雷祖祠。

　　雷祖祠破落一角。

　　專家稱可申請保護基金 先做大綱立項后可直接撥款

　　談起自己的工資，謝元卿感到有些不好意思，“每個月只有300元，而且是全職工作”。謝元卿是雷州市雷祖祠文物保護管理所所長，他是一名管著幾十名員工的國家重點文物保護單位的一把手。

　　至今，謝元卿已在雷祖祠文保所工作了10多年。讓他著急的是，近20年來，雷祖祠幾乎沒有任何文保經(jīng)費投入。如今，祠堂里佛像身上已積滿灰塵，一些精美的木雕已經(jīng)被白蟻吃空，墻壁上出現(xiàn)了裂痕。

　　其實，三年前，一筆高達數(shù)百萬元的文保經(jīng)費已經(jīng)下?lián)埽糜诶鬃骒艟S修。但一直到現(xiàn)在，這筆錢卻拿不到手，而且“煮熟的鴨子也快要飛走了”。雷祖祠的保護困境或成為我國文保經(jīng)費管理滯后的典型案例。

　　7月28日中午，驕陽似火，雷祖祠門口偌大的廣場上游人稀少。雷祖祠是整個湛江市僅有的兩個國家級重點文物保護單位之一。雷祖祠始建于唐貞觀十 六年（642年）。現(xiàn)存祠宇總面積1萬余平方米，主要建筑有山門、鐘樓、 鼓樓、前殿、后殿等，為明、清建筑。正是因為雷祖祠的存在，讓國家歷史文化名城雷州名聲更響。

　　雷州文化博大精深，雷祖文化是雷州文化最重要的組成部分，“這對我們整個湛江的經(jīng)濟文化建設出了不少力。雷祖文化甚至影響到了美國。”雷州市雷祖祠文物保護管理所所長謝元卿言語之間透露著自豪感。

　　20余年雷祖祠經(jīng)久失修

　　當天，參觀雷祖祠的人并不多。本報記者進入雷祖祠參觀，發(fā)現(xiàn)祠堂里塑像栩栩如生，建筑精美。祠堂里還有一個面積不小的后花園，樹林、水池、亭臺皆有，宛如江南特色。祠堂內還保存有宋、元、明、清時期的石頭碑刻30余塊，記錄了雷州的歷史和風土人情。

　　為什么雷祖祠的一些文物被保護下來？現(xiàn)年70多歲的雷州書畫院院長喻民東稱，有些文物散落在水塘里，清理時發(fā)現(xiàn)才撈出來。“一些木雕很精致，大部分都沒破壞。這些文物保存下來，十分不易。”

　　如今，雷祖祠“傷痕累累”。“從上世紀90年代后就沒有大規(guī)模地修繕了。”喻民東稱，雷祖祠是國家重點文物保護單位。大規(guī)模修繕前，祠堂很破 爛，1991年，省市縣三級人民政府撥款及社會各界捐資共300 多萬元，對雷祖祠按原貌進行“搶救性保護重修”，“當時的經(jīng)費來源是省里給一點，地方政府財政付一點、社會出一點。”喻民東回憶起經(jīng)費來之不易。

　　其實如何保護好雷祖祠一直是謝元卿最揪心的事，“1991 年維修過后，雷祖祠中的木頭油漆陳舊，墻壁表層也開始脫落，甚至房屋漏水，已到非修不可的地步了。”

　　根據(jù)國家文物部門的一份資料顯示，雷祖祠三大殿屋面瓦片下滑脫節(jié)嚴重，每逢下雨，漏雨面積達70%，祠堂內雷祖寶像等各尊神像，精湛的木雕工藝 品及其他文物受到嚴重影響。2003 年8 月25 日“科羅旺”風暴對雷祖祠造成嚴重的損毀，瓦面下滑達30 厘米，屋面屢見洞天，已成為危房，急需維修。

　　由于沒有資金投入，雷祖祠文保所的工作人員連生計都困難，更談不上拿錢保護修繕文物。“我的工資是每月300元，以前文保40多名員工，每月也 是拿這點錢。”他介紹說，現(xiàn)在打算保留6名員工，另外再招聘4名，其他人員分流到環(huán)衛(wèi)部門，做清潔工。目前維持現(xiàn)狀主要是靠賣門票。門票是5塊錢一張，但 由于游客并不多，收入很少。此外一點經(jīng)費則來自香火錢和企業(yè)贊助。

　　雷祖祠文保所異常艱難的狀況，也令廣東省遠道而來的官員震驚。謝元卿說，曾經(jīng)有一次省文化廳的干部過來，聽聞他們每月僅領微薄工資感慨道：“文化工作者太累了。我第一次聽到拿300塊錢的文化人。讓我心靈觸動很大，想掉眼淚。”至今謝元卿每月還是拿300塊錢。

　　與企業(yè)合作保護暫停

　　為了盤活旅游資源，提高文化品位，加大對文物資源的保護，政府準備與當?shù)刂髽I(yè)樟樹灣公司合作，共同開發(fā)和保護雷祖祠這一旅游資源。一位知情人士表示，雙方合作了一段時間，樟樹灣公司也投入了近千萬元在雷祖祠前修建了一個廣場。但現(xiàn)在雙方的合作已經(jīng)暫停了。

