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　　近日，記者接到群眾舉報(bào)稱，在西平鐵路涇川段建設(shè)過程中，位于甘肅平?jīng)龅臎苤莨懦沁z址遭嚴(yán)重破壞，當(dāng)?shù)匚谋２块T兩次發(fā)出緊急停工通知，均被無視。

　　一方是國家重點(diǎn)工程，必須按期完工；一方是絲綢之路上的千年古城遺址，保護(hù)不容忽視。鐵路建設(shè)與文物保護(hù)，這二者之間應(yīng)該如何協(xié)調(diào)？鐵路要通過涇川就必須破壞古城嗎？

　　6月10日，記者在已遭施工破壞的古城遺址上看到，建設(shè)方雖已迫于壓力停工，古城墻上挖掘機(jī)作業(yè)的痕跡猶存，斷壁殘?jiān)滞庑涯?；?dāng)?shù)匚谋２块T力圖阻擋機(jī)械進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工而布下的一排排石塊，在已坍塌的城墻面前看上去更像是螳臂當(dāng)車。

　　據(jù)介紹，這里在建的西安至平?jīng)鲨F路，是一條重要的西部運(yùn)輸大通道，也是國家“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目。

　　多次要求停工無效，文保部門值班“守城”

　　涇州古城遺址位于甘肅省平?jīng)鍪袥艽h城北，是省級(jí)文物保護(hù)單位。據(jù)記載，涇州古城從商周時(shí)代開始繁榮，至今已有3000多年歷史。明朝成化年間，暴雨引發(fā)山洪，將涇州古城沖毀，遺址保留至今。

　　據(jù)介紹，鐵路橫穿涇州古城，從蘭家山至水泉寺段約2.6公里。在涇川縣水泉寺段，記者看到了涇州古城西城墻的遺址，這座高約18米左右的城墻由于鐵路修建被“攔腰掐斷”。

　　而“穿城而過”的西平鐵路，2008年7月通過國家發(fā)改委審批，同年11月正式開工建設(shè)。西平鐵路將連通寶(雞)中(衛(wèi))鐵路和在建的天(水)平(涼)鐵路，把西安、寶雞、天水、平?jīng)龅仁羞B接起來，形成我國西部經(jīng)濟(jì)版圖中重要的鐵路運(yùn)輸骨架網(wǎng)。

　　在遺址破壞現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，這里張貼著各種政府文件的噴繪版，懸掛著各種針鋒相對(duì)的標(biāo)語條幅。其中一張涇川縣文體廣電局關(guān)于涇州古城遺址保護(hù)的“值班表”尤為醒目，表上詳細(xì)列出了值班負(fù)責(zé)人及輪流值班人員的姓名和電話。

　　涇川縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長劉鑫建說，因施工對(duì)遺址造成嚴(yán)重破壞，涇川縣文體廣電局曾于今年3月份和5月份先后兩次給西平鐵路涇川段建設(shè)項(xiàng)目部發(fā)出緊急停工通知，但都被施工方無視。于是，涇川縣文體廣電局便輪流值班保衛(wèi)古城，建設(shè)方這才不得不停止施工。

　　甘肅省涇川縣文化產(chǎn)業(yè)辦公室主任魏海峰介紹，2009年12月11日，國家文物局以(2009)902號(hào)函件形式，對(duì)西平鐵路通過涇州古城的建設(shè)方案批復(fù)甘肅省文物局：“兩條線路(南線、北線)均通過文物保護(hù)范圍，特別是北線直接穿越古城內(nèi)城，破壞了部分城墻”，建議鐵路線路選址進(jìn)一步優(yōu)化，移出古城范圍。

　　今年3月12日，國家文物局以(2012)138號(hào)函再次批復(fù)，要求將該項(xiàng)目移出古城保護(hù)范圍，另行選址建設(shè)。

　　建設(shè)方稱“不知情”，重新調(diào)整方案有難度

　　對(duì)國家文物局的明確批復(fù)，中鐵一局西平鐵路工程指揮部副指揮長李杰接受記者采訪時(shí)稱“毫不知情”。他表示，涇川段開建以來，甘肅省、市工作組先后10余次現(xiàn)場(chǎng)辦公、指導(dǎo)工作，沒有人提出項(xiàng)目建設(shè)破壞了文物遺址的事情。

