《北京市“十二五”時(shí)期歷史文化名城保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》 今天發(fā)布實(shí)施。“十二五”期間，“歷史文化名城”的保護(hù)范圍將外延至整個(gè)北京市域，并確立“舊城政策特區(qū)”，確保文保區(qū)及成片平房區(qū)得到保護(hù)，并留住一部分老北京“原住民”來延續(xù)北京傳統(tǒng)文化與“人氣兒”。

　　市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天介紹，北京歷史文化名城保護(hù)的思路正在不斷的拓展和提升，從單一內(nèi)容的文物建筑保護(hù)拓展到文物、掛牌四合院、地下文物埋藏區(qū)、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和工業(yè)文化遺產(chǎn)等各方位內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，從單純的歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)理念提升到舊城整體保護(hù)理念，從純粹的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)拓展到物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)共存?！侗本┦?ldquo;十二五”時(shí)期歷史文化名城保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》編制期間，廣泛聽取了專家、社會(huì)各界的意見和建議，采用走訪、召開專題會(huì)等方式與市屬相關(guān)部門和區(qū)縣政府進(jìn)行了研究討論，多次修改完善后定稿。

　　-權(quán)威解讀

　　舊城將保留“原住民”

　　“十二五”期間，歷史文化名城保護(hù)范圍將外延，拓展至整個(gè)北京市域。市規(guī)劃委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過去歷史文化名城保護(hù)范圍其實(shí)也是整個(gè)市域。只是“十一五”期間側(cè)重舊城保護(hù)，而“十二五”則把舊城保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)和理念推廣至市域。舊城依然是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)和核心，“十二五”期間也將堅(jiān)持舊城整體保護(hù)。

　　親近樂和的平房區(qū)、“見面兒熟”的“京片子”問候……隨著城市的發(fā)展，這些似乎已經(jīng)或即將成為記憶中的片段。規(guī)劃提出，人口疏解會(huì)注重文化延續(xù)，保留一定數(shù)量原住民，保持人口結(jié)構(gòu)多樣性。力爭(zhēng)把舊城的居住人口和就業(yè)人口密度調(diào)整到適宜水平，嚴(yán)控舊城發(fā)展規(guī)模。

　　“十二五”期間，北京將確立“舊城政策特區(qū)”，從人口疏解、土地和房屋產(chǎn)權(quán)交易、房屋管理、文物修繕和開放、市政交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面，確保舊城尤其是歷史文化保護(hù)區(qū)及成片平房區(qū)得到有效保護(hù)和改善。還將研究制定促進(jìn)舊城人口疏解的相關(guān)綜合配套政策，為符合條件的外遷居民提供住房保障。轉(zhuǎn)移舊城內(nèi)的各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)公共資源，使舊城人口疏解同時(shí)成為帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展的新機(jī)遇。

　　嚴(yán)管隨意拆改裝飾古建

　　仍是“雕梁畫棟”，為什么怎么看怎么不“對(duì)味兒”呢?這是近年很多市民在看到“被保護(hù)”的古建時(shí)，心頭浮出的疑問。根據(jù)規(guī)劃，北京將加強(qiáng)對(duì)舊城有價(jià)值建筑的房屋管理。提高房屋所有人及使用人的保護(hù)意識(shí)，對(duì)隨意拆改或過度裝飾的行為加強(qiáng)管理，尊重包括色彩、體量、材料、格局等有價(jià)值建筑的原有形制，盡可能保護(hù)其留存下來的歷史信息。

　　市規(guī)劃委表示，將嘗試組織有關(guān)部門與保護(hù)區(qū)房屋所有人、使用人簽訂風(fēng)貌保護(hù)協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利人對(duì)房屋的安全使用和風(fēng)貌保護(hù)的法律責(zé)任。堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)、違法出租和改變房屋使用性質(zhì)的行為。

　　此外，還將研究停車位指標(biāo)和歷史文化保護(hù)區(qū)停車改善措施，發(fā)展步行、自行車等慢行交通系統(tǒng)，推進(jìn)道路微循環(huán)系統(tǒng)研究。

　　中軸線

　　鐘鼓樓至地安門段：

　　重點(diǎn)開展地外大街兩側(cè)城市景觀提升、什剎海地區(qū)文物保護(hù)單位騰退及合理利用等工作。

　　皇城保護(hù)區(qū)：

　　重點(diǎn)開展地安門內(nèi)大街兩側(cè)地區(qū)城市景觀提升、景觀視廊保護(hù)、地安門及雁翅樓傳統(tǒng)空間意向再現(xiàn)等工作。

　　前門大柵欄地區(qū)：

　　重點(diǎn)開展前門東區(qū)修繕整治、正陽門南側(cè)地區(qū)傳統(tǒng)空間意向再現(xiàn)、珠市口地區(qū)步行環(huán)境優(yōu)化、大柵欄楊梅竹斜街修繕整治、勸業(yè)場(chǎng)等重要文物保護(hù)單位騰退利用等工作。