　　說起合作暫停止的原因，謝元卿分析說，目前雷祖祠保護的一個困境就在于此：一方面嚴重缺乏資金投入；另一方面，企業(yè)投入資金進行開發(fā)保護也被叫停。“文物單位怎樣才能管理好，可以探討，并不是說完全不可以經(jīng)營合作，不是承包，可以合作經(jīng)營。”

　　拿到保護基金必須有一個程序

　　廣州大學嶺南建筑研究所所長湯國華表示，這里有一個誤區(qū)，國家文物局對全國重點文物保護單位設有保護基金，而且不少。但要拿到這個基金，必須有 一個程序，先找一家具有文物保護勘察設計甲級資質的單位做一個大綱，做大綱一般都是免費的，根本用不了100萬。這個大綱內容包括如何做保護規(guī)劃，修繕需 要多少費用等，是一個預算。

　　之后，把這個大綱交給業(yè)主單位，上報給省文物局，省文物局根據(jù)大綱和具體情況，來決定給文保單位的撥款數(shù)。每年會有一次立項，立項后就可以直接 撥款，而且這個環(huán)節(jié)也不需要費用，但需要保證撥款下發(fā)后，與做大綱的單位簽訂合同，委托其做保護規(guī)劃。所以，雷祖祠想得到撥款錢，并不需要支付巨額保護規(guī) 劃費。

　　況且保護規(guī)劃費用是按面積來算的，雷祖祠估計不需要50萬就可以做規(guī)劃。特別是對于搶救性修繕，甚至可以直接上報。而且，整個環(huán)節(jié)也不需要當?shù)卣鲑Y。

　　現(xiàn)在廣東省內，華南理工大學建筑設計研究院具備做大綱資質，而且這種制度在2010年就已經(jīng)實行了。

　　簡介：雷祖祠位于廣東省雷州市，是粵西地區(qū)現(xiàn)存的最大的祠宇建筑。祠堂始建于唐貞觀十六年（642年），是紀念唐代首任雷州刺史陳文玉的祠堂。 五代后梁時遷今址。五代（南漢）大有十三年（940 年）重建，南宋至清屢有修葺擴建?，F(xiàn)存祠宇總面積１萬余平方米，主要建筑有山門、鐘樓、 鼓樓、前殿、后殿等，為明、清遺構。主體建筑為后殿，面闊17.16 米，進深14.92 米，脊高9.68 米，硬山頂。祠內還保存有宋、元、明、清碑刻30 余塊。

　　無力做規(guī)劃經(jīng)費懸而不撥

　　作為國家重點文物保護單位，可以申請國家的文保經(jīng)費。雷州市文化廣電新聞出版局的相關工作人員表示，文保單位申請經(jīng)費有一套嚴格程序。特別是國 家級的文保單位，一定要經(jīng)過國家文物局，每年省的文化廳、文物局都有一個經(jīng)費申請通知，只有省級保護單位以上，或特別有價值的省級保護以下單位，才有資格 申請。申請的類別也有嚴格規(guī)定，省文化局受理討論后，再跟財政部門一起向國家文物局上報。

　　謝元卿說，要想領到國家文物局的撥款是要有名目的，其中一種方式，就是申請維修撥款。但必須要經(jīng)過國家有資格的古建筑專家做規(guī)劃才可以申請。 “但是要請一個有國家資格的專家來規(guī)劃，至少花費60萬元。凡是超過50萬元的，必須投招標。建筑工程可投招標，但文物保護項目，全國就只有幾家單位有資 質，項目小無法吸引他們前來。所以一直沒辦法啟動。”雖然雷祖祠有?？罹S修經(jīng)費，文物局也已立項，但規(guī)劃未做無法拿到幾百萬元的維修經(jīng)費。

　　江西文保中心古建筑工程師許濤曾經(jīng)到雷祖祠現(xiàn)場進行查看，并做過前期的規(guī)劃設計。許濤說，他們收取的設計費用一般是申請報價費用的3%~7%。他之前去給雷祖祠做過規(guī)劃設計，但后來沒有了下文，規(guī)劃就擱淺了。做文物規(guī)劃，一般都是業(yè)主自籌，加上一部分政府補貼。

　　根據(jù)他的現(xiàn)場觀察，雷祖祠總體結構安全，但是很有必要做保養(yǎng)性的維修。如果連保養(yǎng)性維修都開展不了，長此以往，肯定會產生很大問題：比如房屋漏 水，如果不及時修補，木頭會腐朽；一些臨時建筑需要拆除，包括員工住的類似工棚的紅磚房宿舍，亂拉電線等現(xiàn)象，一來有安全隱患，二來與古建筑格調不搭。

　　一方面是拿不出規(guī)劃費用，另一方面是即便撥款后也面臨風險。一般國家級文保單位，專家來文物現(xiàn)場進行論證評估的時間比較長，需要3~5年，但當?shù)卣I導經(jīng)常更換，不到三五年就會換一茬，這樣會導致政府對文化保護的態(tài)度反復無常，有可能朝令夕改。