文物局貫徹十七屆六中全會精神:建文化遺產(chǎn)強(qiáng)國
中國共產(chǎn)黨十七屆六中全會審議并通過了《關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》?!稕Q定》對堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國作出重大戰(zhàn)略部署,為建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國指明了方向。國家文物局黨組指出,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神,落實(shí)中央的決策部署,推動文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展,努力建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國,既是黨和人民賦予的神圣使命,也是文物系統(tǒng)義不容辭的職責(zé)。
文化遺產(chǎn)事業(yè)是中國特色社會主義文化事業(yè)的重要組成部分,是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重要力量。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視文化遺產(chǎn)工作。2010年6月,中央政治局常委李長春同志在《人民日報》發(fā)表《保護(hù)發(fā)展文化遺產(chǎn) 建設(shè)共有精神家園》重要文章,提出建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國的奮斗目標(biāo),并對今后一個時期文化遺產(chǎn)工作進(jìn)行了總體部署。全國文物系統(tǒng)牢固樹立機(jī)遇意識、改革意識、發(fā)展意識,堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署,文化遺產(chǎn)事業(yè)取得了可喜的成就。各項(xiàng)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí),文化遺產(chǎn)保護(hù)能力建設(shè)明顯加強(qiáng);文物保護(hù)工程扎實(shí)推進(jìn),一批重要文物得到有效保護(hù);博物館事業(yè)蓬勃發(fā)展,免費(fèi)開放工作得到人民擁護(hù),公共文化服務(wù)水平不斷提高;對外交流與合作成績斐然,推動了中華文化走向世界;文化遺產(chǎn)保護(hù)理念逐步深入人心,全社會積極參與勢頭方興未艾。文化遺產(chǎn)事業(yè)在保護(hù)中傳承、在開拓中前進(jìn),為提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、建設(shè)中國特色社會主義作出了重要貢獻(xiàn)。
社會主義文化繁榮發(fā)展必然促進(jìn)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展,文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展也必然促進(jìn)社會主義文化繁榮發(fā)展。國家文物局黨組指出,要在實(shí)踐中堅(jiān)持文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)相結(jié)合、依法保護(hù)與科學(xué)保護(hù)相結(jié)合、搶救保護(hù)與利用管理相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合,推動文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展,探索中國特色文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展道路,努力建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國。
要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,不斷提高文化遺產(chǎn)事業(yè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持把社會主義核心價值體系建設(shè)作為根本任務(wù),充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)在社會主義核心價值體系建設(shè)中的不可替代作用。要堅(jiān)持以人為本、惠及民生,讓人民充分享受文化遺產(chǎn)保護(hù)成果。要堅(jiān)持深化改革、開拓創(chuàng)新,構(gòu)建有利于文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要堅(jiān)持加強(qiáng)文化遺產(chǎn)工作隊(duì)伍建設(shè),樹立良好的行業(yè)作風(fēng)。
國家文物局黨組指出,文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展面臨著繁重的任務(wù),前所未有的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存。要積極推進(jìn)基礎(chǔ)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目邁出建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國的堅(jiān)實(shí)步伐。
切實(shí)把基礎(chǔ)工作擺到戰(zhàn)略位置。著眼基礎(chǔ)工作的長期性、艱巨性,把基礎(chǔ)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈。要加強(qiáng)文物保護(hù)法律體系建設(shè),推動修訂《中華人民共和國文物保護(hù)法》,盡快出臺《博物館條例》,研究制定《文物認(rèn)定管理?xiàng)l例》、《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)條例》,完善文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要進(jìn)一步做好文物資源調(diào)查,全面完成第三次全國文物普查,推動國有可移動文物普查。要加強(qiáng)文物執(zhí)法督察和安全監(jiān)管,健全各級文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),推行文物安全與執(zhí)法巡查制度,完善文物安全工作部際聯(lián)席會議制度,實(shí)施文物平安工程,嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪行為。要加強(qiáng)文博人才隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,加大人才培養(yǎng)力度。
實(shí)施重大文物搶救性保護(hù)工程。報請國務(wù)院核定公布第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。實(shí)施新疆、西藏、涉臺、山西南部元代以前早期建筑等一批重大文物保護(hù)工程;開展四川和青海地震災(zāi)區(qū)、第六至七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的重點(diǎn)文物搶修工程。加強(qiáng)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位中石窟寺石刻、古村落古民居的保護(hù)和環(huán)境整治工作。做好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作。開展近現(xiàn)代重要史跡保護(hù)工程,加大革命文物保護(hù)力度。加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)文物維修保護(hù)工作。拓展文物保護(hù)和利用途徑。
