6月29日，在俄羅斯圣彼得堡召開的聯(lián)合國教科文組織第36屆世界遺產(chǎn)委員會會議上，經(jīng)世界遺產(chǎn)委員會審議批準，“元上都遺址”以符合世界遺產(chǎn)標準ⅱ、ⅲ、ⅳ、ⅵ條列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國第30處世界文化遺產(chǎn)。國家文物局副局長、中國古跡遺址保護協(xié)會理事長童明康就包括元上都遺址在內(nèi)的世界遺產(chǎn)申報和保護等相關問題接受了本報記者的采訪。
 　　
　　記者：世界遺產(chǎn)申報的最根本條件就是遺產(chǎn)要具有突出普遍價值。請您談談元上都遺址申報世界遺產(chǎn)的突出普遍價值。
 　　
　　童明康：根據(jù)第36屆世界遺產(chǎn)委員會會議決議，國際遺產(chǎn)組織認可了我國提交的元上都遺址突出普遍價值聲明。同意元上都遺址以符合世界遺產(chǎn)標準ⅱ、ⅲ、ⅳ、ⅵ條列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國第30處世界文化遺產(chǎn)。

　　元上都遺址為我國第三批全國重點文物保護單位（1988年）。位于蒙古高原的東南邊緣，我國內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟的正藍旗和多倫縣境內(nèi)。世界遺產(chǎn)區(qū)面積25131.27公頃（約251平方公里），包括城址、關廂、鐵幡竿渠、砧子山墓群、一棵樹墓群等。緩沖區(qū)面積150721.96公頃（約1507平方公里），涵蓋了敖包群和保留至今的蒙古族“敖包祭祀”等傳統(tǒng)人文景觀，以及濕地、典型草原、森林草原和沙地等蒙古高原草原特色景觀在內(nèi)的遺址環(huán)境，具備很高的真實性與完整性。

　　公元1256年忽必烈在此建開平府，1263年升為上都，曾作為元朝第一個都城和夏都。元上都遺址作為中國元代都城系列中創(chuàng)建最早、歷史最久、格局獨特、保存最完整的都城遺址，以其位處中原農(nóng)區(qū)與亞洲北方牧區(qū)交接地帶的地理特性，在13至14世紀游牧民族從軍事征戰(zhàn)轉(zhuǎn)向王朝治理的過程中，見證了游牧與農(nóng)耕兩種文明在沖突與融合過程中的獨特產(chǎn)物——二元文化。作為農(nóng)耕文明與游牧文化的精髓結(jié)合于一座城市的杰出范例，其游牧與農(nóng)耕文化兼容并蓄的城市模式，在世界文明史和城市規(guī)劃設計史上擁有獨特的地位。

 元上都與引發(fā)歐洲“大航海時代”的《馬可·波羅游記》有密切關聯(lián)，元上都遺址所在地至今仍傳承著游牧文化的傳統(tǒng)和體現(xiàn)自然崇拜的“敖包祭祀”，它還作為夢幻花園Xanadu這一文化符號的原型聞名于世，在當今世界的文學、音樂、建筑等藝術領域產(chǎn)生廣泛影響。

　　記者：作為元上都遺址申遺親歷者，您有什么體會？
　　
 童明康：第一個體會就是，感動于當?shù)馗骷壵蛷V大民眾對元上都卓有成效的保護。
    
　　元上都遺址申遺工作于1996年啟動。內(nèi)蒙古自治區(qū)、錫林郭勒盟、正藍旗、多倫縣相關各級地方黨委、政府高度重視，不斷加強對元上都遺址的保護、管理、展示和旅游服務工作，設置了專門的保護管理機構(gòu)，建立了領導協(xié)調(diào)小組，全力以赴做好相關保護、管理和利用工作。2011年，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府批準公布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)元上都遺址保護管理辦法》和《元上都遺址保護管理規(guī)劃》。當?shù)馗骷壢嗣裾c廣大民眾為元上都保護和申遺做出的巨大努力，令我十分感動。在方圓250多平方公里的遺產(chǎn)區(qū)和1500多平方公里的緩沖區(qū)中，處處可以看到當?shù)卣腿嗣駷檎w保護遺址本體、環(huán)境和生態(tài)區(qū)域做出了近20年的艱苦努力，為申報成功奠定了良好的基礎。

