天價(jià)烏木發(fā)現(xiàn)者:權(quán)利比烏木歸屬更重要
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圖片資料記者 趙曉林
吳高亮說,烏木的歸屬已非最重要,權(quán)利更重要,“最主要的是要一個(gè)說法,就算最后我要不回烏木,得不到相應(yīng)的補(bǔ)償,也要把這件事說清楚,也算為中國(guó)法制建設(shè)作一點(diǎn)貢獻(xiàn)吧!”
7月26日,農(nóng)民吳高亮與四川華敏律師事務(wù)所律師張敏一起正式向成都市中級(jí)人民法院遞交了起訴書,他的訴訟對(duì)象是四川省彭州市的通濟(jì)鎮(zhèn)政府。
至此,圍繞著天價(jià)烏木的紛擾進(jìn)入了法律程序。
說起起訴,吳高亮這位通濟(jì)鎮(zhèn)麻柳村的地道農(nóng)民很是無奈。7月31日下午,他在接受本報(bào)記者電話采訪時(shí)表示,他并不想打官司,他只想要回自己發(fā)現(xiàn)的天價(jià)烏木,或者是獎(jiǎng)金,更重要的是他想和電影《秋菊打官司》中的秋菊一樣,要回一個(gè)說法——— 他在自己的承包地里,自己挖出的烏木究竟是不是屬于他的?
■吳高亮的起訴書有四點(diǎn)請(qǐng)求,而最近幾個(gè)月他有時(shí)一天要跑三四次鎮(zhèn)政府,為的就是找政府“理論”,希望能從鎮(zhèn)政府手中要回烏木
“我這次起訴的內(nèi)容有4部分,第一是通濟(jì)鎮(zhèn)政府行政違法;第二是確認(rèn)7塊烏木為原告所有;第三是要求通濟(jì)鎮(zhèn)政府立即返還7塊烏木;第四是由于被告保管不當(dāng),致烏木出現(xiàn)損傷,要求被告賠償1萬元人民幣;最后一部分是由被告承擔(dān)所有訴訟費(fèi)用。從我發(fā)現(xiàn)烏木,到開始發(fā)掘和通濟(jì)鎮(zhèn)政府強(qiáng)行將烏木拉走,一直到我前兩天提起訴訟,已經(jīng)過去5個(gè)多月了,通濟(jì)鎮(zhèn)政府一直沒有一個(gè)明確的說法,也沒給我任何收據(jù),連條子也沒有。他們的意思是林業(yè)部門給我5萬元,鎮(zhèn)政府給我2萬元算是獎(jiǎng)勵(lì),其他的任何補(bǔ)償都沒有。而我勘探、挖掘,以及因挖掘而破壞的耕地費(fèi)用就差不多有20萬元,差距太大了?!眳歉吡猎诮邮苡浾唠娫挷稍L時(shí),一說起烏木的事,話就多了起來。
最近這幾個(gè)月,吳高亮沒少往鎮(zhèn)政府跑,有時(shí)一天要跑上三四次,他的運(yùn)輸生意也停了下來。這么做為的就是找政府“理論”,希望能從鎮(zhèn)政府手中要回烏木。但不管他怎么跑,怎么找,烏木依然“安睡”在通濟(jì)鎮(zhèn)派出所一墻之隔的客運(yùn)站院里。所里的民警擔(dān)負(fù)著看管烏木的重任,這是通濟(jì)鎮(zhèn)政府安排的。
有必要回顧一下吳高亮天價(jià)烏木事件的經(jīng)過:
今年春節(jié),吳高亮和朋友在家門口的河邊溜達(dá),無意中發(fā)現(xiàn)一截冒出來的木頭,朋友稱,這可能是值錢的烏木。吳高亮于是請(qǐng)一位民間收藏家鑒定確認(rèn):這是一塊烏木。接著,吳高亮又找來北京一家“勘探”公司,證實(shí)地下還有巨大的烏木。
2月9日,吳高亮雇了一輛挖掘機(jī)開挖,5小時(shí)后,烏木的三分之一顯現(xiàn)出來。隨后,兩名派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),要求其停止挖掘。
