同志們：
　　在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，開啟社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)偉大進(jìn)程的新形勢下，我們召開全國文物局長會議。這次會議的主題是：認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆六中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)工作，凝心聚力，共同開創(chuàng)文化遺產(chǎn)事業(yè)繁榮發(fā)展新局面。
　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神
　　黨的十七屆六中全會是在全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和文化改革發(fā)展重要階段召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，全面總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了文化改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，提出了新形勢下文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，描繪了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖，是新時期推進(jìn)我國文化改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)，為文化遺產(chǎn)事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。
 學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好六中全會精神，是當(dāng)前全黨政治生活中的一件大事，也是全國文物系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。各級文物部門要通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《決定》的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會的決策部署上來，統(tǒng)一到《決定》的貫徹落實(shí)上來，不斷推進(jìn)文物工作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。
　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視文化遺產(chǎn)事業(yè)改革發(fā)展。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次親臨文物博物館單位考察、調(diào)研，并對文物保護(hù)政策法規(guī)、重大工程、災(zāi)后重建，以及博物館建設(shè)、對外交流等作出重要指示、批示。黨和國家出臺了一系列有關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)的決策部署和重大措施。2002年，《文物保護(hù)法》修訂頒布，確立了“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針。2005年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，明確提出我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本方針和總體目標(biāo)。2010年，中共中央政治局常委李長春同志發(fā)表《保護(hù)發(fā)展文化遺產(chǎn)  建設(shè)共有精神家園》的重要文章，提出加快推進(jìn)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。黨的十七屆六中全會《決定》中進(jìn)一步明確提出建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，強(qiáng)調(diào)要全面認(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持保護(hù)利用、普及弘揚(yáng)并重，加強(qiáng)對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價(jià)值的挖掘和闡發(fā)，加強(qiáng)國家重大文化和自然遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)建設(shè)，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為新時代鼓舞人民前進(jìn)的精神力量。
　　圍繞黨中央、國務(wù)院一系列重大決策部署，全國文物系統(tǒng)牢固樹立責(zé)任意識、機(jī)遇意識、改革意識和發(fā)展意識，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在文化遺產(chǎn)事業(yè)的地位和作用上，我們明確提出文化遺產(chǎn)事業(yè)與維護(hù)國家主權(quán)、捍衛(wèi)領(lǐng)土完整密不可分，與維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一密不可分，與推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧密不可分，與增強(qiáng)綜合國力、提高國民素質(zhì)密不可分。文化遺產(chǎn)必須擁有尊嚴(yán)，文化遺產(chǎn)事業(yè)必須融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須努力成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的積極力量，成為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的積極力量，成為保障人民共享發(fā)展成果的積極力量，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的積極力量，成為增強(qiáng)中華文化國際影響力的積極力量。
