作為江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃專項規(guī)劃之一的《江蘇省文物事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，歷時兩年編制修改，近日由省發(fā)展改革委和省文物局聯(lián)合印發(fā)實施，并上報省政府辦公廳。
　　
　　根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，省文物局于2009年底啟動江蘇文物事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。在省發(fā)改委、省財政廳等相關(guān)部門的支持下，省文物局牢牢把握我省率先實現(xiàn)全面小康目標(biāo)、邁向2020年基本現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，結(jié)合文物工作實際，科學(xué)確定江蘇省文物事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本思路，對規(guī)劃文本進行了20多次的修改、完善，多次組織由各個部門和各級各類專家學(xué)者參加的規(guī)劃論證會，征求各方面的意見建議，并分別于2011年7月和11月在南京、北京組織召開了省級論證會、國家級咨詢會，國家發(fā)改委、國家文物局、江蘇省發(fā)改委、江蘇省財政廳、江蘇省文物局等相關(guān)部門負責(zé)同志參加會議。
　　
　　“十二五”期間，江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展正處于重要轉(zhuǎn)型期，《規(guī)劃》的編制充分把握經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮江蘇作為改革開放前沿的引領(lǐng)示范作用，牢牢把握建設(shè)文化強省、推進“兩個率先”這個核心，強調(diào)充分認識文物工作在經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中的重要地位和作用，積極探索文物保護工作融入發(fā)展、惠及民生，完善公共文化服務(wù)體系的新途徑、新做法，指明了我省未來五年發(fā)展的主攻方向?！兑?guī)劃》包括序言、發(fā)展形勢、指導(dǎo)思想和基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程、保障措施、規(guī)劃實施及重點項目庫等九個部分。突出了五個堅持：堅持依法保護與科學(xué)保護相結(jié)合，堅持文物保護與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，堅持以人為本與服務(wù)社會相融合，堅持突出特色與強化理念相支撐，堅持基礎(chǔ)優(yōu)先與努力建設(shè)相結(jié)合；提出要提升六大能力：文物事業(yè)服務(wù)和諧社會的能力，文物部門依法行政的能力，保護文物的能力，博物館服務(wù)社會的能力，保障文物安全的能力，文物保護科技創(chuàng)新的能力。
　　
　　《規(guī)劃》在確定 “十二五”主要指標(biāo)時分為兩個層次：一是約束性指標(biāo)，即《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的必須完成的“五個100%”指標(biāo)：世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃編制啟動率達100%，第一至六批全國重點文物保護單位重大文物險情排除率達100%，每個地市級以上中心城市擁有1個功能健全的博物館達標(biāo)率100％，國有博物館一級文物建賬建檔率達100%，一級風(fēng)險單位中的國有文物收藏單位防火、防盜設(shè)施達標(biāo)率達100%。同時結(jié)合江蘇實際，實現(xiàn)“縣縣有博物館”目標(biāo)，第七批全國重點文物保護單位重大險情排除率達到100%。二是預(yù)期性指標(biāo)，即通過努力力爭完成的：全面啟動第一至七批全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制，省級以上文物保護單位保護規(guī)劃編制率達到30%；全面啟動江蘇省省級以上文物保護單位數(shù)據(jù)庫建設(shè)。第三次全國文物普查成果數(shù)據(jù)庫建檔率達到100%；世界文化遺產(chǎn)、列入國家100處大遺址保護項目庫的2處大遺址、國家一級博物館的監(jiān)測預(yù)警平臺建成率達到100%；申報成功2至3個國家考古遺址公園，公布10至20個省級大遺址保護名錄，建設(shè)3至6處省級考古遺址公園；全省省級以上文物保護單位的完好率達到90%。全省有管理機構(gòu)、適合開放條件的省級以上文物保護單位的開放利用率達到90%；完成館藏文物數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全省二級以上館藏文物的建檔備案率達到100%。全省認定的二級風(fēng)險博物館安防達標(biāo)率達到80%；博物館、紀念館每年舉辦專題展覽達到800場以上，年均接待參觀者的數(shù)量力爭達到5000萬人次以上。建成江蘇數(shù)字博物館；全省每個行業(yè)都有一座博物館。積極扶持民辦博物館建設(shè)；地市級文物行政執(zhí)法機構(gòu)的建成率達到80%，縣區(qū)級文物行政執(zhí)法機構(gòu)的建成率達到60%。建成3個省級文物安全示范區(qū)（示范單位）；啟動省級文物保護科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建成2-3個重點科研基地，扶持1－2個重點文?？萍柬椖?，培育江蘇優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域。
　　
　　據(jù)悉，由江蘇省發(fā)改委牽頭、聯(lián)合省文物局下發(fā)江蘇省文物事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，尚屬首次。（江蘇省文物局 宋炯）