中央宣傳部副部長(zhǎng)孫志軍15日表示，“十二五”時(shí)期要加大財(cái)政對(duì)文化建設(shè)，特別是公共文化體系建設(shè)的投入力度。中央、省、市三級(jí)要設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。要設(shè)立國(guó)家文化發(fā)展基金，要提高個(gè)體彩票公益金。

　　《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》15日對(duì)社會(huì)發(fā)布。中央宣傳部副部長(zhǎng)孫志軍在會(huì)上回答問(wèn)題時(shí)表示，隨著十六大確定的深化文化體制改革總體目標(biāo)的提出，中央高度重視推進(jìn)文化體制改革順利實(shí)施的有關(guān)政策保障措施的制定和具體的貫徹。在這個(gè)意義上講，正是因?yàn)橛辛艘幌盗姓弑Ｕ洗胧┑膶?shí)施，才使得文化改革發(fā)展取得很好的成效，主要有以下這四個(gè)方面。

　　首先，一系列的政策保障對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)起到了積極的作用。“十一五”以來(lái)中央財(cái)政對(duì)文化事業(yè)建設(shè)的投入年均增長(zhǎng)近23%，有大量的財(cái)政支出為我們五大惠民工程，當(dāng)時(shí)提的是50戶(hù)以下的自然村通電視，由于國(guó)家財(cái)政投入的加大力度后來(lái)調(diào)整為20戶(hù)自然村通電視，現(xiàn)在進(jìn)一步提出了戶(hù)戶(hù)通。同時(shí)由于財(cái)政加大投入，博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放在近幾年也取得了很好的成效。

　　其次，對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的順利實(shí)施提供了政策保障，也起到了巨大的作用。“十一五”期間到目前為止有近五千家事業(yè)單位，進(jìn)20萬(wàn)過(guò)去的事業(yè)身份實(shí)行了轉(zhuǎn)企改制，一系列的政策措施既保證了轉(zhuǎn)企改制后經(jīng)營(yíng)單位由于稅收見(jiàn)面、由于社保的相關(guān)措施跟進(jìn)使這些轉(zhuǎn)企改制的企業(yè)進(jìn)展順利、發(fā)展很好，沒(méi)有引發(fā)大的矛盾。

　　第三，是一系列的財(cái)政稅收政策對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極作用。電影產(chǎn)業(yè)03年以前不到20億收入，去年原有的事業(yè)單位創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)了11052億，占比超過(guò)2.75%，這與近幾年財(cái)政政策的支持是密不可分的。

　　第四，一系列的財(cái)政政策支持對(duì)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)起了積極的引導(dǎo)作用，一大批精品力作在社會(huì)上既豐富了廣大人民群眾的精神文化生活，為文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮做出了重要的貢獻(xiàn)。

　　孫志軍介紹說(shuō)，“十二五”期間在認(rèn)真總結(jié)這幾年文化改革發(fā)展一系列政策措施所起到的重要的保障、支撐和引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)上，在三個(gè)方面有明確的要求。

　　首先是明確提出要加大財(cái)政對(duì)文化建設(shè)，特別是公共文化體系建設(shè)的投入力度。首先，財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政一般性收入增長(zhǎng)幅度;其次，要增加財(cái)政支出當(dāng)中文化的占比。同時(shí)也提出要制定支持和保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法，要將主要公共文化服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化服務(wù)活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，也就是說(shuō)從財(cái)政管理體制上保證這些公共投入能夠落實(shí)到位。明確提出中央、省、市三級(jí)要設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。明確提出要設(shè)立國(guó)家文化發(fā)展基金，要提高個(gè)體彩票公益金。

　　其次是進(jìn)一步形成推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持體系。這一點(diǎn)非常重要，“十二五”文化改革規(guī)劃綱要已經(jīng)出來(lái)了，據(jù)了解，目前五大銀行已經(jīng)參與貸款投入文化產(chǎn)業(yè)超過(guò)2300億貸款(人民幣)，上市公司到現(xiàn)在為止已經(jīng)超過(guò)30家，在資本市場(chǎng)直接融資超過(guò)300億，形成了一批銷(xiāo)售收入、固定資產(chǎn)雙過(guò)百億的大型文化企業(yè)。同時(shí)，“十二五”期間將啟動(dòng)國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程，把重大文化科技項(xiàng)目納入國(guó)家相關(guān)科技規(guī)劃統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)。完善文化貿(mào)易促進(jìn)政策，支持文化企業(yè)走出去。

　　第三，要繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，最近一次發(fā)布的114號(hào)文件提出對(duì)轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長(zhǎng)5年。“十二五”規(guī)劃中明確提出原定2008到2013年原定的5年優(yōu)化政策將繼續(xù)后延5年，使得文化體制改革和文化事業(yè)發(fā)展能夠持續(xù)向前推進(jìn)。除此之外還有搬遷保障政策、法權(quán)保障政策等都具體啟動(dòng)，目前統(tǒng)計(jì)大概有14項(xiàng)爭(zhēng)取在今年年內(nèi)最遲明年上半年能夠陸續(xù)出臺(tái)，進(jìn)而保證文化體制改革發(fā)展能夠有政策的保障并取得好的效果。