格局和建筑風(fēng)格被打破。反映老城居民生活、社會習(xí)俗與文化藝術(shù)的其他建筑,如亭臺樓榭、 水井牌坊、佛寺道觀及麻石街等,多數(shù)未能保存下來,老城區(qū)的人文環(huán)境特色正逐漸消失。”
2004年,長沙市政府就歷史文化街巷和歷史舊宅保護(hù)召開專題會議,明確潮宗街等11條街巷為長沙受保護(hù)的歷史文化街巷,蘇州會館等23處舊宅為重 點(diǎn)保護(hù)的歷史舊宅,并明確這些街巷、舊宅可按“修舊如舊”的原則進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)或改造,任何單位和個(gè)人不得擅自拆除。“然而才過幾年,11條歷史文化街巷 中,就有大古道巷、小古道巷、磨盤灣—南倒脫靴—一步兩搭橋三條老街被拆遷;23處受重點(diǎn)保護(hù)的歷史舊宅中,蘇州會館和鴻記錢莊也將被完全拆除。政府掛牌 保護(hù)的老街巷老建筑最后還是被拆遷了。”陳先樞說。
有多少“老家底”無人保護(hù)?
陳先樞告訴記者:“游擊坪4號公館在被列為文物3個(gè)月后,就被拆除了。”曾建在長沙市芙蓉區(qū)解放西路的游擊坪4號公館,原為清代游擊署的一部,也是 辛亥革命元勛蔡鍔將軍專祠劃撥地,后成為抗戰(zhàn)時(shí)期長沙郵政公館朱公館。房主為長沙郵政部門負(fù)責(zé)人。該公館占地150平方米,共兩層樓,建筑面積約160平 方米。2009年9月,長沙市啟動實(shí)施東牌樓棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,并成為長沙市首例實(shí)施政府征收的項(xiàng)目。游擊坪4號公館處于項(xiàng)目內(nèi)。2010年6月9日,長沙 市文物局公布其為不可移動文物。2010年八、九月間,長沙市文物局、芙蓉區(qū)文體局多次向當(dāng)?shù)嘏锔闹笓]部交涉,明確提出游擊坪4號公館等文物點(diǎn)的價(jià)值意 義,要求暫時(shí)不予拆除。但在2010年國慶前夕,該棟老建筑還是被拆掉了。
與被拆除的命運(yùn)相仿,一些被確定要重點(diǎn)保護(hù)的老公館,同樣在“沒人保護(hù)”中陷入掙扎。據(jù)湖南大學(xué)建筑學(xué)院教授柳肅統(tǒng)計(jì),2004年市政府確定的23處重點(diǎn)保護(hù)歷史舊宅中,只有10處得到了修繕,其他的因?yàn)槿狈S護(hù),有的已經(jīng)成了危房。
2010年6月8日,長沙市文物局公布了全國第三次文物普查情況。截至2010年4月30日,長沙市第三次全國文物普查田野實(shí)地調(diào)查工作全面結(jié)束, 共登錄各類文物點(diǎn)2543處,其中新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)1995處,復(fù)查文物點(diǎn)548處,類別涵蓋了古遺址、古墓葬、古建筑、石刻及近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑 等。同時(shí),還公布了長沙城區(qū)313處新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)為一般不可移動文物。
那么,長沙現(xiàn)在還有多少老建筑呢?長沙市文物局提供的資料表明,截至2010年6月30日,長沙市城區(qū)共登記不可移動文物409處,僅新發(fā)現(xiàn)的近現(xiàn)代史跡及代表性建筑就達(dá)250處,其中重要史跡及代表性建筑有52處。
為了保護(hù)這些“老家底”,長沙市在2011年5月公示了《都市區(qū)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃圖》和《市域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃圖》,“劃界”保護(hù) 長沙歷史文化名城資源。盡管長沙大多數(shù)歷史街巷和公館都處于“劃界”保護(hù)的范圍內(nèi),但不少老公館的命運(yùn)還是充滿變數(shù)。陳先樞說:“長沙市文物局將長沙的老 公館分為六大公館群,其中同仁里公館群、西元北里公館群和唐家灣公館群都因?yàn)樗趨^(qū)域進(jìn)行舊城改造,命運(yùn)充滿了變數(shù)。”
誰在抹去“長沙記憶”?
由長沙市政府掛牌保護(hù)的“近現(xiàn)代保護(hù)建筑”聚福井被拆除已經(jīng)過去數(shù)月時(shí)間,但長沙市文物局曹凜表示至今未收到有關(guān)情況匯報(bào)。長沙市芙蓉區(qū)文體局局長 成良訪說:“有關(guān)方面在拆除聚福井時(shí)并未通知文物管理部門。聚福井被損毀拆除后,文物部門采取搶救性措施,收集了部分建筑材料。聚福井將擇地重建,但目前 還沒有具體規(guī)劃。”成良訪坦陳,芙蓉區(qū)有關(guān)方面在拆除聚福井時(shí)存在過失。
此前,對于擅拆游擊坪4號公館的事后調(diào)查處理決定中,游擊坪4號公館的拆除被認(rèn)定為拆遷公司“未完全領(lǐng)會指揮部意圖”擅自行動,對其處罰50萬元。棚改公司被罰50萬元一事,也引發(fā)長沙市民、網(wǎng)友的熱議。
按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定,擅自遷移、拆除不可移動文物的;擅自修繕不可移動文物,明顯改變文物原狀的;擅自在原址重建已全部毀壞的 不可移動文物,造成文物破壞的;施工單位未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書,擅自從事文物修繕、遷移、重建的,若尚不構(gòu)成犯罪,均應(yīng)由縣級以上人民政府文物主管 部門責(zé)令改正,造成嚴(yán)重后果的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。
在湖南省文物局一位官員看來,在城市開發(fā)的巨大利潤空間面前,上述法律中的處罰規(guī)定,顯得威懾力不夠。“文物法中提出的最高罰款為50萬元,這也是長沙游擊坪4號公館事件責(zé)任單位被罰的數(shù)額了,但相比東牌樓地塊數(shù)以十億計(jì)的土地拍賣款,這50萬元又算得了什么呢?”
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