為全面貫徹黨的十七屆六中全會精神和中共中央《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，認(rèn)真落實省第九次黨代會的工作部署，推動福建文化大發(fā)展大繁榮，省委提出實施意見。

　　到2016年，文化發(fā)展的主要指標(biāo)位居全國前列，文化產(chǎn)業(yè)成為我省國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，福建成為全國重要的自然和文化旅游中心、兩岸文化交流的重要基地和全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系全面建立，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

　　1.實施社會主義核心價值體系建設(shè)工程

　　新增全國文明城市1~2個，創(chuàng)建一批全國文明村鎮(zhèn)、全國文明單位

　　廣泛宣傳“愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神，使福建精神家喻戶曉、深入人心。抓好愛國主義教育基地建設(shè)，研究制定愛國主義教育基地建設(shè)管理規(guī)定。加強以古田會址為龍頭的紅色旅游系列景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展紅色旅游業(yè)。深化典型宣傳，在進一步抓好詹紅荔、廈門航空公司等重大典型宣傳的同時，繼續(xù)培育樹立一批踐行福建精神的先進典型，發(fā)揮典型的示范效應(yīng)。新增全國文明城市1~2個，創(chuàng)建一批全國文明村鎮(zhèn)、全國文明單位。

　　2.實施文化創(chuàng)作生產(chǎn)精品工程

　　各藝術(shù)門類每年打造1~2部(件)在全國有較大影響的精品力作

　　培育形成一批全國知名的文化團隊，力爭各藝術(shù)門類每年打造1~2部(件)思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一、在全國引起較大影響的精品力作，文化原創(chuàng)力不斷提升。

　　建立重點文藝作品創(chuàng)作題材項目庫，探索實行重點文藝作品創(chuàng)作面向社會公開招標(biāo)制度，引導(dǎo)社會力量參與文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。加強對創(chuàng)作生產(chǎn)的規(guī)劃引導(dǎo)，加大對特色文化歷史題材創(chuàng)作挖掘，著力推出一批有影響力的“福建原創(chuàng)”。選擇武夷山、鼓浪嶼、三坊七巷、平潭等地建設(shè)創(chuàng)作基地和工作室，吸引國內(nèi)外名家大師到我省創(chuàng)作生產(chǎn)。

　　設(shè)立省級文化榮譽稱號，表彰獎勵成就顯著的文化工作者。設(shè)立文化精品創(chuàng)作專項資金，推動創(chuàng)作生產(chǎn)更多在全國乃至世界具有影響的優(yōu)秀文化作品。

　　3.實施文化惠民工程

　　圖書館、博物館、文化館等要健全向社會免費開放服務(wù)機制

　　加強公共文化設(shè)施建設(shè)。完善公共文化服務(wù)投入機制，把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算。采取政府購買、項目補貼、定向補助、委托生產(chǎn)、貸款貼息、稅收減免等形式，鼓勵和支持文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。加快推進一批重點公共文化設(shè)施建設(shè)，完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施，整合資源，擴展功能，讓人民群眾享有更多基本公共文化服務(wù)。圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、愛國主義教育基地等要健全向社會免費開放服務(wù)機制，擴大展覽館、科學(xué)館、工人文化宮、青少年宮等免費服務(wù)項目，推動各行業(yè)文化設(shè)施共用共享。

　　加快建設(shè)縣級圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化活動中心、村文化活動室、城鄉(xiāng)閱報欄(屏)。推進文化信息共享，加快農(nóng)家書屋、公共電子閱覽室、公益性上網(wǎng)場所建設(shè)。把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動。設(shè)立省市兩級農(nóng)村文化建設(shè)專項資金。

　　加強各級文物保護單位和省級以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護開發(fā)。支持鼓浪嶼、海上絲綢之路、三坊七巷街區(qū)、閩系紅磚建筑等申報世界自然、文化遺產(chǎn)。積極推進“烏龍茶制作技藝”、“南戲”、“木偶戲”等項目申報人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。

　　4.實施文化產(chǎn)業(yè)提升工程

　　力爭2016年全省文化企業(yè)在境內(nèi)外上市超過10家

　　2016年文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重要達8%，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，文化創(chuàng)意等十大文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過75%，年均增幅超過30%。深入實施“五大文化產(chǎn)業(yè)工程”等重大項目，健全完善重點文化產(chǎn)業(yè)項目征選機制和項目儲備庫管理制度。制定實施省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基地評選認(rèn)定辦法，建設(shè)一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地，重點打造10家特色鮮明、主業(yè)突出、鏈條完整、集聚效應(yīng)好、具有全國影響力的重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　支持壯大國有或國有控股文化企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。支持有實力的重點文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，做大做強省屬主要文化集團，到2016年實現(xiàn)省屬主要文化集團總資產(chǎn)、增加值“雙翻番”。支持重點文化企業(yè)依法通過上市、發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)等方式融資，研究制定支持重點文化企業(yè)上市融資意見，推動海峽出版發(fā)行集團、省廣電有線網(wǎng)絡(luò)集團等有條件的文化企業(yè)加快股份制改造，力爭2016年全省文化企業(yè)在境內(nèi)外上市達到10家以上。