　　第二個體會就是，相關科研機構(gòu)和專業(yè)團隊發(fā)揚精誠團結(jié)、不講條件確保國家利益的合作精神，令人印象深刻。

　　受遺產(chǎn)地政府委托，中國建筑設計研究院建筑歷史研究所編制了高質(zhì)量的元上都遺址申遺文本，充分揭示了元上都遺址突出普遍價值。在遺產(chǎn)地政府的組織下，中國文化遺產(chǎn)研究院、敦煌研究院、西安建筑科技大學建筑學院、遼寧有色勘察研究院、內(nèi)蒙古博物院、內(nèi)蒙古考古研究所等專業(yè)機構(gòu)和當?shù)貙I(yè)力量，開展了考古發(fā)掘、文物保護、展示、監(jiān)測、安全防范、環(huán)境整治和游客服務、宣傳等工作，使得遺址保護、展示、管理和服務水平得到顯著提升。

　　第三個體會就是，世界文化遺產(chǎn)申報過程中，國家文物局必須做好相關指導和服務工作，配合地方把相關工作做好、做細致，更要做在前面。

　　2006年元上都遺址列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》后，國家文物局多次派員赴現(xiàn)場考察指導元上都遺址申遺工作。
 
　　組織專家研究、確定元上都遺址申報的主要內(nèi)容和技術路線，指導遺產(chǎn)地開展申報文本、管理規(guī)劃、保護工程、環(huán)境整治和接待國際專家考察等各項準備工作，保障了申報工作的科學性、專業(yè)性。同時，加強國際交流、溝通，利用各種機會與國際同行深入探討其遺產(chǎn)價值和保護管理，贏得了國際專家對元上都遺址的理解和支持。在后續(xù)補充材料階段，也組織開展了許多工作，有利于元上都申報的最后成功。

　　記者：您能談談元上都申遺的意義嗎？

　　童明康：元上都遺址成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，對于世界遺產(chǎn)事業(yè)和我國文化遺產(chǎn)保護工作的意義：
 　　
　　元上都遺址申遺成功，進一步豐富了世界遺產(chǎn)的價值和類型。
 　　
　　游牧民族與農(nóng)耕民族的文化碰撞、交流和融合在人類文明的發(fā)展史上產(chǎn)生了深遠影響。元上都遺址兼具游牧、農(nóng)耕兩大文明特點，是游牧民族在學習借鑒農(nóng)耕文明的過程中堅守其自身文化傳統(tǒng)的特殊見證，其規(guī)劃設計、建筑形制、出土遺物等均具有鮮明的二元文化特色，對于豐富世界遺產(chǎn)的突出普遍價值和遺產(chǎn)類型，保護人類文化多樣性，都具有重要意義。
 　　
　　元上都遺址申遺成功，促進了我國世界遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的區(qū)域平衡，推動了遺產(chǎn)地可持續(xù)的科學發(fā)展。
 　　
　　建立具有代表性、平衡性和可信性的《世界遺產(chǎn)名錄》，是世界遺產(chǎn)全球戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。元上都遺址是內(nèi)蒙古自治區(qū)世界遺產(chǎn)零的突破，是近年來國家文物局積極支持邊疆地區(qū)、民族地區(qū)文化遺產(chǎn)保護工作的重要成果，極大地帶動了遺產(chǎn)地的文化遺產(chǎn)保護和相關的環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護和基礎設施建設工作，世界遺產(chǎn)的影響力逐步顯現(xiàn)，成為推動遺產(chǎn)地經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要動力。
 　　
　　元上都遺址申遺成功，體現(xiàn)了我國大遺址保護工作取得的突出成績。
 　　
　　近年來，國家文物局在財政部等有關部門的大力支持下，積極推動大遺址保護工作，對元上都遺址等規(guī)模大、價值突出的考古遺址實行整體保護、科學展示和合理利用，取得了顯著成果，在全國范圍內(nèi)掀起了大遺址保護的熱潮。元上都遺址在申遺工作中，充分體現(xiàn)了中國大型考古遺址保護與展示的先進理念，堅持最小干預原則，維護遺址的真實性和完整性，展現(xiàn)了元上都遺址作為元帝國創(chuàng)始之都的恢宏氣勢與草原都城的景觀特征，贏得了國際社會的理解和尊重。

