記者近日在對上海部分城市雕塑進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，城市雕塑生存狀況堪憂，有人建無人管現(xiàn)象普遍。

　　一件優(yōu)秀城雕的誕生，不僅牽涉到規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境管理、雕塑構(gòu)思、制作安放，還牽涉到后期管理與維護等許多方面。因此，城市雕塑究竟如何做到良性發(fā)展，尚有許多探索與改進之處。

　　在上海街頭雕塑比較集中的一條小路——武定西路1288弄門口，記者看到左右兩組雕塑，其中右邊一組雕塑：“父親”帶著一個“小孩”，撐著傘，腳下的池塘里一只青蛙張著嘴……小區(qū)居民告訴記者，雕塑剛建成時完全是另一副模樣：“父親”帶著“小孩”撐著雨傘漫步，“父親”傘上的雨水流到“小孩”的傘上，又滑入池塘中“青蛙”的嘴里。雕塑設(shè)計充滿動感，體現(xiàn)出一種人和景互動的效果。

　　但沒過多久，雕塑噴水壞了，配置的景觀燈也壞了，池塘的水由于沒有人換變渾濁了。為了不讓池塘的水發(fā)臭，小區(qū)里一些熱心居民和物業(yè)接了水管，自發(fā)地為池塘換水、做清潔。水清了，居民們還自掏腰包，買來許多金魚放進池塘。但居民沒有料到，竟然有人專門在夜間偷偷捕撈池塘里的金魚，沒多久，池塘里的金魚沒有了。

　　記者在武定西路1353弄發(fā)現(xiàn)，一個閉著眼吹薩克斯的“男士”風(fēng)度翩翩。但低頭一看，發(fā)現(xiàn)“男士”的兩只腳已經(jīng)斑駁破損。

　　城市雕塑傷痕累累，并非個案。記者在華山路、淮海路、南京西路、靜安寺等一些設(shè)置街頭雕塑較多的路段，同樣發(fā)現(xiàn)了街頭雕塑不同程度的損壞情況。

　　記者發(fā)現(xiàn)，上海市街頭的雕塑中，有的未經(jīng)行政許可，擅自設(shè)置；有的偏重搶先設(shè)置，輕視事后管理；有的無力、無錢跟蹤服務(wù)，成了“爛尾工程”，隨意棄之不顧。

　　那么，街頭雕塑由誰管理？記者了解到，上海市政府設(shè)立了一個非常設(shè)性機構(gòu)——上海市城雕委，主要負責(zé)上海城市雕塑建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。根據(jù)《上海市城市雕塑建設(shè)管理辦法》和《上海市城市雕塑總體規(guī)劃》要求，上海城市雕塑實行市、區(qū)兩級管理。根據(jù)規(guī)定，設(shè)置在城市公共空間的城市雕塑，如未取得行政許可或未按行政許可規(guī)定建造的，應(yīng)由規(guī)劃管理部門按照城市規(guī)劃法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定給予處罰。上海建成后的城市雕塑的日常維護保養(yǎng)實行屬地化管理，除居住區(qū)、開發(fā)區(qū)等大型建設(shè)項目內(nèi)的城市雕塑項目由建設(shè)單位負責(zé)外，其他城市雕塑由所在地的區(qū)、縣政府指定部門或者單位負責(zé)。

　　記者走訪了部分街頭雕塑所屬的街道，希望了解雕塑管理情況。但大部分街道辦事處的工作人員聽到雕塑維護、管理這項工作時，都顯得有些茫然。“不清楚”、“我們沒有專門的部門負責(zé)這項工作”、“街道不管雕塑維護?！贝蠖鄶?shù)的街道工作人員都這樣表示。然而，大部分居民都認為城市雕塑應(yīng)該由所屬街道管轄。

　　記者認為，由于雕塑的管理、維護在操作上牽涉到多個部門，因此需要進一步清晰“定責(zé)”。首先要落實行政許可批后監(jiān)管，所有占據(jù)城市道路、廣場、空地、公共場所的雕塑及其衍生品，必須獲得政府行政主管部門的行政許可，同時，許可監(jiān)管部門應(yīng)當加強現(xiàn)場實地監(jiān)督檢查。

　　記者建議，應(yīng)當對城市雕塑來一次“體檢”，對確有必要予以保留的，及時修復(fù)破損，落實養(yǎng)護責(zé)任人；確屬報廢、遺棄的，組織拆除，恢復(fù)環(huán)境原狀。同時共享行政資源，將街頭雕塑納入城市網(wǎng)格化監(jiān)管范圍，追究查處養(yǎng)護不力者的責(zé)任，同時對不屬于城市雕塑范疇的占用道路、公共場所、空地的各類擺放構(gòu)筑物品，科學(xué)定性量罰，細化行政法監(jiān)管的適用依據(jù)，避免行政執(zhí)法爭議。

　　本報記者 劉建