　　加強和規(guī)范各類文化產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)，繼續(xù)辦好海峽兩岸文博會、圖交會、版博會、印博會、藝博會、茶博會等文化產(chǎn)業(yè)交易平臺。積極探索建立無形資產(chǎn)評估、托管和質(zhì)押機制，提升省級文化產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)孵化功能。

　　5.實施現(xiàn)代傳播體系建設(shè)工程

　　完善省市縣黨委、政府新聞發(fā)布及信息公開制度

　　以黨報黨刊、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。進一步加強正面宣傳、主題宣傳、典型宣傳，加強輿情分析研判，加強熱點難點問題引導(dǎo)，科學(xué)解疑釋惑，有效凝聚共識。做好重大突發(fā)事件新聞報道，完善省市縣黨委、政府新聞發(fā)布及信息公開制度，健全應(yīng)急報道和輿論引導(dǎo)機制，提高時效性，增加透明度。加強和改進輿論監(jiān)督。深入持久地開展“三項學(xué)習(xí)教育”活動及“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動，增強新聞宣傳吸引力感染力。

　　6.實施文化改革創(chuàng)新工程全面完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制

　　培育合格文化市場主體。加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，按照中央要求全面完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。深化國有文藝院團體制改革，組建國有或國有控股演藝集團公司，加大文藝院團專業(yè)化市場化經(jīng)營力度。積極穩(wěn)妥推進非時政類報刊社轉(zhuǎn)企改制，支持組建一批專業(yè)性報刊傳媒集團。

　　擴大圖書期刊、音像制品、動漫網(wǎng)游等版權(quán)貿(mào)易，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)海外受眾需求的文化精品，全省文化產(chǎn)品和服務(wù)出口額實現(xiàn)年均兩位數(shù)增長。

　　7.實施閩臺文化交流合作工程

　　抓好海峽論壇、海峽兩岸民間藝術(shù)節(jié)、海峽兩岸文化藝術(shù)節(jié)等重大活動

　　著力打造更具影響力的對臺文化交流平臺。認(rèn)真貫徹《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，充分利用中央賦予的先行先試政策，挖掘平潭本土文化特色，積極探索加強兩岸文化交流合作的新途徑新舉措，推動平潭成為兩岸文化交流合作先行先試的前沿平臺和兩岸人民共有文化家園。堅持注重特色、強化功能，更高水平抓好海峽論壇、海峽兩岸民間藝術(shù)節(jié)、海峽兩岸文化藝術(shù)節(jié)、海峽兩岸媒體峰會等重大活動，使之成為兩岸文化交流合作的重要品牌。

　　8.實施文化人才隊伍建設(shè)工程

　　對引進人才給予住房補貼、科研經(jīng)費等相關(guān)優(yōu)惠待遇

　　深入實施“四個一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程，加強理論、新聞、出版、文藝領(lǐng)域拔尖人才和高層次經(jīng)營管理人才、專門技術(shù)人才的培養(yǎng)，努力造就一批專業(yè)貢獻突出、引領(lǐng)作用明顯的文化名家。抓好中青年文化人才隊伍建設(shè)，建立健全年輕優(yōu)秀人才脫穎而出、破格晉升、成果獎勵制度，促進更多名家大師涌現(xiàn)。重視培養(yǎng)文化專業(yè)人才，引導(dǎo)和支持文化企事業(yè)單位與教育機構(gòu)聯(lián)合搭建文化人才培養(yǎng)基地，提高文化工作者專業(yè)水平和技能。大力引進緊缺文化人才，編制和發(fā)布緊缺人才引進指導(dǎo)目錄，對引進人才給予生活津貼、住房補貼、科研啟動經(jīng)費等相關(guān)優(yōu)惠待遇。創(chuàng)新人才引進方式，以合聘、返聘、兼職和項目合作等多種形式，重點引進文學(xué)藝術(shù)名家大師、文化創(chuàng)意和復(fù)合型文化人才。

　　□保障措施

　　文化專項資金每年安排1億元

　　健全政策保障機制。建立公共財政投入穩(wěn)定增長機制，保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出的比例。從2012年至2016年，省財政每年安排省文化產(chǎn)業(yè)專項資金1億元。設(shè)立市縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。擴大百花文藝獎等文化事業(yè)專項資金規(guī)模，確定并逐步提高各級彩票公益金用于文化事業(yè)比重，制定鼓勵社會組織、個人捐贈和興辦公益性文化事業(yè)的實施辦法。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，落實和完善文化經(jīng)濟政策，圍繞財政稅收、市場準(zhǔn)入、金融信貸、土地使用、社會保障、人員安置，制定促進文化改革發(fā)展更加優(yōu)惠具體的扶持政策。

　　發(fā)展改革部門要把文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，大力推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制定相關(guān)投資政策。財稅、工商、金融等部門要切實落實關(guān)于文化發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，加大投入力度，創(chuàng)新投融資機制，保障文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。教育、科技、旅游、體育等部門要按照全省統(tǒng)一部署和各自職能，積極承擔(dān)文化建設(shè)的重要任務(wù)。人事、編制、人社、國土資源、信息產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)計、商貿(mào)等部門要發(fā)揮職能作用，幫助和支持文化發(fā)展。