為了防范金融和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)務(wù)院將部署對(duì)各類交易場(chǎng)所的清理整頓工作，明確政策界限，建立工作機(jī)制

　　日前，據(jù)新華社消息，中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人于11月18日表示，近期將開展對(duì)各類交易場(chǎng)所的清理整頓工作。這場(chǎng)整頓風(fēng)暴的背景之一，是近年來(lái)各類交易所在多個(gè)城市的風(fēng)行。新華社報(bào)道稱，這些“涉及各類權(quán)益和大宗商品中遠(yuǎn)期的各類交易場(chǎng)所，有的開展了具有證券期貨屬性的交易活動(dòng)”。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次證監(jiān)會(huì)的表態(tài)對(duì)于統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范交易的組織機(jī)構(gòu)以及交易行為，防控風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)投資者的利益都是有必要的。若要將清理整頓各類交易所落到實(shí)處，未來(lái)還需要出臺(tái)一系列配套措施來(lái)加以規(guī)范。

　　明確政策界限

　　近年來(lái)，中國(guó)各類交易所、尤其是有著衍生品性質(zhì)的交易所數(shù)量可謂迎來(lái)了一次爆炸式增長(zhǎng)。

　　數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)目前有超過(guò)200家以“現(xiàn)貨中遠(yuǎn)期平臺(tái)”、“現(xiàn)貨連續(xù)交易”為幌子的類期貨商品交易所，監(jiān)管政策的界限較為模糊，也造就了一批產(chǎn)權(quán)交易所的“野蠻生長(zhǎng)”，其中，尤以文化產(chǎn)權(quán)交易所為甚。據(jù)“2011中國(guó)藝術(shù)品收藏與投資高峰論壇”組委會(huì)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，截至2011年6月30日，國(guó)內(nèi)陸續(xù)開業(yè)的文化產(chǎn)權(quán)交易所(含藝術(shù)品交易平臺(tái))已達(dá)18家，而正在籌備的文交所有6家，總數(shù)已達(dá)24家。

　　證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，證券和期貨交易具有特殊的金融屬性和風(fēng)險(xiǎn)屬性，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。中廣網(wǎng)援引上述負(fù)責(zé)人的話說(shuō)，為了防范金融和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)務(wù)院將部署對(duì)各類交易場(chǎng)所的清理整頓工作，明確政策界限，建立工作機(jī)制。

　　監(jiān)管由來(lái)已久

　　事實(shí)上，早在今年4月，央行就開始對(duì)全國(guó)部分要素交易市場(chǎng)主要是地方各類交易所進(jìn)行調(diào)研。此外，6月2日，中廣網(wǎng)引述經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)觀察》報(bào)道稱，國(guó)務(wù)院辦公廳向國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、商務(wù)部等部委下發(fā)了關(guān)于《進(jìn)一步整頓產(chǎn)權(quán)交易所》的征求意見(jiàn)稿，主要針對(duì)天津文交所、天津貴金屬交易所、渤海商品交易所等產(chǎn)權(quán)交易所的違法違規(guī)行為，包括取消交易所內(nèi)份額交易、交易所內(nèi)股權(quán)交易、超兩百名股東上線等等。

　　彼時(shí)，即有業(yè)內(nèi)人士分析，關(guān)于文交所等所謂的金融創(chuàng)新之舉，存在的問(wèn)題不少，首當(dāng)其沖是監(jiān)管地帶比較模糊。此外，這類交易所往往推出過(guò)于草率，具體規(guī)則朝令夕改，經(jīng)不起檢驗(yàn)。

　　還需配套措施

　　日前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的政策界限和工作機(jī)制，做出相關(guān)工作部署，協(xié)同有關(guān)方面做好對(duì)各類交易場(chǎng)所的清理整頓工作。對(duì)于下一步應(yīng)該如何進(jìn)行，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，“下一步可能還會(huì)有相配套的措施出臺(tái)。”趙錫軍表示，通過(guò)統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作后，一些符合條件的交易機(jī)構(gòu)繼續(xù)做下去，不符合條件的便會(huì)被清理掉。

　　北京大學(xué)金融與證券研究中心主任曹鳳歧認(rèn)為，清理整頓各類交易場(chǎng)所，對(duì)規(guī)范整個(gè)市場(chǎng)非常有好處。實(shí)際上，目前正式批準(zhǔn)的交易所有上海、深圳證券交易所、從事金融期貨的中金所、三家商品期貨交易所以及中關(guān)村和天津試點(diǎn)的三板市場(chǎng)，而其他的許多地方的交易所都是沒(méi)有正式批準(zhǔn)的，如果需要建，就必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)程序來(lái)加以規(guī)范。