5月10日，文化部在北京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《文化部“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃》(下簡稱規(guī)劃)。與此前相關(guān)文件相比，規(guī)劃中提出了許多量化指標，比如“十二五”期間，推出100部以上優(yōu)秀保留劇目和精品劇目；文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均現(xiàn)價增長速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，實現(xiàn)倍增；到“十二五”期末，全國人均擁有公共圖書館藏書達到0.7冊左右等。

　　規(guī)劃提量化指標

　　增8專欄詳解重大項目

　　規(guī)劃分為序言和正文兩個部分。正文共分12個章節(jié)，分別為“指導思想和方針原則”、“發(fā)展目標和主要指標”等內(nèi)容。規(guī)劃中設(shè)立了8個專欄，專欄內(nèi)容為“十二五”期間文化建設(shè)各領(lǐng)域的重大項目。

　　本次公布的規(guī)劃，是落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的舉措，而與上述規(guī)劃綱要等文件相比，規(guī)劃量化指標的提出成為亮點。正如文化部政策法規(guī)司司長韓永進在昨天的發(fā)布會上指出的那樣，規(guī)劃在具體指標體系的設(shè)計上力求具體，更具可操作性。

　　推出百部以上

　　保留劇目和精品劇目

　　規(guī)劃中列出的主要指標，分別是：

　　第一，保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。

　　第二，“十二五”期間，推出100部以上優(yōu)秀保留劇目和精品劇目，保護和扶持60個左右全國重點地方戲曲院團，扶持創(chuàng)作60臺左右優(yōu)秀地方戲劇目，30臺左右優(yōu)秀京劇劇目，挖掘整理改編20臺左右優(yōu)秀昆曲劇目，重點扶持20臺左右交響樂、15臺左右歌劇(音樂劇)、10臺左右舞劇(芭蕾舞劇)，扶持10個左右全國重點美術(shù)館。

　　第三，到“十二五”期末，全國60%以上圖書館達到部頒三級(在文化部開展的公共圖書館評級中，三級為最低級)以上評估標準，全國60%以上省市群藝館、文化館達到部頒三級以上評估標準?；緦崿F(xiàn)全國所有地市級城市均有設(shè)施達標、布局合理、功能完善的公共圖書館、文化館。

　　第四，到“十二五”期末，全國人均擁有公共圖書館藏書達到0.7冊左右。按照第六次人口普查結(jié)果公布的2011中國大陸普查總?cè)丝跀?shù)近13.4億計算，這一要求意味著，全國公共圖書館館藏書總數(shù)要達到約9.38億冊。各級公共圖書館，文化共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層服務點基本建有公共電子閱覽室。文化信息資源共享工程資源量爭取達到530百萬兆字節(jié)以上，入戶率達到50%左右。國家數(shù)字圖書館資源總量爭取達到1000百萬兆字節(jié)以上，并提供全媒體服務。中西部地區(qū)爭取每縣配備1臺流動文化車，中西部地區(qū)已完成轉(zhuǎn)制的縣級劇團每團配備1輛流動舞臺車。

　　國有博物館

　　一級文物100%建賬建檔

　　第五，“十二五”期間，文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均現(xiàn)價增長速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，實現(xiàn)倍增。建成10家左右具有重大影響的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育100個左右特色鮮明、主導產(chǎn)業(yè)突出的特色文化產(chǎn)業(yè)集群，培育30家左右上市文化企業(yè)，形成10家左右全國性或跨區(qū)域的文藝演出院線，打造3-5個具有國際影響的文化產(chǎn)業(yè)展會。

　　第六，到“十二五”期末，第一至第六批全國重點文物保護單位的重大文物險情排除率達到100%，全國博物館總數(shù)達到3500個，免費開放博物館總數(shù)達到2500個，文化遺存較豐富的地市級以上中心城市擁有1個功能健全的博物館。國有博物館一級文物的建賬建檔率達到100%。文物博物館一級風險單位中文物收藏單位的防火、防盜設(shè)施達標率達到100%?！笆濉逼陂g，新設(shè)立20個國家級文化生態(tài)保護區(qū)，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富的地區(qū)建設(shè)100個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)施。

　　第七，“十二五”期間，安排150個左右重點科技攻關(guān)項目、300個左右基礎(chǔ)科研項目、75個科技轉(zhuǎn)化推廣項目。國家社科基金藝術(shù)學項目立項600個，文化部文化藝術(shù)科學研究項目立項300個。

　　第八，“十二五”期間，在國際、多邊、雙邊等場合舉辦國家級重大涉外文化活動30項以上，邀請500名國際文化名人與1000名青少年文化使者來華訪問，對外文化援助的受援國家達20個以上。海外中國文化中心形成合理布局，到“十二五”期末，總數(shù)達到25-30所。

　　文化建設(shè)與政治建設(shè)

　　一同部署一同考核

　　在規(guī)劃第十一章中的法制保障方面，規(guī)劃提出需要推進的立法法規(guī)工作有：《公共圖書館法》立法，研究制定《文化產(chǎn)業(yè)促進法》、《公共文化服務保障法》、《博物館條例》、《大運河遺產(chǎn)保護條例》、《世界文化遺產(chǎn)保護管理條例》、《藝術(shù)品市場管理條例》、《古籍保護條例》、《國家圖書館條例》、《游戲游藝機市場管理辦法》、《娛樂場所管理條例實施細則》等；需要修訂完善的法律法規(guī)有《文物保護法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》等。

　　而與此前文化部公布的規(guī)劃綱要相比，規(guī)劃在第十二章的組織實施中提出，各級文化行政部門要推動各級黨委和政府把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學發(fā)展考核評價體系，真正做到文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)一同部署、一同實施、一同考核。