1個代表團、127位市人大代表、9項議案。年初的市人代會上，這三個數(shù)字指向同一個主題：推進北京國家文化中心建設(shè)，議案從文化創(chuàng)新、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護等方面標(biāo)注出首都打造國家文化中心的藍圖和方向。9大議案合并成“加強國家文化中心建設(shè)”議案交市政府辦理。在昨天召開的市十三屆人大常委會第二十八次會議上，副市長魯煒(如圖)代表市政府交上“答卷”，首都全國文化中心示范作用被具化成七項任務(wù)，在報告中一一回應(yīng)代表議案，項目規(guī)劃、扶植政策、名城保護、體制改革……多項實實在在的舉措，將“國家文化中心”的發(fā)展脈絡(luò)清晰呈現(xiàn)眼前。值得注意的是，魯煒的報告中，特別提到了文化資產(chǎn)管理委員會這一嶄新機構(gòu)，與之相應(yīng)的，則是每年100億元的巨額文化專項資金。北京以后要像“國資委”管理“國資”那樣，通過“文資委”對北京的浩瀚文化資產(chǎn)精耕細(xì)作。

　　另外，北京市第十三屆人民代表大會第五次會議將于2012年1月12日召開。

　　【關(guān)鍵詞：“北京精神”】

　　用“身邊的感動”引領(lǐng)社會風(fēng)尚

　　要建立國家文化中心，不能沒“魂”。這個魂，就是此前市民票選出的“北京精神”。

　　報告指出，要宣傳踐行“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”的北京精神，使之成為推進社會主義核心價值體系建設(shè)、弘揚民族精神和時代精神、踐行社會主義榮辱觀的具體實踐，成為團結(jié)鼓舞首都人民、推動首都科學(xué)發(fā)展的精神動力，不斷夯實全市人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)，建設(shè)共有精神家園。開展公民道德建設(shè)實施工程，通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)大力宣傳，用群眾“身邊的感動”引領(lǐng)社會風(fēng)尚。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，持續(xù)開展“做文明有禮的北京人”主題活動。

　　報告強調(diào)，要統(tǒng)籌處理國有與民營的關(guān)系、體制內(nèi)與體制外的關(guān)系、中央資源與北京資源的關(guān)系、北京資源與各省市資源的關(guān)系、利用國內(nèi)與國外兩個市場兩種資源的關(guān)系、文化與科技旅游等融合發(fā)展的關(guān)系，打造社會主義先進文化之都，建設(shè)具有重大國際影響力的文化中心。

　　【關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)管理】

　　探索設(shè)立網(wǎng)絡(luò)自律協(xié)會

　　“一手抓繁榮，一手抓管理。”報告中提出,深入開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建評選活動，發(fā)揮舉報熱線、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者、網(wǎng)站自律專員、媽媽評審團和網(wǎng)絡(luò)信息評議會的作用，探索設(shè)立網(wǎng)絡(luò)自律協(xié)會，進一步推動文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)、培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。通過網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品征集評選、網(wǎng)上大講堂等活動，用健康向上的作品占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地。

　　【關(guān)鍵詞：體制改革】

　　組建文化資產(chǎn)管理委員會

　　報告提出，成立首都文化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌文化改革發(fā)展中的各種關(guān)系，形成合力;按照管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的原則，擬組建文化資產(chǎn)管理委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃和實施文化改革和發(fā)展的相關(guān)工作。擬設(shè)立文化發(fā)展基金，在整合資源的基礎(chǔ)上，每年集中拿出100億元文化專項資金，進行集中管理，統(tǒng)籌支持文化領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)。

　　798和宋莊將出發(fā)展政策

　　制定出臺包括《關(guān)于進一步加快首都文化發(fā)展的若干意見》在內(nèi)的一系列文化發(fā)展政策，形成體系。主要包括支持北京文化企業(yè)集團做強做大和培育文化品牌的政策，支持文化和科技融合的政策，推動文化企業(yè)上市融資的政策，推進文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的政策，加快文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策，加強文化高端人才培養(yǎng)和引進的政策，打造文化精品的政策，支持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，加快發(fā)展798、宋莊藝術(shù)區(qū)的政策，抓好798、宋莊等重點藝術(shù)區(qū)的管理服務(wù)，成立藝術(shù)區(qū)管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立美術(shù)家協(xié)會分會。

　　市屬53家報刊將轉(zhuǎn)企改制

　　魯煒在報告中提出，將積極推進北京市河北梆子劇團、中國評劇院、北京市曲劇團三家文藝院團轉(zhuǎn)企改制，分兩批推動市屬53家非時政類報刊出版單位的轉(zhuǎn)企改制工作，在“十八大”前率先完成已經(jīng)確定的改革任務(wù)。對部分文化單位實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，探索名角領(lǐng)辦文藝演出團體機制，積極探索目前中央雖然尚未提出、但仍束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的領(lǐng)域的改革。抓好京津冀晉蒙五省區(qū)市區(qū)域文化合作。