2月10日,通濟(jì)鎮(zhèn)將此情況上報(bào)彭州市國(guó)土、水利、林業(yè)、文物管理等部門。2月12日至23日,在成都市考古隊(duì)專家的指導(dǎo)下,通濟(jì)鎮(zhèn)政府在河道內(nèi)挖掘出7根烏木,其中最大的一根長(zhǎng)34米,直徑1.5米,重量約60噸。為保持烏木完整,通濟(jì)鎮(zhèn)政府雇了西南地區(qū)最大的起重車,直接將烏木運(yùn)到通濟(jì)鎮(zhèn)派出所一墻之隔的客運(yùn)站存放了起來。
7月3日,彭州市國(guó)資辦召集文管、林業(yè)、司法、水務(wù)、國(guó)土等部門正式答復(fù)吳高亮:烏木歸國(guó)家所有,獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)現(xiàn)者7萬元。
據(jù)了解,當(dāng)?shù)厝私?jīng)常會(huì)挖到烏木,都是私下出售,并沒有被政府強(qiáng)行收歸國(guó)有的先例。吳高亮說,他們村和鎮(zhèn)上人挖烏木,歷來都是誰挖的就是誰的,所以村民和鎮(zhèn)上很多人都覺得是他的。
為什么吳高亮這次挖出的烏木就被定為歸國(guó)家所有呢?吳高亮說,就是因?yàn)檫@些烏木太大了,價(jià)值太高了,才引起了政府的注意。7塊烏木中有6塊經(jīng)中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院木材工業(yè)研究所鑒定,確認(rèn)為“金絲楠木”。而樹種為金絲楠木的烏木是價(jià)值最高的,自然也是市場(chǎng)上價(jià)格最貴的,可達(dá)每立方10萬元。
“當(dāng)初挖出來時(shí),就有人愿出1200萬元購(gòu)買。后來有人說,這些烏木如果運(yùn)到上海會(huì)更貴。如果制成藝術(shù)品,價(jià)值至少在2000萬元左右。”
■吳高亮為要回烏木,專門購(gòu)買了筆記本電腦,查閱并研究相關(guān)法律,初二未畢業(yè)的他,幾個(gè)月過去,儼然成了半個(gè)“法律專家”
價(jià)值這么高的烏木,吳高亮自然不會(huì)輕易放棄。他認(rèn)為,烏木應(yīng)屬自己和姐姐吳高惠所有。烏木雖在河道里被發(fā)現(xiàn),但其中最大的烏木長(zhǎng)達(dá)34米,其中只有4至5米在河道里,剩下的約30米都是隱埋在他和姐姐承包的兩塊田地里。
吳高亮說,他和吳高惠的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》上寫得很清楚,挖出烏木的地塊,吳高亮占9.68畝,吳高惠占4.87畝。姐弟二人均在2010年5月21日與麻柳村17組簽訂《成都市農(nóng)村土地承包合同》,承包期自2010年5月21日起,2027年12月31日止。依據(jù)規(guī)定,此地雖屬村集體所有,但吳高亮和吳高惠是承包人,屬用益物權(quán)人,而且烏木也是他發(fā)現(xiàn)并首先發(fā)掘的,這些烏木自然應(yīng)歸其和姐姐所有。
為了弄清自己是否享有烏木的所有權(quán),吳高亮專門購(gòu)買了一臺(tái)筆記本電腦,查閱并仔細(xì)研究了相關(guān)法律,尤其是《物權(quán)法》。吳高亮的學(xué)歷是初二未畢業(yè),但幾個(gè)月過去了,他儼然成了半個(gè)“法律專家”。而他的對(duì)手——— 通濟(jì)鎮(zhèn)政府主張烏木國(guó)有的依據(jù)是《民法通則》第79條,即“所有人不明的埋藏物、隱藏物,歸國(guó)家所有”。
