編者按：十一屆全國人大常委會4月27日下午在人民大會堂舉行第二十七講專題講座，題目是《關于城市文化建設與文化遺產(chǎn)保護的思考》。
主講人文化部黨組成員、故宮博物院院長單霽翔從城市化發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機遇、城市文化建設應該避免出現(xiàn)的問題、城市文化建設和文化遺產(chǎn)保護的發(fā)展趨勢、加強城市文化建設和文化遺產(chǎn)保護的體會和建議4個方面作了深入講解。本報將分兩次刊發(fā)講座內(nèi)容，以饗讀者。

近年來，城市文化建設和文化遺產(chǎn)保護工作得到了全國人大常委會的高度重視。針對四月初正式啟動的全國人大常委會文物保護法執(zhí)法檢查工作，吳邦國委員長批示強調(diào)推動我國文物保護事業(yè)全面發(fā)展，明確指出：“我國是歷史悠久的文明古國，有著豐富燦爛的文化遺產(chǎn)，全面貫徹落實文物保護法，是繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。”此次全國人大常委會在全國范圍內(nèi)開展文物保護法執(zhí)法檢查，必將有力督促、支持各級政府和有關國家機關依法履行職責，改進工作，加強管理，促進我國城市文化建設和文化遺產(chǎn)保護事業(yè)健康發(fā)展。  

 一、城市化發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機遇

城市是一個既古老又年輕的話題。與具有大約40億年歷史的地球相比，人類的歷史是短暫的。而與具有大約300萬年的人類歷史相比，城市的歷史也相當短暫。從新石器時代算起，城市至今只有6000多年歷史。然而，當人類一旦走進城市，人類文明便進入了快速發(fā)展的進程。城市既是人類文明的成果，又是人們?nèi)粘Ｉ畹募覉@。各個時期的文化遺產(chǎn)像一部部史書，記錄著城市的滄桑歲月，唯有保留下來具有特殊意義的文化遺產(chǎn)，才會使城市的歷史綿延不絕，才會使今日人類發(fā)展的需求不斷得到滿足，也才會使城市永遠煥發(fā)悠久的魅力和時代的光彩。

世紀之初，無論對于世界，還是對于我國，都是城市化發(fā)展的轉折點。從這一時期，世界50%以上的人口居住在了城市，在全球范圍城市人口首次超過了農(nóng)村人口。也是從這一時期，我國脫離了城市化歷史進程的初級階段，進入中級階段。照此發(fā)展，到2020年，我國的城市化水平將達到60%左右，從沿海到內(nèi)地形成現(xiàn)代化城市格局。將城市化率從30%提高到60%這一發(fā)展階段，英國用了180年左右的時間，美國用了90年左右，日本用了60年左右，而在我國大約只需要30年左右時間就將完成這一進程?？梢?，在我國這一發(fā)展階段，時間過程短，建設強度大，投入密度高。

在我國城市化率每增長1%，就意味著有1200萬以上的農(nóng)業(yè)人口進入城市，住房、就業(yè)、出行等方面的需求，引發(fā)城市規(guī)模的持續(xù)擴大。但是，城市規(guī)模擴大的另一方面原因，來自于每一個家庭生活支出結構的變化。即當人均GDP在1000美元以下時，家庭生活的主要支出是衣、食；人均GDP在3000美元以下時，主要支出是家電產(chǎn)品；而當人均GDP在8000美元以下時，主要支出中住、行的比例開始迅速增加，即越來越多的家庭開始購買住房和汽車。城市化快速發(fā)展和人們家庭支出結構的改變等因素相互疊加，必然引發(fā)大規(guī)模的城市建設、房地產(chǎn)開發(fā)和基礎設施建設的高潮。

從表象看，城市化主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口大量向城市聚集的現(xiàn)象，引發(fā)城市“攤大餅”式地無限蔓延，造成對城市住房、交通、能源的巨大壓力。實質(zhì)上，城市化所帶來的最主要問題，已經(jīng)不完全是城市物質(zhì)環(huán)境或空間形態(tài)的問題，而更多的是社會、文化和環(huán)境的問題。這一時期既是“黃金發(fā)展期”，也是“矛盾凸現(xiàn)期”。西方一些國家城市化過程中已經(jīng)出現(xiàn)過的種種弊病，我們應該引以為戒。我國城市化浪潮對應城市建設高潮，與世界上其他國家一樣，是經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在規(guī)律作用的結果，它不可抗拒，也不能阻止，只能通過科學發(fā)展觀進行正確引導，去其弊，揚其長，才能保證城市化進程的健康發(fā)展。

