近日，江西省公布九江市修水縣山口鎮(zhèn)等17個鎮(zhèn)村為第四批省級歷史文化名鎮(zhèn)名村，目前江西已有84個省級歷史文化名鎮(zhèn)名村，各省級人民政府陸續(xù)公布的歷史文化名鎮(zhèn)名村已有700多個。

　　環(huán)境優(yōu)美、自然和諧的江西古村鎮(zhèn)逐漸成為鄉(xiāng)村旅游的熱點。但令人憂慮的是，古村鎮(zhèn)也存在少數(shù)過度開發(fā)、多數(shù)萎縮，百姓改善居住條件的意愿和古鎮(zhèn)保護如何協(xié)調等問題。

　　現(xiàn)狀

　　少數(shù)過度開發(fā)，多數(shù)處于“空心化”

　　江西目前是中國古村鎮(zhèn)數(shù)量最多、類型最多樣、保存相對完好的地區(qū)之一。江西已有21個國家級歷史文化名鎮(zhèn)名村和84個省級歷史文化名鎮(zhèn)名村，覆蓋全省所有設區(qū)市和40多個縣(市、區(qū))。2011年完成的全國第三次文物普查，江西經(jīng)國家確認的3萬多處不可移動文物中，古建筑就高達22022處，占到總量的2/3，成為江西省歷史文化遺產(chǎn)分量最重的部分。

　　曉起，江西婺源古村旅游的代表景區(qū)之一，有“中國茶文化第一村”的美譽，古樸的建筑和優(yōu)美的風光，吸引著中外游客紛紛前來。由于村里旅游火爆，特別是節(jié)假日旅游旺季，游客餐飲住宿接待往往非常緊張，不少村民便將自家古宅古建翻新改造成飯店、旅館，豎起大大小小的招牌，雖然整個村莊看上去修葺一新，但密集的店鋪與違章建筑，與古村風貌很不協(xié)調。

　　在江西數(shù)量眾多的古村鎮(zhèn)中，具有旅游開發(fā)價值且能吸引大量游客的歷史文化名鎮(zhèn)名村畢竟是少數(shù)，大多數(shù)古村鎮(zhèn)則處于人少聲稀的狀況。江西鷹潭市洪湖曾家，上世紀80年代初曾有500多戶居民，目前村里只有十幾戶人家，留守的大部分是老人和小孩，村里隨處可見閑置破敗的木結構老屋。村里原本有9座祠堂，閑置后大部分在風吹日曬下倒掉了，目前只剩一座岌岌可危的破舊祠堂。據(jù)村干部曾海江介紹，木結構老屋里面原本是好幾家住一起，改革開放以后各家各戶陸續(xù)搬出老宅，到周邊興建鋼筋水泥的樓房，村里絕大部分青壯年勞動力都到外面打工了，高速公路旁邊的洪湖曾家成了完完全全的“空心村”。

　　贛南師范學院周建新老師指出，在現(xiàn)代化、城市化的發(fā)展進程中，江西古村鎮(zhèn)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)：一是村落人口外出務工或遷居，使村落“空心化”；二是村落的經(jīng)濟發(fā)展、形態(tài)格局和就業(yè)、生活方式逐步“城鎮(zhèn)化”；三是村落文化資源大量流失或破壞，得不到有效保護，造成古村鎮(zhèn)的“萎縮化”。

　　問題

　　有名號卻無資金，私有古宅最難得到保護

　　“2003年，上清鎮(zhèn)被評為省級歷史文化名鎮(zhèn)后，面臨的資金投入壓力非常大?！鄙锨彐?zhèn)副鎮(zhèn)長江毅宏介紹道，“天師府、上清宮等旅游景點主要由旅游公司來保護開發(fā)，而涉及鎮(zhèn)上百姓利益的古街道路面改造、排水設施改造、沿街房屋立面改造等，需要鎮(zhèn)政府投入大量資金?！?/p>

　　據(jù)悉，2003年以來，江西省先后公布4批84個省級歷史文化名鎮(zhèn)名村，省級財政一直沒有設立相應的專項保護資金。江西目前只有國家級歷史文化名鎮(zhèn)名村有機會享受國家保護專項資金，省級歷史文化名鎮(zhèn)名村得不到省級財政的專項支持。