　　【關(guān)鍵詞：公益文化】

　　為流動人口

　　定制文化產(chǎn)品

　　北京公益文化產(chǎn)品將向個性化發(fā)展，報告中特別強調(diào)將面向城市社區(qū)、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民、來京務(wù)工人員、低收入人群及其他弱勢群體，有針對性地增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。同時，扶持一批首都標(biāo)志性大型文化節(jié)慶活動。繼續(xù)推進文化館、圖書館、博物館等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴大三館免費開放的活動內(nèi)容、品種和數(shù)量。

　　基層文化設(shè)施

　　定期評審

　　家門口的文化設(shè)施也要有“標(biāo)尺”，北京將率先推出針對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村基層公共文化設(shè)施的服務(wù)和效能評估措施，推動基層公共文化設(shè)施達到100%全覆蓋和達標(biāo)率的快速提升，并引領(lǐng)全國文化設(shè)施服務(wù)效能評估工作。啟動實施設(shè)施規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、活動規(guī)范、經(jīng)費使用規(guī)范和管理規(guī)范五方面的評估工作，每三年評審一次。

　　打造首都文化

　　新地標(biāo)

　　在報告中，記者注意到一系列文化熱點項目即將落地北京。魯煒列舉說，北京將支持建設(shè)央屬的國家美術(shù)館、中國工藝美術(shù)館-中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、中國國學(xué)中心、北京自然博物館、周口店北京遺址博物館、中國民航博物館和中國海關(guān)博物館等，新建和改擴建奧運博物館、北京文化藝術(shù)活動中心、北京國際戲劇中心、首都圖書館二期、北京市兒童藝術(shù)中心等文化設(shè)施，形成一批首都文化新地標(biāo)，進一步提高首都的高端文化服務(wù)能力。

　　【關(guān)鍵詞：名城保護】

　　舊城保護范圍將擴大

　　發(fā)揮歷史文化名城保護委員會的指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)北京歷史文化名城保護和建設(shè)，探索設(shè)立歷史文化名城保護基金會，進一步完善加強舊城整體保護的規(guī)劃和實施方案，提出保護力度更大、保護范圍更廣、保護水平更高的戰(zhàn)略目標(biāo)。加快實施包含故宮、天壇、永定門一線的古建筑群在內(nèi)的北京中軸線申遺文物工程。重點加強對歷史文化街區(qū)、文保單位、掛牌院落等的保護，加強世界文化遺產(chǎn)及區(qū)縣級文物保護修繕和周邊的整治工作，修復(fù)和對外開放一批會館、名人故居。

　　出臺政策活化“非遺”

　　創(chuàng)新歷史文化名城保護的體制、機制和保護模式。創(chuàng)新保護資金籌措機制，搭建融資平臺，探索形成政府、產(chǎn)權(quán)人、使用人和市場等多方參與的保護利用新模式，加快推進老城街區(qū)整體保護和利用進程。圍繞世界文化遺產(chǎn)景觀，培育新的文化消費熱點，帶動周邊發(fā)展。研究制定活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的實施辦法。

　　【關(guān)鍵詞：發(fā)展文創(chuàng)】

　　建六大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

　　探索構(gòu)建國家文化自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)集行政審批、投融資服務(wù)、原創(chuàng)作品采購與推廣等服務(wù)和功能于一體的一站式首都文化改革創(chuàng)新資源服務(wù)平臺。建設(shè)市級六大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、30個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)2至3個大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。梳理各區(qū)縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和重大項目，實現(xiàn)差異化發(fā)展。

　　建立五省區(qū)市演藝聯(lián)盟

　　除產(chǎn)業(yè)功能區(qū)外，魯煒還列舉出一系列具體文創(chuàng)項目，比如，北京將設(shè)立中國藝術(shù)品交易中心，完善北京國際版權(quán)交易中心、中國設(shè)計交易市場的平臺功能，提升北京文博會、北京國際電影季、北京國際設(shè)計周的營銷平臺功能，建立京津冀晉蒙五省區(qū)市居民演出聯(lián)盟，成立博物館聯(lián)盟、劇院聯(lián)盟和圖書出版聯(lián)盟。

　　天橋建首都演藝核心區(qū)

　　在天橋——幸福大街區(qū)域規(guī)劃建設(shè)容納多個演出場所的首都演藝核心區(qū);將國家大劇院建設(shè)成為代表我國最高水平、國際一流的藝術(shù)表演中心;組建北京劇院聯(lián)盟;制作一部高水平的大型駐場演出劇目，成為來京游客必看的旗艦式演出節(jié)目。形成技術(shù)先進、渠道暢通、交易量最大的國家影視中心。規(guī)劃建設(shè)中影數(shù)字電影制作基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地星光影視園、亦莊數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園等;構(gòu)建北京廣播影視節(jié)目交易平臺、雙向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和高清交互數(shù)字電視的普及推廣;逐步實現(xiàn)多廳影院在城市中心區(qū)、郊區(qū)城關(guān)地區(qū)的全覆蓋。

　　【關(guān)鍵詞：人才建設(shè)】

　　文化作品可參股

　　為激勵文化人才在京發(fā)展，本市將試行引進人才認(rèn)定制度，探索股權(quán)分配作品參股、知識產(chǎn)權(quán)入股等多種形式的人才激勵機制。在社區(qū)(行政村)配備群眾文化組織員7000余名，建成萬余名文化志愿者服務(wù)隊伍。