　　記者：今后將如何進一步保護好元上都遺址？

　　童明康：國家文物局將指導遺產(chǎn)地政府遵循《世界遺產(chǎn)公約》和我國相關法律、法規(guī)、保護規(guī)劃的要求，進一步做好元上都遺址等世界文化遺產(chǎn)的保護管理和展示利用，切實履行守護全人類共同遺產(chǎn)的莊嚴承諾。

　　第一，加強依法保護。按照世界遺產(chǎn)委員會的決議要求，將元上都遺址遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的砧子山墓群、一棵樹墓群、敖包等遺跡，推薦列入第七批全國重點文物保護單位，鼓勵當?shù)貙I(yè)機構(gòu)與相關國際組織開展考古發(fā)掘、遺址保護等方面的國際合作。

　　第二， 整體保護為主。推進元上都遺址的考古研究工作，不斷深化對遺址內(nèi)涵的認識。嚴格控制遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的建設項目，增設必要的消防設施，妥善保護文物本體和遺址周邊的濕地、草原、沙地、森林等自然環(huán)境和景觀風貌。

　　第三，提升展示水平。結(jié)合旅游發(fā)展需求，制定旅游管理戰(zhàn)略，加強游客引導和管理，提升遺址闡釋和展示以及游客服務水平。

　　第四，完善監(jiān)測管理。加強遺產(chǎn)地保護管理機構(gòu)和人員隊伍的能力建設， 建立世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理的專門機構(gòu)，完善監(jiān)測工作機制和保障體系，重點監(jiān)測遺址環(huán)境沙漠化等影響因素，逐步形成全面覆蓋遺址本體、環(huán)境、游客、安全等各方面的世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測預警系統(tǒng)。同時，在遺產(chǎn)地干部群眾中持續(xù)開展世界文化遺產(chǎn)保護的宣傳教育，鼓勵和支持當?shù)厣鐓^(qū)參與遺產(chǎn)的保護管理，使元上都遺址成為當?shù)孛癖姷臉s耀和驕傲，成為民眾悉心守護的文化圣地。

　　記者：近期關于世界文化遺產(chǎn)申報、保護管理工作有哪些？
 　　
　　童明康：規(guī)范世界文化遺產(chǎn)申報管理。更新中國世界文化遺產(chǎn)預備名單，按照世界遺產(chǎn)申報的各項要求，嚴格審核預備名單項目，建立預備名單的警示制度和動態(tài)管理機制。加強申報項目培育和儲備，著重提高申報項目質(zhì)量，推動紅河哈尼梯田文化景觀、大運河、絲綢之路等申報世界文化遺產(chǎn)。
 　　
　　加強基礎工作。結(jié)合長城資源調(diào)查和認定工作成果，大力推進世界文化遺產(chǎn)地的測繪、考古、研究和“四有”基礎工作，建立較完備的中國世界文化遺產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫。全面啟動世界文化遺產(chǎn)地保護規(guī)劃的編制或修訂工作。
　　
　　推進遺產(chǎn)本體保護和環(huán)境整治工程。實施長城保護、明清皇家建筑保護、大型石窟寺保護等重大項目，完成世界文化遺產(chǎn)搶險保護工程項目，全面排除世界文化遺產(chǎn)的重大險情。實施國家重大遺產(chǎn)地保護專項工程，切實改善遺產(chǎn)地周邊環(huán)境保護狀況，維護世界遺產(chǎn)的真實性和完整性。
 　　
　　建設監(jiān)測預警體系。堅持中央主導、統(tǒng)一規(guī)劃，各遺產(chǎn)地因地制宜、試點推進，建設中國世界文化遺產(chǎn)動態(tài)信息系統(tǒng)和監(jiān)測預警體系。
 　　
　　強化安全防范。在世界文化遺產(chǎn)地實施最嚴格的安全防范制度和工作要求，完成世界文化遺產(chǎn)地的安防、消防、防雷等設施建設，堅持技防手段和人員巡查相結(jié)合，基本消除安全隱患。
 　　
　　開展世界文化遺產(chǎn)展示和服務提升工程試點。進一步加強遺產(chǎn)地開放的規(guī)范化管理。根據(jù)不同群體的文化需求特點，提供可選擇、差異化的展示和服務，促進世界遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展。
 　　
　　深化國際合作。積極組織和參與《世界遺產(chǎn)公約》40周年紀念等重大活動，承辦國際古跡遺址理事會執(zhí)行委員會和咨詢委員會會議，注意增強中國在世界遺產(chǎn)領域的話語權(quán)和國際影響力。（中國文物報 記者徐秀麗）