　　在文化遺產(chǎn)保護(hù)理念上，我們深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，借鑒國際文化遺產(chǎn)領(lǐng)域豐富理論成果，不斷拓展文物保護(hù)的空間尺度和時間尺維度，積極推動文化遺產(chǎn)范疇、類型和保護(hù)理念的探索與創(chuàng)新。圍繞文化遺產(chǎn)保護(hù)依靠誰、為了誰等根本性問題，明確提出文化遺產(chǎn)保護(hù)必須依靠最廣大人民群眾，文化遺產(chǎn)保護(hù)成果必須惠及民生。所有文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，都必須與城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，必須按照遵循“文物本體保護(hù)好、周邊環(huán)境整治好、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好、人民生活改善好”的基本標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)要求，努力使其成為民生工程、民心工程。積極落實(shí)中央關(guān)于博物館向全社會免費(fèi)開放的決策部署，始終把滿足人民群眾基本文化需求、保障人民群眾基本文化權(quán)益作為博物館一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升博物館公共文化服務(wù)水平。
　　在工作實(shí)踐中，我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的一系列決策部署，扎實(shí)推進(jìn)文物法制建設(shè)、文物安全、文物資源調(diào)查、科技支撐與文物法制建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、文物安全等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。圍繞大遺址保護(hù)和國家考古遺址公園建設(shè)、水下文化遺產(chǎn)保護(hù)，文化援藏、援疆，災(zāi)后文化遺產(chǎn)搶救性保護(hù)和館藏文物修復(fù)與保護(hù)，大力推動文化遺產(chǎn)保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新、文化遺產(chǎn)保護(hù)科技創(chuàng)新，大力推動文化遺產(chǎn)保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)和對外交流合作。我們不斷加強(qiáng)管理，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，持續(xù)加大項(xiàng)目儲備和項(xiàng)目管理，強(qiáng)化跟蹤問效和執(zhí)法督察，大力推進(jìn)“陽光工程”和制度建設(shè)，大力推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開。
　　在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，在全社會的廣泛關(guān)注和踴躍參與下，經(jīng)過全國文物系統(tǒng)的不懈努力和積極探索，我們逐步走出了一條中國特色文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展道路。一是基本形成了政府主導(dǎo)作用與人民群眾主體地位相結(jié)合的文化遺產(chǎn)保護(hù)體制，各級人民政府保護(hù)發(fā)展文化遺產(chǎn)的責(zé)任意識、主動意識顯著增強(qiáng)，全社會參與文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承的積極性不斷高漲。二是對外文物展覽和面向世界的文化遺產(chǎn)交流與合作日益活躍，我國在國際文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的地位和作用顯著提升，有力彰顯了中華文化的國際影響力和感召力。三是各級財(cái)政用于文物保護(hù)的資金投入大幅增長，文物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，各類文物瀕危、損毀的被動局面大大扭轉(zhuǎn);博物館數(shù)量大幅增加，設(shè)施、設(shè)備和展示、服務(wù)水平日益提高，通過向全社會免費(fèi)開放，為廣大公眾提供了前所未有的文化享受。文物工作為傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)共有精神家園、增強(qiáng)國家軟實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做作出了重要貢獻(xiàn)。
　　回顧歷程，我們無比自豪，；面向未來，我們充滿信心。推動文化遺產(chǎn)事業(yè)繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國夢想目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，用全會精神統(tǒng)領(lǐng)我們的思想，指導(dǎo)我們的行動，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷提高自覺性和創(chuàng)造性。
