河北下大力做好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作
多年來,河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文物局采取有效措施,下大力抓好全省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作,取得明顯成效。
一、完成保護(hù)規(guī)劃編制工作。全省11個(gè)名城、30個(gè)名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃均已完成編制,并按法定程序進(jìn)行了審批。其中,承德、保定、山海關(guān)、邯鄲、邢臺(tái)、正定5個(gè)全國(guó)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃由省政府進(jìn)行了審批。蔚縣、宣化、涿州、定州、趙州五個(gè)省級(jí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,隨城市總體規(guī)劃一并按照法定程序?qū)徟?,名?zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃全部由省政府進(jìn)行了審批。保護(hù)規(guī)劃均按照要求劃定了紫線,確定了文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,并提出相應(yīng)控制要求。
二、積極推進(jìn)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施。各地重視名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施,加強(qiáng)文物周邊環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),名城名鎮(zhèn)名村歷史風(fēng)貌和景觀得到進(jìn)一步提升。如承德堅(jiān)持“老城”中疏政策,騰出老城空間,完善旅游服務(wù)配套設(shè)施。將避暑山莊周邊的建筑群改造為坡屋頂、灰色調(diào),對(duì)西大街、麗正門大街等進(jìn)行街道景觀整治和沿街建筑立面改造。保定拆除護(hù)城河與環(huán)城路(古城墻遺址)之間建筑近6萬平方米,規(guī)劃建設(shè)了環(huán)古城綠地文化游園。營(yíng)造“古蓮花池”皇家園林的整體風(fēng)貌,遷出了保師附小,恢復(fù)古蓮花池北三景和園內(nèi)部分景點(diǎn)。山海關(guān)結(jié)合城墻修繕工程,對(duì)古城進(jìn)行了整體性保護(hù)和整治。邯鄲以趙王城遺址為依托,修建集文物保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、文化旅游為一體的綜合性遺址公園和旅游景區(qū),從多方位展現(xiàn)趙邯鄲的歷史面貌等。邢臺(tái)對(duì)開元寺周邊環(huán)境進(jìn)行整治,定州對(duì)料敵塔周邊與文物保護(hù)不協(xié)調(diào)的建筑進(jìn)行了清理,建設(shè)了廣場(chǎng),并計(jì)劃恢復(fù)部分歷史風(fēng)貌。蔚縣暖泉鎮(zhèn)積極利用國(guó)家“十一五”保護(hù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金,較好地完成了鎮(zhèn)內(nèi)西古堡、北官堡、中小堡及其周邊居民給排水、消防栓安裝工程,強(qiáng)弱電三線入地工程,以及部分道路硬化工程。
三、加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)。各地按照劃定的歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,制定保護(hù)措施,嚴(yán)格保護(hù)歷史文化街區(qū),保持街道整體格局和街廓尺度,保護(hù)街區(qū)內(nèi)的文物古跡和歷史建筑,嚴(yán)格控制建筑功能、體量、色彩及風(fēng)格。各地積極開展歷史建筑普查和認(rèn)定工作,建立了歷史建筑保護(hù)標(biāo)志和檔案。如保定已核準(zhǔn)公布32處歷史建筑,承德公布20處歷史建筑。山海關(guān)為加大保護(hù)力度,將部分優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑確定為區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位。井陘縣、永年縣、涉縣、武安市、清苑縣、邢臺(tái)縣等地政府也依法核準(zhǔn)公布了部分歷史建筑。
四、建立健全保護(hù)法規(guī)和制度。省人大出臺(tái)《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,著力加強(qiáng)文物保護(hù),提高文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案審批規(guī)格。承德通過省人大立法出臺(tái)了《避暑山莊及周圍寺廟保護(hù)管理?xiàng)l例》,為保護(hù)老城區(qū)整體風(fēng)貌,制定了《關(guān)于適度控制老城區(qū)住宅建設(shè)促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展的決定》和《承德市歷史文化名城保護(hù)管理委員會(huì)工作規(guī)程》。山海關(guān)出臺(tái)了《歷史文化名城保護(hù)保護(hù)辦法》及《歷史街區(qū)保護(hù)管理辦法》等規(guī)范性文件,保定出臺(tái)了《文物保護(hù)管理試行辦法》、《文物保護(hù)單位巡視檢查報(bào)告制度暫行規(guī)定》,邯鄲出臺(tái)了《名城名鎮(zhèn)名村管理辦法》,正定縣政府頒布了《古城墻保護(hù)辦法》。井陘縣、涉縣、武安市、清苑縣、邢臺(tái)縣5個(gè)縣(市)政府制定了歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)管理辦法。這些法規(guī)和規(guī)范性文件的制定,為歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工程實(shí)施。省政府為加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),決定在“十二五”期間,在全省范圍內(nèi)實(shí)施名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工程。目前,省政府已印發(fā)了《河北省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工程實(shí)施方案》。為做好此項(xiàng)工作,組織起草了《河北省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)辦法》、《河北省歷史建筑認(rèn)定和修繕技術(shù)規(guī)定》、《河北省歷史文化街區(qū)名鎮(zhèn)名村基礎(chǔ)設(shè)施改造技術(shù)導(dǎo)則》、《河北省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)及補(bǔ)助資金使用管理辦法》。同時(shí),積極向省財(cái)政申請(qǐng)4700萬元專項(xiàng)保護(hù)資金,用于全省名城名鎮(zhèn)名村范圍內(nèi)歷史建筑修繕、文物周邊環(huán)境整治、歷史文化街區(qū)環(huán)境整治及基礎(chǔ)設(shè)施改造等工程的資金補(bǔ)助。
河北將進(jìn)一步加大名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作。一是完善保護(hù)前期工作。開展名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑普查工作,建立全省歷史建筑數(shù)字檔案。二是加強(qiáng)保護(hù)規(guī)劃編制工作??茖W(xué)編制古城控制性詳細(xì)規(guī)劃,保護(hù)古城風(fēng)貌和空間格局。三是推進(jìn)各項(xiàng)保護(hù)工程實(shí)施。大力推動(dòng)名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工程實(shí)施。四是加快新區(qū)建設(shè),切實(shí)保護(hù)古城。五是健全法規(guī)體系,強(qiáng)化規(guī)劃管理。(河北省文物局)

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