　　珠市口至天壇北段：

　　重點(diǎn)開展中軸路沿線風(fēng)貌保護(hù)與城市景觀提升、新市區(qū)泰安里等文物保護(hù)單位騰退利用等工作。

　　永定門地區(qū)：

　　重點(diǎn)開展天壇西側(cè)公共綠地完善、燕墩遺址公園建設(shè)、先農(nóng)壇地區(qū)傳統(tǒng)肌理保護(hù)研究、1949年中國(guó)人民解放軍入城儀式紀(jì)念標(biāo)識(shí)設(shè)置及行進(jìn)路線再現(xiàn)等工作。

　　朝阜路

　　推動(dòng)景山壽皇殿、大高玄殿等文保單位保護(hù)和開放。加強(qiáng)對(duì)孚王府等文保單位的修繕和管理，爭(zhēng)取對(duì)社會(huì)開放。改善白塔寺、歷代帝王廟等文保單位周邊環(huán)境。

　　繼續(xù)開展張自忠路南保護(hù)區(qū)、東四南保護(hù)區(qū)以及西四地區(qū)掛牌保護(hù)院落保護(hù)與利用工作。

　　保留美術(shù)館后街部分工業(yè)遺跡，吸引藝術(shù)家、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等工作室入駐，扶持“后街美術(shù)與設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”的發(fā)展。

　　加強(qiáng)隆福寺地區(qū)傳統(tǒng)飲食文化以及傳統(tǒng)商業(yè)文化的展示和文化體驗(yàn)，引進(jìn)全國(guó)非遺項(xiàng)目長(zhǎng)期展示。

　　-馬上就訪

　　地安門或?qū)?ldquo;意向性”復(fù)建

　　針對(duì)地安門是否復(fù)建曾有過多次爭(zhēng)論。據(jù)了解，在研究過程中，有一些專家提出要復(fù)建地安門，也有專家反對(duì)復(fù)建。市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，事實(shí)上，在中軸線有40多個(gè)重要的地標(biāo)性建筑，現(xiàn)在存留下來的為35個(gè)左右，是否每一個(gè)消失的建筑都要復(fù)建、哪個(gè)階段的建筑應(yīng)該恢復(fù)和保留，這都需要在中軸線申遺過程中逐步確定。

　　《“十二五”時(shí)期歷史文化名城保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》中，也提出要對(duì)重要節(jié)點(diǎn)采取一些保護(hù)措施，但對(duì)是否復(fù)建地安門比較慎重，因?yàn)閺?fù)建的確存在很多實(shí)際問題，比如對(duì)地面交通以及地下的一些市政、基礎(chǔ)設(shè)施的影響等。因此提出意向性復(fù)建，如在原來城樓的位置上做一些地面的標(biāo)識(shí)等對(duì)歷史做一個(gè)記憶，讓人們通過這些標(biāo)識(shí)在腦海里浮現(xiàn)出歷史的意境來。

　　-延伸閱讀

　　大柵欄勸業(yè)場(chǎng)有望復(fù)建

　　勸業(yè)場(chǎng)、寶恒祥金店、寶立新興……今后，北京傳統(tǒng)商區(qū)大柵欄這些逝去的商業(yè)“鼻祖”將有望修繕并恢復(fù)原貌。記者昨天從市規(guī)劃委了解到，目前大柵欄C地塊核心文保區(qū)域保護(hù)修繕已經(jīng)設(shè)計(jì)完成進(jìn)入審批階段。

　　據(jù)悉，大柵欄C地塊位于正陽門西南側(cè)，地處北京市歷史文化保護(hù)區(qū)。東至珠寶市街，西至煤市街，南至廊坊二條，北至西河沿街，總占地面積約為3.74公頃。其中以勸業(yè)場(chǎng)為主的核心文保區(qū)域是C地塊保護(hù)、整治、復(fù)興的戰(zhàn)略核心，該區(qū)域包括廊坊頭條17號(hào)勸業(yè)場(chǎng)，廊坊頭條15號(hào)寶恒祥金店，廊坊頭條19號(hào)寶立新興。

　　市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大柵欄C地塊將盡量保留原有胡同肌理，最大程度地尊重歷史街區(qū)風(fēng)貌的延續(xù);將市井商業(yè)與新興商業(yè)融合、共生;盡量保持煤市街東西兩側(cè)胡同肌理的延續(xù)，同時(shí)深入研究歷史保留下來的大體量民國(guó)建筑與傳統(tǒng)胡同院落的共生關(guān)系;清式建筑與民國(guó)建筑共生，共同構(gòu)建區(qū)域建筑特點(diǎn)。