推進(jìn)考古和大遺址保護(hù)工作。積極做好國家重大基本建設(shè)工程的考古和文物搶救保護(hù)工作。加強(qiáng)基本建設(shè)工程考古管理,提高考古工作質(zhì)量。實(shí)施水下文化遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)工程。創(chuàng)新國家考古遺址公園建設(shè)的理念、方法和機(jī)制,建成一批具有典型示范意義的國家考古遺址公園,探索一條文物保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展共贏的新路。加強(qiáng)國家考古遺址公園理論研究,完善國家考古遺址公園管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)大遺址的本體保護(hù)工程、周邊環(huán)境整治工程、安全防護(hù)和展示服務(wù)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)國家考古遺址公園的綜合利用工作,促進(jìn)大遺址保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,推動大遺址保護(hù)成果為全民共享。
加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)工作。實(shí)施長城保護(hù)、明清皇家建筑保護(hù)、大型石窟寺保護(hù)等重點(diǎn)工程。健全世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體制,完善世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測巡視、專家咨詢機(jī)制,建設(shè)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。實(shí)施世界文化遺產(chǎn)保護(hù)維修工程。開展世界文化遺產(chǎn)安全防護(hù)和展示利用設(shè)施建設(shè)。做好世界文化遺產(chǎn)申報工作,完善中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單動態(tài)管理制度。推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
優(yōu)化博物館體系。爭取“十二五”末基本形成以中央地方共建國家級博物館為龍頭,國家一二三級博物館和重點(diǎn)行業(yè)博物館為骨干,國有博物館為主體,民辦博物館為補(bǔ)充的博物館體系。建成一批體現(xiàn)國家或地方文明形象的博物館,新建、改擴(kuò)建一批地市級和文物大縣博物館。大力推進(jìn)中央地方共建國家級博物館和創(chuàng)建世界一流博物館工作。立足行業(yè)特點(diǎn)和地域文化特色,積極發(fā)展科技、藝術(shù)、自然、民族、民俗、工業(yè)遺產(chǎn)等類型的專題性博物館,大力推進(jìn)生態(tài)博物館、社區(qū)博物館、數(shù)字博物館等新形態(tài)博物館建設(shè)。實(shí)施民辦博物館質(zhì)量提升行動計劃,引導(dǎo)、規(guī)范和扶持民辦博物館發(fā)展。
深化博物館免費(fèi)開放。完善博物館免費(fèi)開放機(jī)制,將國有行業(yè)類博物館以及符合條件的民辦博物館納入國家政策支持的免費(fèi)開放范圍。建立博物館免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,監(jiān)管博物館免費(fèi)開放專項(xiàng)資金,開展博物館免費(fèi)開放績效評估和考核。以中央地方共建國家級博物館和國家一級博物館為重點(diǎn),逐步構(gòu)建公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制完善、監(jiān)管制度健全、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效的現(xiàn)代博物館制度。健全博物館評估定級和運(yùn)行評估制度,建立政府、行業(yè)和社會共同參與的博物館監(jiān)督管理機(jī)制。實(shí)行博物館專業(yè)人員資格管理制度。提高博物館工作人員的職業(yè)道德水平。
加強(qiáng)社會文物管理。探索建立文物鑒定資質(zhì)資格制度與文物鑒定社會服務(wù)機(jī)制,引導(dǎo)民間文物收藏行為。健全文物司法鑒定工作機(jī)制。加強(qiáng)文物市場法制建設(shè),推進(jìn)文物市場規(guī)范化管理。加強(qiáng)文物拍賣市場管理,健全文物拍賣許可證年審、文物拍賣標(biāo)的審核備案及國家優(yōu)先購買權(quán)等管理制度。推進(jìn)文物商店體制機(jī)制改革。加強(qiáng)文物進(jìn)出境審核管理機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè),完善文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)和責(zé)任鑒定員資格制度。推動建立流失海外文物追索返還工作機(jī)制。開展國家重點(diǎn)珍貴文物征集工作。
推進(jìn)文物保護(hù)科技創(chuàng)新。組織實(shí)施以中華文明探源工程、指南針計劃、文物風(fēng)險預(yù)控技術(shù)體系研究與示范、水下文化遺產(chǎn)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等為重點(diǎn)的重大科技專項(xiàng)。推進(jìn)文物保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)提升計劃和文物保護(hù)基礎(chǔ)研究推進(jìn)計劃。健全文物博物館科研組織體系,加強(qiáng)國家級文物保護(hù)科研機(jī)構(gòu)、國家文物局重點(diǎn)科研基地、國家工程技術(shù)研究中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家文物分析檢測中心建設(shè)。建立一批文物保護(hù)技術(shù)專業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟。構(gòu)建文物保護(hù)科技基礎(chǔ)條件共享平臺,建立文物保護(hù)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(群)。加強(qiáng)文物保護(hù)專業(yè)裝備建設(shè)。促進(jìn)文物保護(hù)科技成果的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。
加強(qiáng)文物宣傳和對外交流工作。建立文物博物館輿情監(jiān)測機(jī)制,建立文物博物館行業(yè)定期新聞發(fā)布制度和重大新聞發(fā)布制度。組織文化遺產(chǎn)日、國際博物館日、國際古跡遺址日系列宣傳活動。實(shí)施文化遺產(chǎn)知識宣傳普及工程。建立完善社會力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的機(jī)制。宣傳和引導(dǎo)社會力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù),壯大文物保護(hù)員隊(duì)伍、博物館之友和博物館志愿者隊(duì)伍。積極參與國(境)外舉辦的文化年、文化節(jié)活動。擴(kuò)大出入境文物展覽交流與合作。開展柬埔寨、肯尼亞、蒙古國、阿富汗等文物保護(hù)對外援助項(xiàng)目。深化與港澳臺地區(qū)的文物博物館交流合作。實(shí)施中華文明展示工程,創(chuàng)新對外宣傳方式,提升中華文化的國際傳播力。
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