拉薩老城區(qū)歷史文脈清晰，文化個(gè)性鮮明，是世界范圍內(nèi)最具特色和魅力的傳統(tǒng)文化街區(qū)之一、老城區(qū)現(xiàn)存格局完整、保存較好的古代建筑院落共50余處，代表了老城區(qū)的發(fā)展歷史，形成了一個(gè)連續(xù)不斷的八廓街空間格局和文化景觀，具有很高的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值。

　　50余處古建大院大多亟須維修

　　1998年，拉薩市人民政府將老城區(qū)內(nèi)具有傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的93處古建院落公布為“拉薩市古建筑保護(hù)院”，予以掛牌保護(hù)。2002年調(diào)查時(shí)，僅存50余處。去年8月，在拉薩城關(guān)區(qū)文物局、住房和建設(shè)局的協(xié)助下，拉薩市文物局組織專人對(duì)老城區(qū)內(nèi)眾多古建大院開展了一次普查與核對(duì)工作。經(jīng)核對(duì)，老城區(qū)內(nèi)現(xiàn)存具有較高文化、歷史、旅游價(jià)值的古建大院有56座（不含寺廟）。鑒于此，拉薩市文物局將以上56處古建大院向市政府申報(bào)為市級(jí)文物保護(hù)單位，于當(dāng)年9月得到批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

　　現(xiàn)存50余處古建院落，主要分布在1.3平方公里的核心歷史文化街區(qū)——八廓街范圍內(nèi)，始建時(shí)間從公元7世紀(jì)到20世紀(jì)50年代。按照傳統(tǒng)功能，分為5種類型，分別為貴族府邸、活佛私宅、寺廟僧舍、官員駐錫辦公地和商戶民居。這些傳統(tǒng)建筑因西藏氣候、地理、宗教、文化、建筑材料、技術(shù)等因素而擁有獨(dú)特的設(shè)計(jì)品質(zhì)，并且與自然景觀的關(guān)系非常密切。

　　首先，建筑平面不追求嚴(yán)格的軸線對(duì)稱，只是依據(jù)八廓街形成的傳統(tǒng)格局和生活需要自由構(gòu)圖；第二，這些建筑都是庭院式平面布局，多以2至3層的院落式建筑為主；第三，建筑材料主要為土、木、石，采用土木或石木混合承重的結(jié)構(gòu)體系；第四，墻體外側(cè)有明顯收分，墻體厚度約為40厘米至80厘米，具有良好的保溫隔熱性能；第五，屋面、地面均以藏族傳統(tǒng)阿嘎土夯筑而成。

　　由于歷史原因和長(zhǎng)年缺乏維護(hù)，這些傳統(tǒng)建筑室內(nèi)使用空間小、采光采暖差，居住基礎(chǔ)功能不齊全，房屋里面特別是底層陰暗潮濕，50年以上的老房子受風(fēng)雨侵蝕，大多存在墻體開裂、屋頂漏雨、木構(gòu)件蟲蛀、歪閃、劈裂等現(xiàn)象，需要加強(qiáng)維修。自20世紀(jì)70年代開始，拉薩市按照“修舊如舊、保持原貌”的原則對(duì)這類傳統(tǒng)建筑中的20余處進(jìn)行了特殊的維修改造。維修分為兩類，第一類是具有重要?dú)v史價(jià)值的傳統(tǒng)建筑，嚴(yán)格按照原有的外貌、形狀、高度、色彩和結(jié)構(gòu)，采取傳統(tǒng)的工藝技術(shù)和材料進(jìn)行加固維修。第二類是外觀風(fēng)貌保持不變，內(nèi)部進(jìn)行改造，滿足居民現(xiàn)代化生活的需要。

　　保護(hù)難度日益加大

　　拉薩市老城區(qū)50余處古建院落比較完整地保留著藏族傳統(tǒng)城市聚居地區(qū)的歷史風(fēng)貌，其建筑藝術(shù)、彩繪、雕刻藝術(shù)等無(wú)不具有很高的文化藝術(shù)價(jià)值。目前，由于管理體制、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、居住現(xiàn)狀、老城區(qū)連續(xù)改造過(guò)程中存在的問題，以及過(guò)度的商業(yè)開發(fā)等方面的原因，50余處古建院落的保護(hù)難度日益加大，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

　　第一，管理體制不統(tǒng)一。按照《拉薩市老城區(qū)保護(hù)管理暫行規(guī)定》，拉薩市文物局作為本市文物保護(hù)管理的職能部門，具體負(fù)責(zé)老城區(qū)歷史文化保護(hù)工作。而實(shí)際情況是，古建院落的日常管理是由城關(guān)區(qū)住房和建設(shè)局協(xié)同街道辦事處、居委會(huì)共同管理。因此，出現(xiàn)多重交叉和信息不對(duì)稱的情況，存在行政許可錯(cuò)位、缺位，基本由建設(shè)部門和城關(guān)區(qū)政府甚至區(qū)政府下屬部門在實(shí)施行政許可，市國(guó)土規(guī)劃和文物部門參與的行政許可較少，法律規(guī)定的審批程序缺失。

