《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《文物保護(hù)法》）是文物保護(hù)工作的根本大法。今年是《文物保護(hù)法》頒布30周年、修訂10周年。多年來，在河北省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省文化廳、文物局把貫徹落實《文物保護(hù)法》作為繁榮發(fā)展文物事業(yè)的總綱，緊密結(jié)合河北文物工作實際，堅持認(rèn)真學(xué)法、大力普法、依法用法、嚴(yán)格執(zhí)法相統(tǒng)一，切實落實“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，努力把《文物保護(hù)法》的要求貫穿到文物工作的各方面和全過程，推動我省文物事業(yè)取得了新進(jìn)展。
　　一是抓好制度落實，著力夯實文物保護(hù)的法制基礎(chǔ)。著眼于實現(xiàn)《文物保護(hù)法》的河北化、具體化、工作化，積極推進(jìn)我省文物工作法制化建設(shè)。一是積極參與立法工作。受省人大的委托，起草了《河北省實施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》草案，獲省人大通過并頒布實施；協(xié)助邯鄲、承德、唐山市完成了《邯鄲市文物保護(hù)管理規(guī)定》、《承德避暑山莊及周圍寺廟保護(hù)管理條例》、《清東陵（清西陵）保護(hù)管理辦法》草案的編寫工作，并頒布實施。二是扎實做好行政審批。依法做好行政許可、行政審批工作，印發(fā)了《河北省文物行政許可服務(wù)指南》、《河北省文物局行政審批工作手冊》，制定了限時辦結(jié)、首問首辦、網(wǎng)上審批等制度，實現(xiàn)了嚴(yán)格辦理與優(yōu)化服務(wù)的統(tǒng)一。三是切實強化執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，依法制發(fā)了《河北省文物行政執(zhí)法實用手冊》、《河北省文物行政執(zhí)法與文物安全工作情況通報制度》等一系列規(guī)范性文件，明確了執(zhí)法權(quán)責(zé)和執(zhí)法要求，進(jìn)一步強化了文物行政執(zhí)法責(zé)任制。
　　二是抓好工作落實，著力夯實文物保護(hù)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。嚴(yán)格遵循文物工作十六字方針和“不改變文物原狀”的原則，科學(xué)實施文物普查和重點文物的搶救保護(hù)、整體修繕、考古發(fā)掘等工程項目?！笆晃濉币詠?，全省共投入資金30多億元，實施了一大批文物保護(hù)和博物館建設(shè)項目。一是堅持規(guī)劃先行。省、市和文物工作重點縣都制定了“十二五”文物事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；重點文物保護(hù)單位正在抓緊編制專項保護(hù)規(guī)劃和具體項目的保護(hù)規(guī)劃；對所有的文物工程項目，都精心論證、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范報批，并完善質(zhì)量控制、資金管理、安全生產(chǎn)等配套措施。二是突出搶救重點。始終把文物搶救保護(hù)作為重中之重，常抓不懈。完成了山海關(guān)長城搶救維修、雞鳴驛城城墻修復(fù)、冉莊地道戰(zhàn)遺址文物本體維修、響堂山石窟整體維修等一批國家重點文物保護(hù)維修工程，正在實施避暑山莊及周圍寺廟、清東西陵、蔚縣古建筑群等一批文物搶救維修項目。三是加強普查和考古工作。完成了第三次全國文物普查和長城、大運河資源調(diào)查工作，進(jìn)一步摸清了文物資源底數(shù)；圓滿完成南水北調(diào)工程河北段文物考古發(fā)掘，取得了一批重要成果；積極推進(jìn)中山古城遺址、元中都遺址、趙邯鄲故城遺址、鄴城遺址等考古遺址公園建設(shè)項目。四是加強博物館建設(shè)?！笆晃濉币詠?，全省博物館、紀(jì)念館新增加20座，投資6.28億元的省博物館新館主體完工，爭取今年十月份試開館。
