擅改文保單位用途行為將被巡查
近日,國家文物局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),出臺了《文物保護單位執(zhí)法巡查辦法》,對各級文物保護單位日常性檢查工作相關(guān)事宜作了規(guī)定。
《辦法》規(guī)定,國家文物局負責對全國重點文物保護單位進行抽查;對各地開展的文物保護單位執(zhí)法巡查工作進行督察。
各省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門、文物執(zhí)法機構(gòu)負責對本行政區(qū)域內(nèi)省級以上(含省級)的文物保護單位進行巡查、抽查;對本行政區(qū)域內(nèi)各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))文物行政部門、文物執(zhí)法機構(gòu)開展的文物保護單位執(zhí)法巡查工作進行督察。
各設(shè)區(qū)市的文物行政部門、文物執(zhí)法機構(gòu),每年對每個市級以上(含市級)文物保護單位至少巡查一次;對本行政區(qū)域內(nèi)縣級文物保護單位進行抽查;對本行政區(qū)域內(nèi)縣(市、區(qū))文物行政部門、文物執(zhí)法機構(gòu)開展的文物保護單位執(zhí)法巡查工作進行督察。
各縣(市、區(qū))文物行政部門、文物執(zhí)法機構(gòu)負責對本行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護單位進行巡查,每年對本行政區(qū)域內(nèi)每處文物保護單位至少巡查一次。
《辦法》指出,文物保護單位的管理使用單位(人)或者產(chǎn)權(quán)單位(人)應(yīng)當定期對文物保護單位的保護管理狀況開展自查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時向所在地文物行政部門、文物執(zhí)法機構(gòu)報告。
《辦法》規(guī)定,文物行政部門、文物執(zhí)法機構(gòu)開展文物保護單位執(zhí)法巡查,應(yīng)當重點檢查以下內(nèi)容:文物保護單位是否劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶,是否作出標志說明,是否建立記錄檔案,是否設(shè)置專門機構(gòu)或者專人負責管理;文物保護單位內(nèi)及其保護范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)是否發(fā)生違法建設(shè)行為;是否發(fā)生擅自遷移、拆除文物保護單位或者擅自修繕文物保護單位,明顯改變文物原狀的違法行為;是否發(fā)生擅自在原址重建已全部毀壞的文物保護單位,造成文物破壞的違法行為;是否發(fā)生施工單位未取得文物保護工程資質(zhì)證書,擅自從事文物修繕、遷移、重建的違法行為;是否發(fā)生擅自改變國有文物保護單位的用途、轉(zhuǎn)讓或者抵押國有文物保護單位或者將國有文物保護單位作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的違法行為;是否發(fā)生將非國有文物保護單位轉(zhuǎn)讓或者抵押給外國人的違法行為;是否發(fā)生考古發(fā)掘單位未經(jīng)批準擅自在文物保護單位內(nèi)進行考古發(fā)掘的違法行為;是否發(fā)生未經(jīng)批準擅自在文物保護單位開展經(jīng)營性活動的違法行為;以及其他涉及文物保護單位的違法違規(guī)行為。
《辦法》規(guī)定,巡查人員應(yīng)做好以下工作:如實記錄被巡查文物保護單位的名稱、類別、級別、地址、管理機構(gòu)、使用或者所有權(quán)人、所有權(quán)屬,以及巡查時間、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的情況和采取的相應(yīng)措施等;對被巡查文物保護單位的外觀全景、主要組成部分和重要構(gòu)件、標志說明、保護范圍與建設(shè)控制地帶狀況及發(fā)現(xiàn)的違法行為現(xiàn)場等進行攝影、攝像;查閱被巡查文物保護單位的監(jiān)測措施、維護保養(yǎng)記錄、記錄檔案、依法開展有關(guān)工作的審批文件及其他書面材料,必要時應(yīng)當復制存檔。
《辦法》規(guī)定,巡查、督察工作結(jié)束后,文物行政部門、文物執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當及時以書面形式向被檢查單位反饋意見。反饋意見應(yīng)當明確指出存在的問題、違反的相關(guān)規(guī)定,并提出整改要求。對在巡查、督察中發(fā)現(xiàn)的違法行為,對涉嫌構(gòu)成犯罪的依法移交司法機關(guān)。
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