　　一要以科學(xué)發(fā)展為主題，始終把文化遺產(chǎn)事業(yè)放到黨和國家工作大局中來認(rèn)識，放到社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)的偉大進(jìn)程中來推動。堅(jiān)持文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)相結(jié)合，依法保護(hù)與科學(xué)保護(hù)相結(jié)合，有效保護(hù)與合理利用相結(jié)合，政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，走出一條中國特色文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展道路。
　　二要保護(hù)利用、普及弘揚(yáng)并重，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的獨(dú)特價(jià)值作用。大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益，保障人民充分享受文化遺產(chǎn)保護(hù)成果。大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神，努力發(fā)揮文化遺產(chǎn)事業(yè)在文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。
　　三要改革創(chuàng)新，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，以不斷強(qiáng)化文化遺產(chǎn)事業(yè)的促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展屬性、激發(fā)各類文博單位的生機(jī)與活力為目的標(biāo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會力量參與的作用，加快構(gòu)建有利于文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加快發(fā)展文化遺產(chǎn)保護(hù)科學(xué)技術(shù)術(shù)，加快培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的人才隊(duì)伍。
　　二、關(guān)于2011年的工作
　　2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是黨和國家對文化建設(shè)做出深入研究和重大部署的重要一年。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》，正確把握文物工作的新情況新特點(diǎn)，緊緊圍繞文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)科學(xué)發(fā)展主題和文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展主題，精心謀劃、，扎實(shí)工作，以令人欣喜的業(yè)績和豐富多彩的活動隆重慶祝實(shí)際行動喜迎中國共產(chǎn)黨建黨90周年，隆重紀(jì)念、紀(jì)念辛亥革命100周年，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，喜迎中國共產(chǎn)黨建黨90周年，各項(xiàng)工作在新的起點(diǎn)上又取得了新的成績再創(chuàng)新成績、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展佳績。
　　（一）第三次全國文物普查圓滿完成
　　在國務(wù)院的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在普查領(lǐng)導(dǎo)小組的精心組織和安排下，經(jīng)過全國近5萬名普查人員歷時五年的艱辛工作，第三次全國文物普查各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。五年里來，普查人員戰(zhàn)嚴(yán)寒、斗酷暑，共調(diào)查登記各類不可移動文物近77萬處不可移動文物。一大批具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、20世紀(jì)遺產(chǎn)、文化線路、文化景觀等新型文化遺產(chǎn)在普查中得到充分重視。水下文化遺產(chǎn)第一次被列入普查范圍，信息技術(shù)、遙感技術(shù)第一次被應(yīng)用于普查之中當(dāng)。第三次全國文物普查不僅使國家準(zhǔn)確掌握進(jìn)一步廓清了全國不可移動文物的資源狀況，摸清了國情國力，而且培養(yǎng)和造就了一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，極大地廣泛地宣傳普及了文化遺產(chǎn)保護(hù)政策和文物保護(hù)知識。第三次全國文物普查是全國文物系統(tǒng)干部職工的大發(fā)動、大協(xié)作，是文化遺產(chǎn)保護(hù)的大宣傳、大實(shí)踐，其重大的價(jià)值和意義將隨著時間的推移不斷顯現(xiàn)。
　　在第三次全國文物普查圓滿完成的同時，第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位遴選、長城資源調(diào)查、國有可移動文物普查試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，均也取得了明顯顯著的階段性成果。
　?。ǘ┪奈锉Ｗo(hù)基礎(chǔ)工作成效顯著
