文化體制改革整體藍(lán)圖中，公共文化建設(shè)是十一五期間財(cái)政在文化領(lǐng)域非常重要的投入重點(diǎn)之一。而在十二五時(shí)期，除了在博物館免費(fèi)開(kāi)放基礎(chǔ)上繼續(xù)推廣文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放事業(yè)外，引導(dǎo)規(guī)范民辦博物館的成熟發(fā)展也是重要事業(yè)之一。

近日出臺(tái)的博物館十二五發(fā)展規(guī)劃中亦指出，未來(lái)國(guó)有行業(yè)類博物館以及符合條件的民辦博物館，也可納入國(guó)家政策支持的免費(fèi)開(kāi)放范圍，對(duì)此國(guó)家文物局文化遺產(chǎn)研究院博物館專家彭躍輝表示，民辦博物館的發(fā)展最根本還是要強(qiáng)調(diào)其公益性，特別是未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民辦博物館的藏品管理，并進(jìn)一步規(guī)范化。

《21世紀(jì)》：在公共文化事業(yè)改革上，博物館免費(fèi)是一項(xiàng)利民之舉，目前進(jìn)展如何？

彭躍輝：在公共文化體制創(chuàng)新方面，大部分博物館的免費(fèi)開(kāi)放是過(guò)去五年中的最大成果。從2006年開(kāi)始，到目前為止一共有1893家博物館實(shí)行了免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放，博物館的免費(fèi)開(kāi)放率已經(jīng)達(dá)到98%以上。接下來(lái)繼續(xù)推行公共圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館的免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放，都是在博物館免費(fèi)開(kāi)放取得的良好效果基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)展的。

博物館免費(fèi)開(kāi)放是中央財(cái)政第一次大規(guī)模設(shè)立專項(xiàng)資金支持基本文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目之一，每年中央財(cái)政專門(mén)投入20個(gè)億。除此之外，很多地方都把當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀博物館作為門(mén)面來(lái)打造，投入也都是上億元的大手筆。

《21世紀(jì)》：實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放對(duì)博物館帶來(lái)了哪些影響，是否給博物館管理運(yùn)營(yíng)體制帶來(lái)新的要求？

彭躍輝：博物館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放以后，主要是靠財(cái)政保障，許多地方的基層博物館如縣級(jí)博物館等都能從中受益。這些博物館能夠直接從中央財(cái)政專項(xiàng)資金中獲得支持，其運(yùn)營(yíng)發(fā)展更有保障。

但對(duì)于很多省級(jí)的藏品豐富的大博物館來(lái)說(shuō)，原本感興趣的人就很多，實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放后原本較為豐厚的門(mén)票收入沒(méi)有了，參觀流量卻有較大上漲，這樣博物館的基礎(chǔ)設(shè)施、人員保障甚至財(cái)力支持有時(shí)就會(huì)出現(xiàn)跟不上的情況。

此外，未來(lái)探索博物館免費(fèi)開(kāi)放的績(jī)效考核機(jī)制，也是需要考慮的關(guān)鍵之一。沒(méi)有門(mén)票收入之后博物館主要靠財(cái)政吃飯，這就存在調(diào)動(dòng)博物館人員管理積極性的問(wèn)題。

《21世紀(jì)》：未來(lái)在博物館免費(fèi)開(kāi)放這項(xiàng)事業(yè)上，還有哪些有待完成的工作？

彭躍輝：根據(jù)博物館事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃，全國(guó)博物館總數(shù)達(dá)到3500個(gè)。免費(fèi)開(kāi)放博物館、紀(jì)念館總數(shù)達(dá)到2500個(gè)。對(duì)于博物館來(lái)說(shuō)，保護(hù)好文物是博物館的基本職責(zé)，現(xiàn)在針對(duì)免費(fèi)開(kāi)放后對(duì)博物館館藏的影響，如濕度、溫度的變化等，還沒(méi)有系統(tǒng)完備的課題研究，因此未來(lái)應(yīng)當(dāng)盡快把針對(duì)免費(fèi)開(kāi)放后文物保護(hù)方面的科研水平也提高上來(lái)。

此外，博物館免費(fèi)開(kāi)放只是降低了對(duì)公眾的門(mén)檻，把人請(qǐng)進(jìn)來(lái)之后，怎么讓人看懂才是接下來(lái)的重要關(guān)鍵。對(duì)于很多文物藏品而言，參觀者若不了解其背后的文化背景和含義，參觀的意義也不大，因此接下來(lái)要在這方面下功夫，比如建立義務(wù)講解員制度等。

《21世紀(jì)》：現(xiàn)在鼓勵(lì)社會(huì)資本參與博物館事業(yè)發(fā)展的狀況如何，主要面臨哪些問(wèn)題？

彭躍輝：在引導(dǎo)社會(huì)資本參與博物館發(fā)展方面，國(guó)家和企業(yè)都是有興趣的，文物法中也有相關(guān)規(guī)定鼓勵(lì)，目前有一些成果，但總體上整體制度還有待完善。

對(duì)于捐贈(zèng)方企業(yè)來(lái)說(shuō)，最關(guān)心能夠獲得什么回報(bào)，在這方面明確的制度和清晰的執(zhí)行措施等都還不夠完善。

《21世紀(jì)》：除了公立博物館外，民辦博物館近些年的發(fā)展?fàn)顩r如何？

彭躍輝：到去年為止民營(yíng)博物館全國(guó)共有382個(gè)，已經(jīng)成為博物館事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面。

此外，由于很多主題博物館能夠開(kāi)發(fā)出和當(dāng)?shù)芈糜翁厣认嘟Y(jié)合的價(jià)值，許多地方對(duì)此興趣也很大。如四川成都在這個(gè)領(lǐng)域就是比較優(yōu)秀的典范?，F(xiàn)在成都共有博物館數(shù)量總數(shù)95家，其中國(guó)有博物館只有34家，而民辦博物館及紀(jì)念館、陳列館、收藏館已達(dá)到了61家。

在支持民辦博物館的發(fā)展上，成都給予了建設(shè)、展陳、融資、財(cái)政扶持等方面的優(yōu)惠政策和行政方便的支持，特別是在對(duì)自建資金困難的民辦博物館，還允許可采取租用館舍的方式獨(dú)立或聯(lián)合開(kāi)辦，享受房屋租金補(bǔ)貼方面的政策支持。預(yù)計(jì)到2015年，成都要建成100座左右民辦博物館，爭(zhēng)取成為全國(guó)民辦博物館示范城市。

博物館十二五發(fā)展規(guī)劃中也表明，未來(lái)可將國(guó)有行業(yè)類博物館以及符合條件的民辦博物館納入國(guó)家政策支持的免費(fèi)開(kāi)放范圍，以后對(duì)這一塊的政策支持不會(huì)少。