中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！毒V要》圍繞建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，明確了“十二五”時期我國文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則、具體目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，對文化改革發(fā)展作出了全面部署。其中，文物、博物館事業(yè)作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容在《綱要》中占據(jù)了相當(dāng)大的比重。
 
　　城鎮(zhèn)化建設(shè)和舊城改造中重視保護(hù)文化遺址
 
　　《綱要》指出，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和舊城改造中，要高度重視保護(hù)文化遺址。要加強(qiáng)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、大遺址等保護(hù)規(guī)劃編制，加強(qiáng)國家重大文化遺產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。

　　綱要指出，要推動文化遺產(chǎn)信息資源、數(shù)字資源開發(fā)利用，提升中華文明展示水平和傳播能力，鼓勵對工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀、考古遺址公園進(jìn)行綜合開發(fā)利用。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳，深入實施國家通用語言文字法，大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，依法保護(hù)各民族語言文字，推動文化遺產(chǎn)教育與國民教育緊密結(jié)合。深入挖掘民族傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動。

　　綱要提出，要促進(jìn)文化遺產(chǎn)資源在與產(chǎn)業(yè)和市場的結(jié)合中實現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展，鼓勵各地積極發(fā)展依托文化遺產(chǎn)的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色文化服務(wù)，打造特色民族文化活動品牌。
 
　　鼓勵企業(yè)參與公共文化服務(wù)
 
       《綱要》指出，將采取政府采購、項目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。

       綱要說，要加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會免費(fèi)開放服務(wù)。鼓勵其他國有文化單位、教育機(jī)構(gòu)等開展公益性文化活動，各類公共場所要為群眾性文化活動提供便利。

　　綱要說，要把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算。采取政府采購、項目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。鼓勵國家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務(wù)。

 　　綱要說，要增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程，擴(kuò)大覆蓋、消除盲點(diǎn)、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進(jìn)管理。
 
　　吸納基層群眾參與管理國家興辦的博物館
 
      《綱要》指出，我國將吸納基層群眾參與管理圖書館、博物館等國家興辦的公益性文化事業(yè)單位。

       綱要說，要深化文化事業(yè)單位改革，按照國家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，科學(xué)界定文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力，全面推進(jìn)人事、收入分配和社會保障制度改革，明確服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)績效評估考核。

       綱要說，國家興辦的圖書館、博物館、文化館（站）、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等公益性文化事業(yè)單位，要創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有代表性的社會人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。

　　建立文物鑒定準(zhǔn)入和資格管理制度
 
       《綱要》指出，加強(qiáng)文物市場法規(guī)體系建設(shè)，建立文物鑒定準(zhǔn)入和資格管理制度，引導(dǎo)規(guī)范民間收藏，強(qiáng)化文物安全防范設(shè)施，提高文物安全防范能力。

       綱要提出，要健全文物普查、登記、建檔、認(rèn)定制度，開展可移動文物普查，編制國家珍貴文物名錄，加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、大遺址和文物保護(hù)單位的保護(hù)維修、巡察養(yǎng)護(hù)及管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展工業(yè)遺產(chǎn)、元代以前木構(gòu)建筑、鄉(xiāng)土建筑、文化線路、文化景觀等文化遺產(chǎn)的調(diào)查與保護(hù)，加強(qiáng)基本建設(shè)中的考古和文物保護(hù)，加大館藏文物、水下文物的保護(hù)力度，提升科技創(chuàng)新能力。

　　綱要提出，要加強(qiáng)中華文明起源研究和成果宣傳，在考古研究中積極應(yīng)用高新技術(shù)，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)建設(shè)，編制保護(hù)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾的居住條件和居住環(huán)境。（新華社 璩靜 張云龍 隋笑飛 白瀛 程卓 左元峰）