　　——謀篇布局，規(guī)劃先行?！秶椅奈锊┪镳^事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及專項(xiàng)規(guī)劃、地方規(guī)劃編制完成并發(fā)布實(shí)施，進(jìn)一步明確了主題主線，凝練了目標(biāo)任務(wù)、重大工程、政策措施，規(guī)劃必將對促進(jìn)文化遺產(chǎn)事業(yè)繁榮發(fā)展將產(chǎn)生重要指導(dǎo)作用。
　　——政策法規(guī)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞文物法制建設(shè)和圍繞文物法制建設(shè)和文物工作存在中的突出問題、，我們積極會同國務(wù)院相關(guān)部門，深入20多個省市和200多個文物博物館單位開展調(diào)研，形成了大遺址保護(hù)和國家考古遺址公園建設(shè)、免費(fèi)開放條件下全面提升博物館整體水平、《文物保護(hù)法》實(shí)施情況等專題報(bào)告，提出了有關(guān)政策性意見和建議，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和明確批示。我們積極配合國務(wù)院法制辦加快《博物館條例》立法進(jìn)程，積極研究起草《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《文物認(rèn)定評估管理?xiàng)l例》，不斷推動建立健全文物法制體系建立健全。
　　——文物安全防范不斷加強(qiáng)。我們加強(qiáng)依法行政，加大執(zhí)法力度，對全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和遺址類博物館內(nèi)開展經(jīng)營性活動情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，及時出臺了《關(guān)于國有文物保護(hù)單位經(jīng)營性活動管理的規(guī)定（試行）》。聯(lián)合公安部開展了了“2011打擊文物犯罪專項(xiàng)行動”，依托陜西省公安廳建立了了“全國文物犯罪信息中心”，打擊文物犯罪不斷向縱深發(fā)展。聯(lián)合國家海洋局部署了我國管轄海域內(nèi)文化遺產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作。聯(lián)合公安、海洋、氣象等部門，開展了了“全國博物館安全專項(xiàng)檢查”、“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位防雷安全專項(xiàng)檢查”，、 “打擊海域水下文化遺產(chǎn)盜掘?qū)ｍ?xiàng)調(diào)研”。文物安全監(jiān)管與行政執(zhí)法制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和防范設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全年輪訓(xùn)全國文物執(zhí)法與安全監(jiān)管人員近2000人次，督辦各類案件60起，掛牌督辦重大文物犯罪案件21起，依法嚴(yán)厲懲處了一批違法犯罪分子，嚴(yán)肅查處了一批文物安全責(zé)任事故。
　　——人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合重點(diǎn)工作，我們首次啟動了全國縣級文物行政部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)項(xiàng)目，組織來自全國408個縣的文物行政部門負(fù)責(zé)同志集中學(xué)習(xí)文物保護(hù)法律和業(yè)務(wù)管理知識。與ICCROM合作舉辦了世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理國際研修班，與國家海洋局聯(lián)合舉辦了水下文化遺產(chǎn)保護(hù)研修班。與公安及其他部門合作舉辦了世界文化遺產(chǎn)安全管理、軍隊(duì)營區(qū)文物保護(hù)管理、文物保護(hù)與修復(fù)、文物鑒定培訓(xùn)班等。我們首次對全國民辦博物館館長進(jìn)行了培訓(xùn)，將民辦博物館人才培養(yǎng)納入隊(duì)伍建設(shè)范疇。干部干部通過培訓(xùn)不僅為提高了廣大文博干部的政策理論水平和專業(yè)能力提供了可能，而且為加快文化遺產(chǎn)干部隊(duì)伍專業(yè)化、年輕化、知識化開辟了廣闊渠道。
　?。ㄈ┎豢梢苿游奈锉Ｗo(hù)扎實(shí)推進(jìn)
　　——文物保護(hù)重大工程成效明顯。西藏重點(diǎn)文物、山西南部早期建筑、涉臺文物等重點(diǎn)文物保護(hù)工程，四川、青海、云南等災(zāi)后文物搶救保護(hù)工程扎實(shí)推進(jìn)。都江堰古建筑群、藏羌碉樓等237項(xiàng)汶川災(zāi)后文物搶救保護(hù)工程順利竣工完成。首鋼工業(yè)遺產(chǎn)、蜀道文化線路等新型文化遺產(chǎn)保護(hù)調(diào)研，國家歷史文化名城名鎮(zhèn)名村檢查評估工作成效明顯。宜興、嘉興、中山、蓬萊、太原、會理等城市被國務(wù)院公布為國家歷史文化名城。
　　——考古與水下文化遺產(chǎn)保護(hù)積極推進(jìn)?；窘ㄔO(shè)中的考古協(xié)調(diào)管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，與國家海洋局、中國石油天然氣集團(tuán)公司等部門間的合作日益加強(qiáng)。南水北調(diào)、三峽工程等國家大型基本建設(shè)中的考古和文物保護(hù)工作有序開展。中俄合作開展了旅順俄羅斯沉船調(diào)查。國家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)武漢基地、福建基地掛牌成立，“南海I號”沉船考古發(fā)掘與文物保護(hù)引人注目。水下考古調(diào)查全面啟動，水下考古工作船獲準(zhǔn)立項(xiàng)。鄭州商城、隋唐洛陽城、漢長安城、楚紀(jì)南城、長沙銅官窯等大遺址保護(hù)和考古遺址公園建設(shè)持續(xù)開展。局、省共建漢長安城國家大遺址保護(hù)特區(qū)工作會議、大遺址保護(hù)荊州高峰論壇如期成功召開，在“科學(xué)保護(hù)大遺址，全民共建惠民生”的口號下，文化遺產(chǎn)與人、與城市、與自然的和諧日益成為各級政府的共識和目標(biāo)。