吳高亮告訴記者,他先咨詢了文物部門,但有關(guān)專家稱烏木不屬于文物,自然也就不屬于有關(guān)法律界定的地下文物范疇。一開始他想依據(jù)《物權(quán)法》第49條“法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的野生動(dòng)植物資源,屬國(guó)家所有”的規(guī)定來進(jìn)行起訴,因?yàn)榧热唤鸾z楠木至今未被列入法律規(guī)定的范圍,那么他發(fā)現(xiàn)的烏木不應(yīng)屬國(guó)家所有。但后來,他開始以《物權(quán)法》第114條為主要依據(jù),這條中規(guī)定:“拾得漂流物、發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物的,參照拾得遺失物的有關(guān)規(guī)定”。所以,法律沒有規(guī)定的國(guó)家動(dòng)植物資源,就不屬于國(guó)家所有,而是屬于埋藏物。就是說,這些烏木應(yīng)該不屬于國(guó)有,應(yīng)屬于發(fā)現(xiàn)者。
“退一步說,烏木屬于國(guó)家,但現(xiàn)在鎮(zhèn)政府答應(yīng)給的補(bǔ)償也太少了。政府至少也應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)我400萬元,因?yàn)榘础段餀?quán)法草案建議稿》規(guī)定,拾金不昧者,除國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員外,最高可獲失物價(jià)值20%的酬金?!?/p>
■法律專家各有說法,分歧之一是烏木究竟屬于埋藏物、隱藏物、無主物還是天然孳息,主要分歧在于法律依據(jù)是適用于《民法通則》還是《物權(quán)法》
之所以認(rèn)為政府至少應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)自己400萬元,是因?yàn)閰歉吡磷⒁獾?,近來網(wǎng)上關(guān)于這件事的報(bào)道非常多,也引起了不少法律專家的注意,20%這個(gè)數(shù)字就是一些法律專家引用過的。對(duì)于烏木的歸屬,法律專家也是各有說法。
中國(guó)政法大學(xué)教授、中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)理事柳經(jīng)緯表示,當(dāng)?shù)卣梅l有誤?!霸诿穹ǖ耐ǔ@斫馍?,埋藏和隱藏都是要人為的,不是人為的不能被認(rèn)為是埋藏物或隱藏。”
柳經(jīng)緯表示,此事件中烏木應(yīng)該歸發(fā)現(xiàn)者所有。他提出,《物權(quán)法》中對(duì)哪些事物產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家做了列舉式規(guī)定,而這些列舉式規(guī)定應(yīng)該做限定解釋?!爸挥蟹戏芍辛信e的情況時(shí),財(cái)產(chǎn)才屬于國(guó)家。列舉情況之外的,國(guó)家不對(duì)其擁有所有權(quán)”。他認(rèn)為,由于烏木的所有權(quán)在現(xiàn)行法律中并無明確規(guī)定,