　　“涇川縣文體廣電局第一次發(fā)的通知送到了我部下屬的第三項(xiàng)目部，沒有送到指揮部。第二次發(fā)來后，工作人員開始阻擋施工，我們才了解?！崩罱苷f。

　　而魏海峰則認(rèn)為，“在鐵路施工過程中，挖出10余座古墓，挖出后鐵路施工單位迅速掩埋。其實(shí)他們清楚，頻頻挖出古墓葬和文物，意味著這個(gè)區(qū)域并不是他們所說的一般的黃土地帶。”

　　李杰還表示，“西平鐵路是國家重點(diǎn)項(xiàng)目，涇川縣文體廣電局沒有權(quán)力發(fā)來停工通知。上級(jí)單位到目前為止沒有告知改線重修。我們只是施工單位，上級(jí)單位給什么樣的方案，我們就將路修到哪里。”

　　李杰最后表示，西平鐵路涇川段項(xiàng)目已修建54.56公里，投入3億元左右?！皣椅奈锞值谝淮翁岢鑫髌借F路建設(shè)不能穿越?jīng)苤莨懦堑暮?009年12月，而西平鐵路之前早就正式開工，前期已投入巨額資金，重新調(diào)整設(shè)計(jì)方案不現(xiàn)實(shí)。”李杰間接承認(rèn)了對(duì)國家文物局批復(fù)的“知情”。

　　多單位協(xié)商上報(bào)，尋求兩全之路

　　在遺址破壞現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，就在涇川縣文體廣電局貼出的兩個(gè)文件旁邊，西平鐵路涇川段施工方也貼出一張甘肅省文物局2006年12月印發(fā)的函。這份六年前的函中說，原則同意西平鐵路通過涇州古城。

　　對(duì)此，甘肅省文物局近日發(fā)文解釋稱：“2006年同意西平鐵路在考古勘探等文物保護(hù)工作開展后可以通過涇州古城，但考古因故并未進(jìn)行。2009年，省級(jí)文物保護(hù)單位牽扯到工程建設(shè)的審批權(quán)限收歸國家文物局，對(duì)古城進(jìn)行了考古調(diào)查后，西平鐵路提出了建設(shè)方案，但國家文物局審核后未能通過。2010年，省文物局召開有關(guān)方面會(huì)議，要求西平鐵路重新編制建設(shè)方案上報(bào)，但又一次未能通過國家文物局同意。”

　　甘肅省文物局同時(shí)要求，涇川縣政府履行文物保護(hù)職責(zé)，未經(jīng)國家文物局同意，不得進(jìn)行施工。涇川縣委書記李全中表示，當(dāng)鐵路建設(shè)與文物保護(hù)相沖突時(shí)，縣政府相關(guān)部門就要履行文物保護(hù)職責(zé)?！拔覀円苍?jīng)拿出了‘隧道通過’、‘下沉式’等方案，力求最大限度保護(hù)涇川文物遺址，由于各種原因未果?！?/p>

　　記者多方了解獲悉：該施工段停工后，經(jīng)過多家單位協(xié)商，決定各自向上級(jí)部門反映問題。

　　6月7日，涇川縣就此向甘肅省重大項(xiàng)目辦公室及平?jīng)鍪姓嘘P(guān)部門進(jìn)行了匯報(bào)，請(qǐng)求協(xié)調(diào)國家、甘肅省文物部門及西平鐵路有限責(zé)任公司，組織專家組進(jìn)行實(shí)地勘探，提出具體處理意見。

　　目前，甘肅省重大項(xiàng)目督查小組已到達(dá)涇川縣，對(duì)西平鐵路建設(shè)問題進(jìn)行調(diào)研，涇川縣正積極與西平鐵路公司進(jìn)行溝通。鐵路究竟怎么“過”古城，記者將繼續(xù)關(guān)注。