　　——世界文化遺產(chǎn)工作成果豐碩。承德避暑山莊及周圍寺廟保護(hù)工程全面展開，嘉峪關(guān)文物保護(hù)工程正式啟動，大足石刻千手觀音像搶救性保護(hù)修復(fù)、高句麗壁畫墓保護(hù)等重點(diǎn)工程取得突破性進(jìn)展。杭州西湖文化景觀成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。，成為我國第41處世界遺產(chǎn)，第29處世界文化遺產(chǎn)。元上都遺址、哈尼梯田、大運(yùn)河、絲綢之路申遺工作，和中國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測巡視、監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
　?。ㄋ模┎┪镳^與公共文化服務(wù)體系建設(shè)再掀高潮
　　——博物館事業(yè)日益繁榮，免費(fèi)開放持續(xù)推進(jìn)。止目前目前，全國博物館總數(shù)達(dá)到3415座，2011年年增博物館395座。。免費(fèi)開放博物館總數(shù)達(dá)到1804座，年接待觀眾5.2億人次，新核定公布免費(fèi)開放博物館361座。博物館展覽數(shù)量、展覽質(zhì)量不斷提高，博物館觀眾穩(wěn)步增長，，大中小學(xué)生、及農(nóng)民工等、城鎮(zhèn)低收入群體參觀博物館人數(shù)明顯上升。中國國家博物館改擴(kuò)建完成并免費(fèi)向公眾開放。安徽省博物館等一批綜合性博物館，中國消防博物館等一批行業(yè)性博物館建成開放。高校博物館、民辦博物館蓬勃發(fā)展。安吉生態(tài)博物館、福州三坊七巷社區(qū)博物館等新形態(tài)博物館建設(shè)方興未艾。博物館展陳內(nèi)容更加豐富，服務(wù)質(zhì)量全面提升，涌現(xiàn)出一批深得公眾喜愛的精品佳作。
　　——文化遺產(chǎn)保護(hù)科技水平不斷提升。我們積極爭取“十二五”國家科技計(jì)劃和基金支持， 11個項(xiàng)目50余項(xiàng)課題被列入國家科技計(jì)劃備選項(xiàng)目庫， 5個項(xiàng)目20項(xiàng)課題獲準(zhǔn)立項(xiàng)，項(xiàng)目來源實(shí)現(xiàn)了由單一向全面的重要轉(zhuǎn)變。積極推動與中國科學(xué)院的全方位戰(zhàn)略合作，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)機(jī)制。多渠道入手，加大科技成果推廣，推動“指南針計(jì)劃”實(shí)施。瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求，加快實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的對接，加快推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織成立文化遺產(chǎn)保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會。分級構(gòu)建全國性修復(fù)網(wǎng)絡(luò)，從技術(shù)、裝備、團(tuán)隊(duì)三個方面著力提升館藏文物保護(hù)能力。
　　——社會文物管理進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格文物拍賣標(biāo)的審核制度，召開文物拍賣工作座談會，引導(dǎo)支持中國拍賣行業(yè)協(xié)會制定并發(fā)布《中國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》。強(qiáng)化文物進(jìn)出境審核管理，修改完善文物進(jìn)出境審核信息系統(tǒng)，籌備“文物進(jìn)出境管理六十周年成果展”。積極推進(jìn)流失海外中國文物調(diào)查及追索，成功促成美國返還走私中國文物14件。完成了芮伯壺等一批珍貴文物的征集。針對拍賣市場上出現(xiàn)的文物“拍假”、“假拍”現(xiàn)象以及收藏品鑒定問題，我們主動會同商務(wù)部、國家工商總局、海關(guān)總署等部門對古玩舊貨市場開展調(diào)研，提出規(guī)范整頓和促進(jìn)發(fā)展方案。
　　（五）文物對外交流與宣傳工作成績斐然
　　——政府間交流與合作不斷加強(qiáng)。中蒙簽署《關(guān)于防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出境文化財(cái)產(chǎn)的協(xié)定》，中墨、中柬達(dá)成簽署意向。中羅簽署《關(guān)于開展文化遺產(chǎn)領(lǐng)域交流合作的共同聲明》。成功與秘魯共和國文化部、蘇格蘭政府簽署了關(guān)于在文化遺產(chǎn)保護(hù)及項(xiàng)目合作方面諒解備忘錄或聯(lián)合聲明。文物追索、文物保護(hù)援外工程穩(wěn)步推進(jìn)。文物對外展覽密切配合國家外交工作，成為中外“文化年”、“交流年”等雙邊活動亮點(diǎn)。與臺、港、澳文化交流成效顯著，第三屆海峽兩岸文化遺產(chǎn)保護(hù)論壇在臺灣成功舉辦，《山水合璧——黃公望與富春山居圖特展》引起島內(nèi)民眾熱烈反響，觀眾人數(shù)逾70萬人次。與香港、澳門交流合作機(jī)制進(jìn)一步深化，簽署關(guān)于深化文化遺產(chǎn)領(lǐng)域交流與合作協(xié)議書或諒解備忘錄。