因此適用于民法原理的“先占原則”,即無主之物,誰發(fā)現(xiàn)就歸誰。
中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李顯冬表達(dá)了同樣的觀點(diǎn):“就像采蘑菇,挖奇石,也沒聽說這些東西都是歸國(guó)家所有?!?/p>
但是,中國(guó)著名民法學(xué)家、《物權(quán)法》核心起草人梁慧星教授認(rèn)為,此事適用于《物權(quán)法》第116條的規(guī)定:“天然孳息,由所有權(quán)人取得;既有所有權(quán)人又有用益物權(quán)人的,由用益物權(quán)人取得?!彼Q,用益物權(quán)人是國(guó)家,所以烏木該歸國(guó)家所有。
對(duì)此,柳經(jīng)緯不認(rèn)同:“討論孳息就必須要有原物,沒有原物就不能稱作孳息。果樹結(jié)果,果子是孳息,果樹是原物;母牛產(chǎn)小牛,小牛是孳息。但是烏木就找不到原物,因此不能認(rèn)為是孳息?!?/p>
吳高亮認(rèn)為,烏木屬于天然孳息,但是屬于“列舉情況之外的”,又是在他的承包地里發(fā)現(xiàn)的,理應(yīng)屬他所有。而通濟(jì)鎮(zhèn)則認(rèn)為,烏木屬于埋藏物,理應(yīng)為國(guó)家所有,所依據(jù)的是《民法通則》第79條的規(guī)定。
雙方的分歧之一是對(duì)于烏木的認(rèn)定,究竟是埋藏物、隱藏物、無主物還是天然孳息;分歧之二在于,法律依據(jù)是適用于《民法通則》還是《物權(quán)法》。
■有法律專家認(rèn)為烏木屬國(guó)家所有,同時(shí)認(rèn)為當(dāng)?shù)卣o的獎(jiǎng)金過少;吳高亮認(rèn)為,烏木的歸屬已非最重要,權(quán)利更重要,打這場(chǎng)官司是為了給類似案例提供一個(gè)范例
通過查詢網(wǎng)上信息,記者發(fā)現(xiàn)很多法律人士都認(rèn)為,烏木歸國(guó)家所有的觀點(diǎn),缺乏有力的法理依據(jù)和明確的法律規(guī)定?!段餀?quán)法》第45條采用列舉的方式規(guī)定了哪些財(cái)產(chǎn)歸國(guó)家所有,如礦藏、水流、海域、城市土地等,這并不意味沒有被列舉的均為國(guó)有?!睹穹ㄍ▌t》第79條雖然規(guī)定所有人不明的地下埋藏物和隱藏物歸國(guó)家所有,但烏木顯然不屬于埋藏物或隱藏物,因?yàn)槁癫鼗螂[藏是有意識(shí)地將物品埋藏起來。如果鎮(zhèn)政府主張這是埋藏物或隱藏物,那就有義務(wù)舉證證明是有人埋藏或隱藏的,而這顯然無法證明。
不少法律人士指出,就法理而言,烏木不宜當(dāng)然地收歸國(guó)有。對(duì)于烏木這類財(cái)產(chǎn)應(yīng)視為無主物,而無主物的歸屬應(yīng)適用法律的一般原則,即“先占原則”:誰先占就歸誰。該烏木發(fā)掘于村民承包地,其本身應(yīng)為“土地出產(chǎn)物”,與“埋藏物”概念相距甚遠(yuǎn)。而吳高亮發(fā)現(xiàn)的烏木適用于《物權(quán)法》第116條確立了用益物權(quán)人優(yōu)于所有權(quán)人取得天然孳息的規(guī)則。
也正是基于此,吳高亮才決定要進(jìn)行起訴,“我現(xiàn)在更主要的是要一個(gè)說法,就算最后要不回烏木,得不到相應(yīng)的補(bǔ)償,也要把這件事說清楚,也算為中國(guó)法制建設(shè)做一點(diǎn)貢獻(xiàn)吧!”