對于城市文化建設和文化遺產(chǎn)保護來說，城市化也不是一個輕松的話題。這一時期，大規(guī)模持續(xù)地城市開發(fā)改造與地上地下的文化遺存之間，矛盾非常集中、異常激烈。如果沒有對建設與保護研究過程的積累，面對如此疾風驟雨式的建設和發(fā)展，要想不出現(xiàn)偏差是不大可能的。事實上，我們恰恰缺乏這種積累的過程以及過程的積累。由此成為文化遺產(chǎn)保護最危險、最緊迫、最關鍵的歷史階段。今天，經(jīng)過第三次全國文物普查證明，可供我們選擇保護的文化遺產(chǎn)已經(jīng)不是太多，而是太少。我們應當爭分奪秒地既為當代，更為后代，把更多珍貴的文化遺產(chǎn)搶救下來，列入保護之列。

今后十幾年間，我國城市經(jīng)濟必將繼續(xù)以較快速度增長，城市建設還將大規(guī)模展開，這些在給城市發(fā)展帶來難得歷史機遇的同時，也將提出更為嚴峻的挑戰(zhàn)。事實上，城市化的各個因素都與城市文化有非常直接的關系，也涉及文化遺產(chǎn)保護的諸多方面。就此而言，如何在城市化加速發(fā)展進程中，在全球化的歷史條件下，持續(xù)推進城市文化建設和文化遺產(chǎn)保護，這一問題比以往任何時期都更加尖銳地提了出來，成為迫切需要研究解決的現(xiàn)實問題。如何成功跨越轉型期這道門檻，關系到城市未來的發(fā)展質(zhì)量和水平，是橫亙在每一個經(jīng)濟發(fā)展達到此階段的城市面前的新挑戰(zhàn)，而跨越門檻、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的核心力量就是城市文化。

城市文化作為城市精神和創(chuàng)造力的歷史凝聚與積淀，具有施加廣泛影響的功能，能夠讓人們接受良好的道德規(guī)范及生活方式。此時，城市文化體現(xiàn)在諸多方面，如社會民眾的文化意識、生活環(huán)境的文化內(nèi)涵等。盡管實現(xiàn)全面小康生活的指標體系比較復雜，但是可以簡單地劃分為物質(zhì)生活和文化生活兩類指標。物質(zhì)生活方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，完全可以逐步達到小康社會指標。但是，文化生活的指標相對抽象、比較復雜，要真正實現(xiàn)難度更大。這是由于文化的差異性所決定，由于人們對文化形式的認知不同，文化生活的需求不同，文化價值的評價也不同。因此，全面實現(xiàn)小康目標的關鍵是文化生活的進步。

二、城市文化建設應該避免出現(xiàn)的問題

改革開放以來，我國城市建設取得了舉世矚目的成就。但是一些城市在物質(zhì)建設取得成就的同時，在文化建設方面卻重視不夠。歸納起來涉及8個方面的情況或應該避免出現(xiàn)的問題。由此可以看出加強城市文化建設、避免城市文化危機加劇的緊迫性。

一是避免城市記憶的消失。城市記憶是在歷史長河中一點一滴地積累起來的，從文化景觀到歷史街區(qū)，從文物古跡到地方民居，從傳統(tǒng)技能到社會習俗等，眾多物質(zhì)的與非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)，都是形成一座城市記憶的有力物證，也是一座城市文化價值的重要體現(xiàn)。但是，一些城市在“舊城改造”“危舊房改造”中，采取大拆大建的開發(fā)方式，致使一處處文物保護單位被拆遷和破壞；一片片積淀豐富人文信息的歷史街區(qū)被夷為平地；一座座具有地域文化特色的傳統(tǒng)民居被無情摧毀。由于忽視對文化遺產(chǎn)的保護，造成這些歷史性城市文化空間的破壞、歷史文脈的割裂、社區(qū)鄰里的解體，最終導致城市記憶的消失。

二是避免城市面貌的趨同。城市面貌是歷史的積淀和文化的凝結，是城市外在形象與精神內(nèi)質(zhì)的有機統(tǒng)一，是由城市的物質(zhì)生活、文化傳統(tǒng)、地理環(huán)境等諸因素綜合作用的產(chǎn)物。一座城市的文化發(fā)育越成熟，歷史積淀越深厚，城市的個性就越強，品位就越高，特色就越鮮明。但是，一些城市在建設和發(fā)展中，城市面貌正在急速地走向趨同。由于抄襲、模仿、復制現(xiàn)象十分普遍，毫無特色的城市街區(qū)占據(jù)著越來越顯著的位置，導致“南方北方一個樣，大城小城一個樣，城里城外一個樣”的文化危機。各地具有民族風格和地域特色的城市風貌正在消失，代之而來的是幾乎千篇一律的高樓大廈，“千城一面”的現(xiàn)象日趨嚴重。