　　——宣傳工作不斷拓展。山東濟(jì)寧文化遺產(chǎn)日主場城市活動、遼寧沈陽國際博物館日主場城市活動引人注目。西藏和平解放60周年文化遺產(chǎn)保護(hù)成就主題宣傳，大遺址保護(hù)和國家考古遺址公園建設(shè)、博物館免費(fèi)開放、水下文化遺產(chǎn)保護(hù)“十一五”成就專題宣傳，汶川震后文物搶救保護(hù)、打擊文物犯罪專項(xiàng)行動成果宣傳等異彩紛呈。文物法制宣傳和文化遺產(chǎn)知識普及工作穩(wěn)步推進(jìn)，大型歷史文化紀(jì)錄片“南海Ⅰ號”受到觀眾好評。召開全國文物宣傳工作座談會，推進(jìn)文物宣傳工作制度化建設(shè)，逐步形成協(xié)同聯(lián)動、信息共享的宣傳工作機(jī)制。
　　——創(chuàng)先爭優(yōu)活動有力推進(jìn)。按照中央部署，文物系統(tǒng)各級黨組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)胡錦濤同志“七一”重要講話，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨歷史，學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果，大力推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。組織黨員干部積極開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動，重溫入黨誓詞，重溫黨的歷史，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，用實(shí)際行動和扎實(shí)的工作成效體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，不斷加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)向上的良好工作氛圍。
　　同志們，這些成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院關(guān)于文化遺產(chǎn)工作的一系列重大決策部署，離不開文化部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各相關(guān)部門的大力支持、真誠幫助，離不開各級文物部門的銳意進(jìn)取、共同奮斗，離不開全國廣大文物工作者的積極探索、扎實(shí)工作，離不開文物系統(tǒng)老領(lǐng)導(dǎo)老專家的熱情指導(dǎo)、傾心奉獻(xiàn)，在此我們表示衷心的感謝！
　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前文物工作中還存在著不少突出的矛盾和問題。譬如：文物保護(hù)基礎(chǔ)工作依然薄弱，安全形勢仍然嚴(yán)峻；法律法規(guī)尚不完善，法律意識淡薄，責(zé)任意識不強(qiáng)；文物管理機(jī)構(gòu)不健全，人員編制嚴(yán)重短缺；體制機(jī)制僵化，人員素質(zhì)參差不齊等，難以適應(yīng)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的新要求。
　　同時我們還要看到，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展過程中顯現(xiàn)的一些矛盾和問題，既有存在于發(fā)展過程中的階段性問題，也有相伴而生的長期性問題。改革越是深化，越容易觸及矛盾；事業(yè)越是發(fā)展，越容易暴露問題，這是事物發(fā)展的必然規(guī)律。我們必須始終堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，防止偏離方向；始終堅(jiān)持文物工作方針，防止急功近利；始終堅(jiān)定不移地履行文物部門職責(zé)，防止推諉扯皮；始終保持清醒的認(rèn)識，防止頭腦過熱。堅(jiān)持不懈地把發(fā)展作為第一要務(wù)，把改革作為強(qiáng)大動力，大膽破解工作中的問題，化解前進(jìn)中的矛盾。
　　三、關(guān)于2012年的主要任務(wù)
　　2012年是《文物保護(hù)法》頒布30周年、修訂10周年，《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》誕生40周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，全國人民將喜迎黨的十八大召開的重要一年?？v觀形勢，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展既具備許多有利條件，也面臨一些新情況新問題。
　　面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)情況，我們必須按照黨的十七屆六中全會部署，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把握好 “穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這一主題，牢牢把握保障和改善民生這一根本，切實(shí)用好我國加快文化改革發(fā)展、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，找準(zhǔn)推進(jìn)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破點(diǎn)，以全力夯實(shí)基礎(chǔ)工作，全國結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際，提高工作質(zhì)量，加強(qiáng)能力建設(shè)為著力點(diǎn)，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌謀劃，不斷開創(chuàng)文化遺產(chǎn)事業(yè)繁榮發(fā)展新局面。