他認(rèn)為,到目前這個(gè)狀況,烏木的歸屬已不是最重要的,權(quán)利更重要,自己打這場(chǎng)官司是為了給以后的類似案例提供一個(gè)范例,通過這個(gè)事,可以弄清楚相關(guān)的法律問題。
記者就此又采訪了中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)理事、山東中強(qiáng)律師事務(wù)所主任王玉亮律師,他也是山東大學(xué)法學(xué)院的客座教授。他說這個(gè)事件的首要問題是:烏木究竟算什么?烏木形成時(shí)間大多在3000年至8000年不等,雖然也是一段漫長(zhǎng)的時(shí)間,但還不足以成為植物化石;同樣,從一般意義上來說,礦產(chǎn)資源具備的特性和價(jià)值,比如工業(yè)用途,烏木并不具備,烏木一般用來加工為藝術(shù)品以供欣賞。它也不屬于礦產(chǎn),也不屬于文物。所以,保護(hù)烏木并不適用《古生物化石保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》。再說相關(guān)法律規(guī)定,盡管我國(guó)法律對(duì)無主物沒有明確解釋,但基本包含兩種情況:沒有所有權(quán)人和所有權(quán)人不明,烏木就是標(biāo)準(zhǔn)的無主物。無主物歸國(guó)家所有是我們國(guó)家的慣例。民法通則第79條規(guī)定,所有人不明的埋藏物、隱藏物,歸國(guó)家所有。埋藏物應(yīng)作廣義的理解,是有價(jià)值的、通過人工或自然變化(如地震、洪水、火山等地理變遷)的埋藏于地下的物質(zhì),而不能僅僅界定為人為埋藏的?!段餀?quán)法》相比《民法通則》,關(guān)于埋藏物的規(guī)定更加細(xì)化。一般參照《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定來處理埋藏物?!段餀?quán)法》第114條規(guī)定,拾得漂流物、發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物的,參照拾得遺失物的有關(guān)規(guī)定。(拾得遺失物,應(yīng)當(dāng)返還權(quán)利人。招領(lǐng)公告之日起六個(gè)月無人認(rèn)領(lǐng),歸國(guó)家所有)?!段奈锉Wo(hù)法》等法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
王玉亮律師說,綜上所述,烏木應(yīng)屬國(guó)家所有,但是應(yīng)對(duì)吳高亮進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),并由政府返還其前期支出的挖掘、鑒定、勘探等費(fèi)用。
■目前訴訟已進(jìn)入立案前調(diào)解階段,如雙方達(dá)成一致,將避免對(duì)簿公堂;吳高亮表示,如果能打贏這場(chǎng)官司,可以填補(bǔ)一些國(guó)家法律上的空白
吳高亮承認(rèn),自打他開始研究有關(guān)法律時(shí)起,就一直有人在給他進(jìn)行參謀、指點(diǎn),也正是有了這些參謀、指點(diǎn),才促使他下定決心打這場(chǎng)官司。
而且,吳高亮也很明白,媒體目前對(duì)這件事很關(guān)注,如果這件事的熱度降下來,那他的訴求就更能達(dá)到了。還有就是目前烏木的價(jià)格原因,據(jù)說那位曾經(jīng)出價(jià)1200萬元的收購(gòu)者,對(duì)這件事的進(jìn)展也很關(guān)心。但收購(gòu)者透露,如果現(xiàn)在出價(jià),他頂多出700萬元。不知是否受到了吳高亮事件的影響,收購(gòu)者10多天前從都江堰一位農(nóng)民手里收購(gòu)了一塊烏木,長(zhǎng)度為10多米,直徑比吳高亮發(fā)現(xiàn)的最大的那塊還要長(zhǎng)20厘米左右,但他只出了300萬元。這些都促使吳高亮下定決心盡快起訴。
“其實(shí),我的家人都不同意我打官司。因?yàn)榧疫€在彭州市通濟(jì)鎮(zhèn),真要打起官司,撕破臉皮,對(duì)整個(gè)家庭一定有很大的影響。但我經(jīng)過反復(fù)思考,還是決定打這場(chǎng)官司,我一定要個(gè)說法?!眳歉吡翆?duì)記者表示,他打官司的目的有三條:第一是確定鎮(zhèn)政府行政違法,再就是確定烏木的歸屬,第三如果烏木判歸國(guó)家所有,那就根據(jù)有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)和交易市場(chǎng)的行情進(jìn)行價(jià)格確定,再由政府獎(jiǎng)勵(lì)烏木價(jià)格的20%。