　　三是抓好組織落實，著力夯實文物保護(hù)的隊伍基礎(chǔ)。圍繞有效履行《文物保護(hù)法》賦予的法定職責(zé)，積極爭取黨委政府、有關(guān)部門和社會各界支持，建設(shè)規(guī)范化、高素質(zhì)、專兼結(jié)合的文物保護(hù)隊伍。一是加強組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。省文物局不斷強化管理職能，先后成立了文物執(zhí)法督查處、文物項目管理處；各市縣都成立了文物管理機(jī)構(gòu)，建立了行政執(zhí)法隊伍；世界文化遺產(chǎn)地成立了專門的管理機(jī)構(gòu)。對各級文物行政執(zhí)法人員實行培訓(xùn)和考核上崗制度，凡未取得培訓(xùn)考核合格證的一律不得進(jìn)入文物行政執(zhí)法崗位。二是加強安保隊伍建設(shè)。全國重點文物保護(hù)單位都建立了安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或是設(shè)立了安全保衛(wèi)人員，全省共有文物安保人員808人；強化消防安全工作，建立了專職或兼職消防機(jī)構(gòu)，全省共有專兼職文物消防工作人員884人。三是加強文物保護(hù)員隊伍建設(shè)。為動員社會力量加強田野文物保護(hù)，建立了一支3200余人的文物保護(hù)員隊伍，包括干部、農(nóng)民等。我們每年對文物保護(hù)員進(jìn)行文物法規(guī)知識培訓(xùn)，并對成績突出的給予表彰獎勵，促使他們在保護(hù)田野文物中發(fā)揮了重要作用。
　　四是抓好機(jī)制落實，著力夯實文物保護(hù)的安全基礎(chǔ)。積極加強文物保護(hù)管理機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新，強化日常管理和基礎(chǔ)工作，構(gòu)筑有效保護(hù)文物安全的第一防線。一是建立聯(lián)席會機(jī)制。成立了由文化廳牽頭，公安、住建、民宗等部門參加的廳際文物安全工作聯(lián)席會議，明確了各部門的職責(zé)，定期召開聯(lián)席會通報文物安全形勢，制定工作措施和行動方案，確保各項工作落實。二是嚴(yán)格內(nèi)部管理。在全國率先制定了《河北省館藏文物保護(hù)管理操作規(guī)程》，規(guī)范了文物藏品管理。編制了《河北省館藏文物安全管理手冊》，分發(fā)到全省文物保管員手中。三是加大安防投入。針對歷史欠賬較多、文物技防、物防能力較差的狀況，按照公安部和國家文物局制定的文物博物館風(fēng)險等級要求，加大了文物安防設(shè)施的投入力度。從2000年至2011年，共投入文物安防、消防、防雷項目資金達(dá)1.29億元，顯著提升了安全設(shè)施設(shè)備的防衛(wèi)水平，并與消防部門定期聯(lián)合開展消防演練和文物消防安全執(zhí)法檢查，有效防止了館藏文物安全事故發(fā)生。四是加強技術(shù)保護(hù)。注重利用高新技術(shù)保護(hù)文物安全，特別是在田野文物保護(hù)中運用了國際國內(nèi)最先進(jìn)的科技手段，如在燕下都遺址安裝了國家地震局研究的智能化振動監(jiān)控系統(tǒng)，為保證文物安全打下了良好的基礎(chǔ)。五是加強重點案件的偵破。針對去年以來文物安全形勢嚴(yán)峻的情況，組成六個督導(dǎo)組赴全省各地進(jìn)行檢查，督促各地黨委、政府重視文物案件的偵破工作，經(jīng)公安機(jī)關(guān)積極努力，涉及國保單位的案件全部偵破，有效遏制了文物犯罪的勢頭。
　　五是抓好宣傳落實，著力夯實文物保護(hù)的社會基礎(chǔ)。把文物法制宣傳作為“五五”、“六五”普法的重點內(nèi)容，積極采取多種形式，廣泛宣傳普及文物保護(hù)法規(guī)，營造“保護(hù)文物、人人有責(zé)”的良好氛圍，把文物保護(hù)群防群控工作落到實處。一是注重舉辦宣傳活動。抓住“國際古跡遺址日”、“國際博物館日”、“文化遺產(chǎn)日”等重要時機(jī)，舉辦廣場與室內(nèi)相結(jié)合的宣傳活動，通過設(shè)置展板、發(fā)放宣傳冊、開展咨詢鑒定、舉辦展覽、舉辦講座等方式，廣泛宣傳文物法規(guī)知識。從高等院校招募大學(xué)生志愿者，制作了文物法規(guī)招貼畫，組織開展了文物法規(guī)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村活動。二是注重利用媒體平臺。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳文物法規(guī)。在新華網(wǎng)開辦了河北文物頻道；與省電視臺聯(lián)合錄制了電視片《歷史的印跡》，聯(lián)合舉辦了“文物保護(hù)法知識講座暨有獎知識競賽活動”；與河北日報聯(lián)合組織了河北省十大文物景觀評選、十大館藏文物精品評選活動，在河北日報開設(shè)了“走進(jìn)文化遺產(chǎn)”、“走進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村”專欄。與河北日報聯(lián)合開展“走長城”活動；三是注重引導(dǎo)公眾參與。多次舉辦“公眾考古”活動，組織青少年學(xué)生和社會各界人士深入沕沕水“水簾洞”遺址、定窯考古遺址等考古現(xiàn)場參觀，向他們講解文物法規(guī)知識，使他們親身體驗文物保護(hù)的神圣和重大意義，增強參與文物保護(hù)的意識。（河北省文化廳、省文物局）