　　由于經(jīng)費所限等原因，江西部分歷史文化名鎮(zhèn)名村至今沒有編制保護規(guī)劃；有的歷史文化名鎮(zhèn)名村編制了保護規(guī)劃，但往往只注重文物“點”的保護，而忽視街道巷弄“線”和整體空間格局肌理“面”的保護。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村普遍缺乏對古村鎮(zhèn)保護進行有效管理的機構、經(jīng)費、人員和專業(yè)能力，無法真正落實保護區(qū)劃和措施，以致部分村民隨意進行建設，建設性破壞時有發(fā)生。

　　目前，古村鎮(zhèn)主要由建設部門和文物部門聯(lián)手保護，建設部門對歷史文化名鎮(zhèn)名村實施“線”和“面”的保護，文物部門對包括歷史文化名鎮(zhèn)名村在內的古村鎮(zhèn)的各級文物保護單位進行“點”的保護。

　　江西2萬多處古建筑文物，是文物部門古村鎮(zhèn)保護的重要落腳點。文物保護專家肖發(fā)標表示，保護古建筑古民居等面臨著產(chǎn)權不明晰的問題，很多老建筑因為產(chǎn)權問題得不到相關部門的統(tǒng)一保護，其中個人產(chǎn)權的古民宅被確定為文物保護單位后最難得到保護。肖發(fā)標說：“江西很多被列為文物的古建筑古民居，老百姓不愿意住也不愿意維修，很多人都想建新房子改善居住環(huán)境，列入文物保護單位與古建筑的私人產(chǎn)權一直是古村鎮(zhèn)保護開發(fā)的矛盾?！?/p>

　　目前，古村鎮(zhèn)大部分古建筑都屬于居民所有，由于大部分古村鎮(zhèn)、古民居旅游開發(fā)還不夠充分或缺乏旅游開發(fā)價值，沒有給當?shù)鼐用駧硖嗟慕?jīng)濟收益，作為古民居產(chǎn)權所有者的當?shù)鼐用袢狈沤ㄖＷo的動力和開展旅游活動的積極性，導致古建筑的維修保護難以為繼。

　　對策

　　將百姓需求與保護結合，合理開發(fā)是最好的保護

　　“對上清鎮(zhèn)的保護開發(fā)，最重要的是獲得群眾的理解和支持。2003年評為江西省歷史文化名鎮(zhèn)后，我們就將上清鎮(zhèn)保護規(guī)劃進行了廣泛宣傳，讓群眾都知道保護開發(fā)古鎮(zhèn)的重要意義，讓保護規(guī)劃成為上清鎮(zhèn)居民政府共同保護開發(fā)古鎮(zhèn)的鄉(xiāng)規(guī)民約?！鄙锨彐?zhèn)鎮(zhèn)長趙俊波表示。

　　據(jù)介紹，2008年國務院公布實施《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》以后，江西各地也制定了一些相應的保護管理辦法，如婺源縣政府先后制定出臺了《婺源縣主要公路沿線、歷史文化名村建筑管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，明確了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級組織在古村鎮(zhèn)保護工作中所應承擔的責任，制定了詳細的建房審批流程。

　　記者在上清鎮(zhèn)觀察到，當?shù)啬窘Y構老宅保存不多，老街府前街沿路絕大多數(shù)是兩三層的現(xiàn)代小樓，沿街墻面上貼著仿古木柱木窗等。“現(xiàn)在大家都愿意住小樓，鎮(zhèn)政府從房屋面積、層高、外觀等方面進行統(tǒng)一規(guī)劃，使新建樓房‘穿衣戴帽’與傳統(tǒng)木結構風格結合起來?！痹谏锨彐?zhèn)工作的童麗芳介紹，“把老百姓改善生活條件的需求與對上清鎮(zhèn)歷史風貌的保護有機結合起來，這樣才能實現(xiàn)更好地保護開發(fā)。老百姓現(xiàn)在看到‘修舊如舊’吸引游客的良好效果后，對政府的規(guī)劃保護措施非常支持?！?/p>

　　“古村鎮(zhèn)能夠得到保護開發(fā)本身是件好事情，保護開發(fā)中出現(xiàn)問題并不可怕，如果政府健全政策措施，加強引導，將居民利益和古村鎮(zhèn)保護有機結合起來就能朝著好的方向發(fā)展。其實，合理開發(fā)利用是對古村鎮(zhèn)最好的保護。”江西省住建廳村鎮(zhèn)處處長熊春華說，古村鎮(zhèn)保護開發(fā)不僅需要各級政府進一步加大投入，起到古村鎮(zhèn)保護示范引領作用，還要吸引各方形成合力、積極參與到保護開發(fā)工作中來。(人民日報 魏本貌)