三是避免城市建設的失調(diào)。城市建設是為了創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，既包括物質(zhì)環(huán)境，也包括文化環(huán)境。而城市規(guī)劃則是合理配制公共資源，保護人文與自然環(huán)境，維護社會公平。它的根本目的不僅是建設一個環(huán)境優(yōu)美的功能城市，更在于建設一個社會和諧的文化城市。但是，一些城市在建設中缺少科學態(tài)度和人文意識，往往采取單一依賴土地經(jīng)營和房地產(chǎn)開發(fā)來拉動經(jīng)濟的增長方式，大幅度擴充城市用地，大面積增加建設量，導致出現(xiàn)“圈地運動”和“造城運動”。一些城市盲目追求變大、變新、變洋，熱衷于建設大廣場、大草坪、大水面、景觀大道、豪華辦公樓，而這些項目卻往往突出功能主題，而忘掉文化責任。

四是避免城市形象的低俗。城市形象是城市物質(zhì)水平、文化品質(zhì)和市民素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。它表現(xiàn)出每個城市過去的豐富歷程，也體現(xiàn)著城市未來的追求和發(fā)展方向。美好的城市形象可以喚起市民的歸屬感、榮譽感和責任感。但是，一些城市已經(jīng)很難找到層次清晰、結構完整、布局生動、充滿人性的城市文化形象。不少中小城市盲目模仿大城市，為了氣勢而不顧城市環(huán)境，至今仍把高層、超高層建筑當作城市現(xiàn)代化的標志，寄希望于城市在短時間內(nèi)能擁有更多“新、奇、怪”的建筑，以迅速改變城市的形象。但是大量新的建筑不僅沒有增強，反而削弱了城市的文化身份和特征，使城市景觀變得生硬、淺薄和單調(diào)。

五是避免城市環(huán)境的惡化。城市環(huán)境是城市社會、經(jīng)濟、自然的復合系統(tǒng)。城市環(huán)境與城市的生態(tài)發(fā)展密切相關，具有高度的敏感性。好的城市環(huán)境不但可以保證人們的身體健康，而且可以激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性。研究城市環(huán)境的基點應該是如何既宜人居住，又宜人發(fā)展。但是，一些城市以對自然無限制的掠奪和征服來滿足自身發(fā)展欲望，致使環(huán)境面臨一系列突出問題：空氣污染、土質(zhì)污染、水體污染、視覺污染、聽覺污染；熱島效應加劇、交通堵塞加劇、資源短缺加??；綠色空間減少、安全空間減少、人的活動空間減少。同時，錯位、超載開發(fā)也使不少文化遺產(chǎn)地及其背景環(huán)境出現(xiàn)人工化、商業(yè)化、城市化趨勢。

六是避免城市精神的衰落。城市精神是城市文化的重要內(nèi)核，是對城市文化積淀進行提升的結果。城市精神的形成是一個長期的過程，并在歷史上和現(xiàn)實中發(fā)揮著異常重要的作用。通過對城市精神的概括和提煉，可以使人們更多地理解和接受城市的追求，轉化為城市民眾的文化自覺。但是，一些城市注重物質(zhì)利益，而忽視文化生態(tài)和城市精神的培育，熱衷于搞“形象工程”，盲目追求“標志性建筑”的數(shù)量，存在盲目攀比、不切實際的傾向。實際上是重建設規(guī)模，輕整體協(xié)調(diào)；重攀高比新，輕傳統(tǒng)特色；重表面文章，輕實際效果，表現(xiàn)出對文化傳統(tǒng)認知的膚淺、對城市精神理解的錯位和對城市發(fā)展前途的迷茫。

七是避免城市管理的錯位。城市管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，其實質(zhì)是人作用于城市發(fā)展的過程，應肩負起對未來城市的責任。通過城市管理不但要為人們提供工作方便、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、安全穩(wěn)定的物質(zhì)環(huán)境，而且要為人們提供安靜和諧、活潑快樂、禮讓互助、精神高尚的文化環(huán)境。這就需要用文化意識指導城市管理。但是，一些城市在管理內(nèi)容上重表象輕內(nèi)涵，在管理手段上重經(jīng)驗輕科學，在管理效應上重近期輕長遠。由于不能從更高層次上尋求城市管理的治本之策，導致往往城市問題已然成堆，才采取各種應急與補救措施。“城市病”所產(chǎn)生的病根在于城市管理缺乏長遠的戰(zhàn)略眼光，缺乏應有的文化視野。

八是避免城市文化的沉淪。城市文化是市民生存狀況、精神面貌以及城市景觀的總體形態(tài)，并與市民的社會心態(tài)、行為方式和價值觀念密切相關。城市文化在漫長的歷史過程中積淀，緩慢演變發(fā)展，形成城市的文脈。城市的文化資源、文化氛圍和文化發(fā)展水平，在一定程度上體現(xiàn)出城市的競爭力，決定著城市的未來。但是，一些城市面對席卷而來的強勢文化，不是深化自身的人文歷史，而是淺薄化自己的文化內(nèi)涵，使思想平庸、文化稀薄、格調(diào)低下的行為方式，彌漫在城市的文化生活之中，消解著人們對于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理解和繼承。種種不良社會現(xiàn)象的出現(xiàn)，究其深層次原因，是文化認同感和文化立場的危機。