　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會精神，全面落實(shí)《決定》對文物工作提出的任務(wù)要求。按照《決定》的部署和要求，緊密聯(lián)系“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，加緊制定推動本部門、本地區(qū)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的具體方案和政策措施。緊密聯(lián)系工作實(shí)際，著力研究和解決新形勢下文化遺產(chǎn)事業(yè)遇到的新情況新問題。認(rèn)真落實(shí)深化文化體制改革、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的要求，積極爭取有利于文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的改革措施、體制機(jī)制。深入調(diào)查研究，積極籌備召開全國文物工作會議，努力把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神的成果轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、具體舉措和實(shí)際行動。
　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)文物法制建設(shè)，不斷提高文物安全水平。全力配合全國人大常委會做好《文物保護(hù)法》執(zhí)法檢查工作，著力提高現(xiàn)行法規(guī)的適用效力。重點(diǎn)推進(jìn)《博物館條例》、《文物認(rèn)定評估管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，修訂完善《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》，起草世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理專項(xiàng)法規(guī)，積極推動建立博物館從業(yè)人員準(zhǔn)入和人員資質(zhì)資格制度、文物評估資質(zhì)資格制度。加強(qiáng)與公安、建設(shè)等部門聯(lián)合，充分發(fā)揮“全國文物安全工作部際聯(lián)席會議”作用，全面實(shí)施文物安全與執(zhí)法督察公示公告制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，開展“文物安全綜合管理實(shí)驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)，實(shí)施博物館風(fēng)險(xiǎn)等級達(dá)標(biāo)、田野文物和水下文物安防設(shè)施建設(shè)工程，不斷提高文物博物館單位安全防范能力。加強(qiáng)部門協(xié)同，建立健全打擊文物犯罪長效機(jī)制，開展我國管轄海域內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，依法查處和嚴(yán)厲打擊各種文物違法犯罪行為。
　?。ㄈ┐罅訌?qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)工程管理，積極開展世界遺產(chǎn)監(jiān)測。鞏固第三次全國文物普查成果，及時向全社會公布各地普查登記的不可移動文物信息，加強(qiáng)各級文物保護(hù)單位的核定、保護(hù)與管理。進(jìn)一步規(guī)范文物保護(hù)工程管理，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程按規(guī)劃要求及時、有序開展。報(bào)請國務(wù)院核定公布第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。繼續(xù)做好西藏重點(diǎn)文物保護(hù)、山西南部早期建筑保護(hù)、涉臺文物保護(hù)等重點(diǎn)工程。做好承德避暑山莊及周圍寺廟、嘉峪關(guān)、大足石刻等世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。加強(qiáng)部門協(xié)作，進(jìn)一步做好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)和紅色旅游工作。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)管理，完成長城量測和數(shù)據(jù)公布，完成中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單更新工作。重點(diǎn)推動元上都、哈尼梯田、大運(yùn)河、絲綢之路等項(xiàng)目申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。召開世界文化遺產(chǎn)工作會議，頒布實(shí)施世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)總體規(guī)劃，開展相關(guān)監(jiān)測試點(diǎn)和信息系統(tǒng)開發(fā)。
　　（四）做好考古和大遺址保護(hù)工作，大力推動國家考古遺址公園建設(shè)。加強(qiáng)考古管理，組織開展考古發(fā)掘資質(zhì)資格評審。繼續(xù)做好重大基本建設(shè)工程中的各項(xiàng)考古工作。做好南海基地、西沙工作站建設(shè)，水下考古工作船建造，“南海I號”、“南澳I號”水下考古和出水文物保護(hù)工作。開展海南、廣東、福建、浙江、山東、遼寧等重點(diǎn)海域?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查，寧波小白礁沉船遺址水下考古發(fā)掘。大力推進(jìn)西安、洛陽、荊州、成都、鄭州、曲阜大遺址保護(hù)片區(qū)和漢長安城、揚(yáng)州城、老司城等國家考古遺址公園建設(shè)。