　　第二，產(chǎn)權(quán)多元，使用權(quán)“外來(lái)化”。50余處古建院落房屋產(chǎn)權(quán)存在公房和私房?jī)煞N形式。其中，公房又分三種情況：一是城關(guān)區(qū)住房和建設(shè)局管理的公房，產(chǎn)權(quán)歸屬房管局，居住著民主改革后落實(shí)政策的居民；二是產(chǎn)權(quán)歸屬城關(guān)區(qū)房管局，使用權(quán)歸屬城關(guān)區(qū)所屬單位和居委會(huì)；三是民主改革后分給區(qū)直、市直單位作為職工宿舍或辦公用房等。私房大多是房改政策后，為推動(dòng)住宅商品化，福利性公房被私人購(gòu)買。因此，50余處古建院落的社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)制度錯(cuò)綜復(fù)雜，私房、公房、經(jīng)租房政策不一，原業(yè)主、老住民、后租戶需求不同，導(dǎo)致過(guò)度的商業(yè)開發(fā)和政府對(duì)文化遺產(chǎn)所有權(quán)的缺失。

　　第三，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和詳細(xì)的檔案。因?yàn)槿狈y(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)又比較復(fù)雜，所以對(duì)老城區(qū)古建院落的保護(hù)、管理、開發(fā)、利用一直沒有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，也沒有劃定保護(hù)范圍、建立記錄檔案、做出標(biāo)志說(shuō)明，很多院落1998年設(shè)立的保護(hù)標(biāo)牌也已遺失。

　　第四，維修改造存在的問題。一是拆除了原有建筑，采用傳統(tǒng)材料、工藝和現(xiàn)代材料、工藝相結(jié)合的方式在原址上重建。這種改造方式比較便捷地解決和改善了居民的居住條件，但從歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)角度看，新建筑不具有原建筑的任何歷史、文化、科學(xué)價(jià)值，只是名副其實(shí)的仿古建筑。二是拆除原有建筑，采用很多現(xiàn)代材料和工藝在原址重建，建筑的外觀和結(jié)構(gòu)不遵循原有建筑式樣，有幾個(gè)院落合并為一個(gè)大院的，有拆二建四的，有增加附屬構(gòu)筑物的，導(dǎo)致建筑面積增加，建筑體量增大、高度變化，院落人口密度增加，改變了傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與景觀，破壞了歷史環(huán)境。

　　應(yīng)該進(jìn)行整體保護(hù)

　　拉薩市老城區(qū)古建院落具有獨(dú)特的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，應(yīng)該按照建筑的原真性、環(huán)境景觀的完整性、傳統(tǒng)功能的延續(xù)性和開發(fā)利用的可持續(xù)性原則進(jìn)行整體保護(hù)。

　　首先，應(yīng)理順管理體制和產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。成立市文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（下設(shè)辦公室在市文物局掛牌），對(duì)市屬所有的文化遺產(chǎn)的普查、整理、研究、開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一安排與部署，采取政府購(gòu)買或業(yè)主入股的方式，將50余處古建院落由市政府收回，按照《拉薩市老城區(qū)保護(hù)管理暫行規(guī)定》交由文物部門統(tǒng)一管理。同時(shí)，編制保護(hù)名錄和規(guī)劃，組織開展對(duì)古建院落種類、數(shù)量、分布、環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀的進(jìn)一步調(diào)查，對(duì)其進(jìn)行等級(jí)劃分和評(píng)估，確定保護(hù)名錄，統(tǒng)一保護(hù)標(biāo)志，建立文字、表格、描述、測(cè)繪、圖片、數(shù)字化多媒體檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)；編制控制性保護(hù)規(guī)劃，確定保護(hù)原則、目標(biāo)、范圍和重點(diǎn)建筑；編制修繕性規(guī)劃，對(duì)建筑本體、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境景觀、人口密度、開發(fā)利用等進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)。

　　第二，加強(qiáng)法律保護(hù)，且應(yīng)對(duì)保護(hù)和開發(fā)機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)一。根據(jù)新形勢(shì)、新要求，結(jié)合相關(guān)政策法規(guī)和拉薩市實(shí)際，對(duì)現(xiàn)行《拉薩市老城區(qū)保護(hù)管理暫行規(guī)定》進(jìn)一步修訂和完善，以正式的政府規(guī)章發(fā)布施行（注：該規(guī)定已于2010年進(jìn)行了一次修訂，但目前仍為暫行規(guī)定）。以政府為主導(dǎo)，吸納社會(huì)資金，設(shè)立老城區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)基金，對(duì)掛牌保護(hù)大院由市政府統(tǒng)一保護(hù)和開發(fā)。

　　第三，完善維修和改造方式。對(duì)掛牌保護(hù)大院，在保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌的前提下，保護(hù)質(zhì)量好的，修繕質(zhì)量差的，改造無(wú)法整修的危房。維修改造的方案及其實(shí)施，必須堅(jiān)持歷史背景、建筑傳統(tǒng)、藝術(shù)表現(xiàn)、周邊環(huán)境、人文內(nèi)涵、當(dāng)代活力等要素。另外，老城區(qū)古建院落保護(hù)得越好，其價(jià)值就越大，拉薩的形象就越能得到提升。在保護(hù)前提下的開發(fā)，應(yīng)減少居住功能和沒有傳統(tǒng)特色的普通商業(yè)和服務(wù)業(yè)，以文化為導(dǎo)向，以具有帶動(dòng)作用和影響力的文化、旅游項(xiàng)目為引領(lǐng)，增加文化設(shè)施、休閑設(shè)施、旅游設(shè)施、傳統(tǒng)商業(yè)和娛樂設(shè)施。（中國(guó)文化報(bào)　李糧企）