其實(shí),在7月23日,吳高亮在準(zhǔn)備起訴前,曾最后一次找到鎮(zhèn)政府進(jìn)行協(xié)商。但鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人也再次確認(rèn),烏木歸國(guó)家所有,對(duì)于前期挖掘費(fèi)等開支,吳高亮可以列個(gè)清單,鎮(zhèn)政府可以考慮適當(dāng)補(bǔ)償。
吳高亮決定不再等了,第二天,他在與張敏律師商量后,考慮到該案的復(fù)雜性,兩人決定越過彭州市法院,直接向成都市中級(jí)人民法院提起訴訟?!按舜问翘崞鹦姓V訟附帶民事訴訟?!睆埫粽f。
“我再說件事,你們可以對(duì)比著看看,到底鎮(zhèn)政府要走烏木是為了什么。前些日子,我在我家附近的田地里又發(fā)現(xiàn)了一段烏木,我立即去問通濟(jì)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)郭坤龍如何處理。他當(dāng)時(shí)一愣,接著說:‘發(fā)現(xiàn)烏木,就埋到?!竦健囊馑际锹衿饋?。這讓我很氣憤,因?yàn)榍叭瓮?jì)鎮(zhèn)黨委書記楊勇曾對(duì)我說過,發(fā)現(xiàn)烏木不舉報(bào)是違法行為,如今發(fā)現(xiàn)了烏木,鎮(zhèn)政府不僅不挖,還要我再埋起來,這明顯是不作為嗎!”吳高亮無奈地對(duì)記者說,鎮(zhèn)上不去挖剛發(fā)現(xiàn)的烏木,是因?yàn)檫@塊烏木不是很大,如果動(dòng)用公家力量去挖掘,費(fèi)用還不夠?yàn)跄镜氖袌?chǎng)價(jià)格,所以鎮(zhèn)政府肯定不愿意費(fèi)了力而沒有利益。
8月2日上午截稿前,記者獲得最新消息,吳高亮已接到成都市中級(jí)人民法院的回復(fù),訴訟進(jìn)入立案前調(diào)解階段。調(diào)解由成都中院主持,吳高亮將和通濟(jì)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)面進(jìn)行協(xié)商。吳高亮說,他可以接受調(diào)解,如果通濟(jì)鎮(zhèn)政府愿意歸還烏木,他出于“支持彭州發(fā)展”的考慮,愿意將烏木捐獻(xiàn)給鎮(zhèn)政府,但捐獻(xiàn)的前提是鎮(zhèn)政府能夠給予他400萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。張敏解釋,本著化解矛盾的原則,成都中院會(huì)在立案前進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解期為20天。如果雙方能夠達(dá)成一致,就會(huì)避免對(duì)簿公堂。這幾天,成都中院會(huì)分別了解吳高亮和通濟(jì)鎮(zhèn)政府的意愿,并組織對(duì)雙方的調(diào)解。
記者隨后電話聯(lián)系了通濟(jì)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)郭坤龍的辦公電話,但辦公人員告知記者要通過彭州市委辦公室才能接受采訪。而麻柳村村委的胡書記則直接表明,這件事和村里沒有任何關(guān)系,他們也沒有任何態(tài)度。
吳高亮和張敏堅(jiān)持認(rèn)為,國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法律條文中并未就烏木的所有權(quán)作出明確規(guī)定,“如果說這些烏木歸國(guó)家所有,那現(xiàn)在市場(chǎng)上的烏木是不是都?xì)w國(guó)家所有,經(jīng)營(yíng)者是否都要上繳?如果能打贏這場(chǎng)官司,我們覺得可以填補(bǔ)一些國(guó)家法律上的空白。”
還有一些數(shù)據(jù)很有意思:截至7月23日凌晨4時(shí)17分,據(jù)網(wǎng)絡(luò)投票,22183名網(wǎng)友投票支持烏木應(yīng)該歸吳高亮所有,占總投票人數(shù)的98%,僅有302人支持烏木歸通濟(jì)鎮(zhèn)政府所有,占2%。如此巨大的反差折射出了民間的不同認(rèn)知趨向。
而前不久新華網(wǎng)組織的一次網(wǎng)上相關(guān)調(diào)查也顯示,近6成網(wǎng)友認(rèn)為,烏木應(yīng)歸發(fā)現(xiàn)者所有;近一半網(wǎng)友支持吳高亮提出的400萬元獎(jiǎng)勵(lì)要求。
如此偏向一邊的數(shù)據(jù),不知道能說明些什么?
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