　　（五）進(jìn)一步深化博物館免費(fèi)開放，不斷提升博物館整體水平。開展博物館免費(fèi)開放工作調(diào)研，制訂博物館免費(fèi)開放績效考評辦法和博物館開放服務(wù)工作指南。制訂中央地方共建國家級博物館運(yùn)行評估辦法，開展中央地方共建國家級博物館年度運(yùn)行評估，國家一級博物館評估認(rèn)定和運(yùn)行評估，提升博物館質(zhì)量。加強(qiáng)行業(yè)博物館和民辦博物館發(fā)展指導(dǎo)，推進(jìn)生態(tài)（社區(qū)）博物館示范點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化博物館藏品保護(hù)、展示，完成國有可移動文物普查試點(diǎn)，做好普查全面啟動前期準(zhǔn)備。
　?。┐罅訌?qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)科技創(chuàng)新，不斷提高文物保護(hù)科技水平。以體制創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，積極促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)科技領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步整合社會優(yōu)質(zhì)科技資源，推動與中科院戰(zhàn)略合作項(xiàng)目落地。繼續(xù)推動國家科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)與組織實(shí)施。穩(wěn)步推進(jìn)“中華文明探源工程”和“指南針計(jì)劃”專項(xiàng)。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快行業(yè)信息化進(jìn)程。
　?。ㄆ撸?qiáng)化市場監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范社會文物管理。加強(qiáng)文物市場管理和制度建設(shè)，開展文物拍賣標(biāo)的網(wǎng)上申報(bào)審核試點(diǎn)。研究和推進(jìn)古玩舊貨市場的規(guī)范管理，探索國有文物商店改革舉措。加強(qiáng)文物進(jìn)出境管理，推廣完善文物進(jìn)出境審核信息系統(tǒng)，舉辦“文物進(jìn)出境管理六十周年成果展”，做好流失海外中國文物調(diào)查和追索工作。
　?。ò耍┐罅訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷拓展文物宣傳領(lǐng)域。實(shí)施人才培訓(xùn)計(jì)劃，大力提升文物保護(hù)管理能力。加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)，著力造就一批文物工作領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才。深入開展基層文物博物館單位管理干部、專業(yè)人員及行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高基層文物保護(hù)管理整體水平。大力推動省、市和文物保護(hù)重點(diǎn)區(qū)縣文物行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全文物保護(hù)機(jī)構(gòu)和保護(hù)隊(duì)伍。完善文物博物館行業(yè)定期新聞發(fā)布制度和重要事件新聞發(fā)布制度，圍繞貫徹黨的十七屆六中全會精神和黨的十八大精神，充分利用文化遺產(chǎn)日、國際博物館日、國際古跡遺址日等節(jié)慶，深入開展文物保護(hù)法規(guī)、文化遺產(chǎn)保護(hù)成就宣傳，推動實(shí)施文化遺產(chǎn)知識宣傳普及工程。建立文物博物館輿情監(jiān)測機(jī)制，壯大文物宣傳隊(duì)伍，提高宣傳水平，引導(dǎo)社會力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)。
　?。ň牛┘訌?qiáng)對外交流合作，不斷提升國際影響力。加強(qiáng)政府間的交流與合作，加大與中國文物非法流向目的國商簽防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出境文物協(xié)定的力度，力爭與英、法等發(fā)達(dá)國家商簽打擊文物走私協(xié)定，與墨西哥、柬埔寨等發(fā)展中國家簽署雙邊協(xié)定。推進(jìn)援助柬埔寨二期茶膠寺等援外文物保護(hù)工程。實(shí)施中華文明展示工程，創(chuàng)新文化走出去模式，策劃和推出一批主題鮮明、具有代表性的文物展覽。積極參與文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的國際事務(wù)，與有關(guān)國際組織和民間機(jī)構(gòu)開展合作。鼓勵各地文博機(jī)構(gòu)與臺港澳地區(qū)開展文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作,充分利用文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢赴臺港澳舉辦文物展覽，增強(qiáng)臺港澳同胞對中華文化同根同源的理解和認(rèn)同，不斷提高民族凝聚力、向心力。
　　同志們，黨的十七屆六中全會吹響了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的時代號角，指明了文化遺產(chǎn)事業(yè)的前進(jìn)方向。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，不斷推動文化遺產(chǎn)事業(yè)繁榮發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。