十一屆全國人大常委會第二十七次會議６月２６日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。根據(jù)會議通過的議程，本次常委會會議繼續(xù)審議出境入境管理法草案、預算法修正案草案，首次審議老年人權(quán)益保障法修訂草案、勞動合同法修正案草案、證券投資基金法修訂草案等；審議澳門特別行政區(qū)行政長官、立法會產(chǎn)生辦法修正案草案；審議禁毒法實施和禁毒工作情況的報告、檢查文物保護法實施情況的報告。
　　
　　吳邦國委員長主持第一次全體會議。常委會組成人員１４９人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
　　
　　會議聽取了全國人大常委會副委員長路甬祥代表執(zhí)法檢查組作的關(guān)于檢查文物保護法實施情況的報告。這次執(zhí)法檢查是１９８２年１１月文物保護法頒布實施以來，由全國人大常委會在全國范圍內(nèi)組織開展的第一次執(zhí)法檢查。檢查組認為，文物保護法實施３０年來，文物保護事業(yè)取得了顯著成績，但貫徹實施文物保護法的任務依然艱巨而繁重。對進一步貫徹實施文物保護法，檢查組從增強依法保護、科學保護文物的意識，切實保障文物安全，健全完善管理體制，規(guī)范引導文物流通秩序，提升文物保護科技水平，促進文物合理利用，進一步完善文物保護法律制度等方面提出了有針對性的建議。
　　

前五批全國重點文物保護單位險情基本排除　　

　　報告說，第一至五批全國重點文物保護單位險情基本排除，第六批全國重點文物保護單位的搶救保護工程正在實施。四川、云南、青海等省地震損壞文物得到及時搶救與維修復原。世界文化遺產(chǎn)保護、文物安全防范工作水平明顯提高。全國文物系統(tǒng)館藏文物庫房面積大幅增加，館藏文物保存環(huán)境顯著改善。
　　
　　報告說，各級政府對文物保護事業(yè)的認識不斷提高，積極貫徹實施文物保護法，依法將文物保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算并實現(xiàn)逐年增長，文物保護機構(gòu)隊伍建設不斷得到加強。
　　
　　5月10日發(fā)布的《文化部“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃》指出，到“十二五”期末，第一至六批全國重點文物保護單位的重大文物險情排除率要達到100％。
　　
　　據(jù)財政部統(tǒng)計，“十一五”期間，全國公共財政文物支出累計為572.5億元，年均增長37.9%，超過同期全國財政收入平均增幅21.29%的水平。

　　痛批文物流通領域亂象呼吁加強監(jiān)管　　

　　報告中指出，近年來，民間文物收藏不斷升溫，文物價格持續(xù)攀升，夾雜文物經(jīng)營活動的古玩舊貨市場發(fā)展迅速，文物拍賣、文物網(wǎng)絡交易活動日益頻繁。執(zhí)法檢查組所到的市、縣，一般都有一處或多處古玩舊貨市場，有的交易場面還十分活躍。由于缺乏有效規(guī)范和監(jiān)管，一些經(jīng)營者暗中從事非法文物交易活動，有些地方文物造假、售假現(xiàn)象較為嚴重，形成了生產(chǎn)、做舊、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。
　　
　　報告建議國務院及其有關(guān)部門健全完善文物流通領域的監(jiān)管制度，抓緊制定文物鑒定資質(zhì)、文物拍賣專業(yè)人員資格認證、網(wǎng)絡文物交易監(jiān)管等方面的法規(guī)或文件。文物、工商、商務、廣電等部門要緊密協(xié)作，加強對古玩舊貨市場的監(jiān)管，嚴厲打擊知假拍假等行為，清理、整頓文物鑒定機構(gòu)，規(guī)范電視鑒寶類節(jié)目，樹立正確的輿論導向。要鼓勵、引導、規(guī)范民間收藏和民間博物館健康發(fā)展。推動行業(yè)協(xié)會建設和職業(yè)道德建設，加強自我約束和自我管理，努力營造誠實守信、合法經(jīng)營的行業(yè)氛圍。

我國文物安全形勢依然嚴峻　　

　　有的地方政府和企業(yè)法人，在城鄉(xiāng)建設中擅自拆除歷史文化街區(qū)、歷史建筑及其他文物古跡，破壞文物環(huán)境和歷史風貌，刻意規(guī)避考古調(diào)查勘探而進行施工，造成一些文物損毀消失。
　　
　　報告指出，有些地區(qū)在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時對文物過度利用，甚至為建設旅游景區(qū)而損壞文物。盜竊、盜掘、走私文物和古脊椎動物化石、古人類化石等犯罪屢禁不止，大案要案時有發(fā)生，犯罪活動呈現(xiàn)職業(yè)化、集團化、暴力化、智能化趨勢。
　　
　　另據(jù)第三次全國文物普查統(tǒng)計，近30年來消失的4萬多處不可移動文物中，有一半以上毀于各類建設活動。
　　
　　全國人大常委會副委員長王兆國、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛(wèi)等出席會議。
　　
　　最高人民法院、最高人民檢察院負責人，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負責人，部分全國人大代表等列席會議。（新華社 徐硙 白瀛）