昆明惹人喜愛，不僅因?yàn)槭孢m的自然環(huán)境，還因?yàn)橛凭玫臍v史、燦爛的文化。但近幾年，文廟直街的居民因文廟直街拆遷活動(dòng)將五華區(qū)房產(chǎn)管理局告上法院，楊振寧故居成為危房，聶耳故居被“大手術(shù)”，這樣的新聞?lì)l頻出現(xiàn)在眼前，令人感慨。歷史建筑是“不會(huì)移動(dòng)的文物”，在街頭巷尾無言地訴說著一座城市的故事。這幾年文物收藏越來越熱，對(duì)這些“不會(huì)移動(dòng)的文物”的關(guān)注，也迫在眉睫。

　　昨天，昆明市政府在昆明市第十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議《昆明市歷史文化名城保護(hù)條例(修訂草案)》。修訂草案對(duì)損毀歷史建筑、損害傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌等行為作出了明確處罰，違法擬最高罰款100萬元?！靶抻啿莅傅膽土P力度已達(dá)到上位法的極限，這在全國省會(huì)城市來說都是少見的，可說是最嚴(yán)厲的?！崩ッ魇幸?guī)劃局局長(zhǎng)李亮告訴本報(bào)記者。

　　歷史村鎮(zhèn) 不能擅自更名

　　李亮表示，現(xiàn)行條例已不適應(yīng)上位法的要求，且與當(dāng)下城鄉(xiāng)一體化建設(shè)矛盾突出，對(duì)條例的修訂十分必要。為此，今年4月，市政府成立修訂領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過論證、公開征求意見等程序，最終形成《條例(修訂草案)》。

　　記者看到，本次修訂將名城保護(hù)適用范圍拓展為昆明市域的行政轄區(qū)，而原有條例適用范圍僅針對(duì)昆明市一環(huán)路內(nèi)的老城區(qū)、滇池地區(qū)和遠(yuǎn)郊風(fēng)景名勝區(qū)三個(gè)保護(hù)區(qū)域。保護(hù)對(duì)象包括：歷史城區(qū)、歷史村鎮(zhèn)、歷史地段、歷史建筑；不可移動(dòng)文物、地下文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；體現(xiàn)歷史文化名城內(nèi)涵的紀(jì)念設(shè)施等。對(duì)保護(hù)對(duì)象實(shí)行保護(hù)名錄制度?！耙酝菕炫频牟疟Ｗo(hù)，此修訂草案一旦通過，今后但凡列入保護(hù)名錄的都在保護(hù)之列。”李亮解釋說。

　　《條例(修訂草案)》還特別提出，市政府要設(shè)立歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)。市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史城區(qū)、歷史村鎮(zhèn)、歷史地段、歷史建筑實(shí)行整體保護(hù)，保持其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度，保護(hù)與其相互依存的自然和人文景觀，不得擅自更改歷史村鎮(zhèn)、街巷和建筑的名稱。

　　占用保護(hù)區(qū)綠地最高罰100萬

　　按規(guī)定，在保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：擅自進(jìn)行爆破、取土、挖沙、采石、圍填水面等；占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、街巷等；修建易爆炸、有毒等危險(xiǎn)品的倉庫、工廠等。違反以上三條的，對(duì)單位處以50萬元以上100萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　損毀歷史建筑的，將對(duì)單位處以20萬元以上50萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以10萬以上20萬以下罰款；修建損害傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施，將對(duì)單位處以2萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以1萬元以上5萬元以下的罰款；對(duì)隨意刻劃、張貼、涂污歷史建筑的，處以50元罰款。

　　值得一提的是，修訂草案明確表示，在核心保護(hù)范圍內(nèi)和歷史建筑上不得設(shè)置戶外廣告，違者逾期不改正，對(duì)單位處以1萬元以上5萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以2000元以上1萬元以下的罰款。據(jù)了解，《昆明市歷史文化名城保護(hù)條例(修訂草案)》已經(jīng)昆明第十三屆政府第14次常務(wù)會(huì)議討論通過。

　　■人事變動(dòng)

　　昆明市政府提請(qǐng)大會(huì)

　　免去李茜副市長(zhǎng)職務(wù)

　　昆明市人大常委會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)大會(huì)任命陳敏擔(dān)任外事華僑工作委員會(huì)副主任；昆明市政府提請(qǐng)大會(huì)任命馬鳳倫為昆明市財(cái)政局局長(zhǎng)，免去李茜昆明市副市長(zhǎng)職務(wù)，免去余汝興昆明市財(cái)政局局長(zhǎng)職務(wù)。

　　昆明市委組織部副部長(zhǎng)李康透露，接云南省委通知，省委常委會(huì)會(huì)議已同意李茜調(diào)省委宣傳部工作，免去昆明市副市長(zhǎng)職務(wù)。

　　■報(bào)告

　　限購政策影響土地出讓

　　昆明市政府副秘書長(zhǎng)李肇圣昨日在會(huì)上作《昆明市2010年度地方財(cái)政決算和2011年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告》。報(bào)告顯示，2010年昆明全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成2538319萬元，市本級(jí)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)90067萬元，2011年繼續(xù)使用89363萬元，結(jié)余704萬元，將用于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革所需的市級(jí)公立醫(yī)院基本藥物零差率補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　此外，今年上半年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。但下半年土地出讓形式不容樂觀。報(bào)告指出，雖然1—6月土地出讓創(chuàng)歷史同期新高，但主要是2010年土地成交地塊較多、金額較大，大部分土地出讓價(jià)款集中在今年上半年繳庫，由于國家宏觀調(diào)控政策的出臺(tái)及各地房產(chǎn)限購令實(shí)施，加之金融政策調(diào)整，極大影響了昆明市的土地出讓。

　　滇池治理資金審出“貓膩”

　　昆明市審計(jì)局局長(zhǎng)李冰晶在會(huì)上作《2010年度昆明市市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。報(bào)告顯示，今年以來，審計(jì)局共對(duì)7市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)繳未繳預(yù)算收入1205.05萬元，其中，市住建局1008.97萬元，市國資委42.30萬元，其他單位153.78萬元。還發(fā)現(xiàn)市林業(yè)局下屬單位?？诹謭?chǎng)未按規(guī)定使用專項(xiàng)資金102.31萬元。

　　而滇池治理資金審計(jì)工作發(fā)現(xiàn)，有部分工程建設(shè)違規(guī)選擇施工單位——昆明捷運(yùn)泰富環(huán)保工程有限公司，作為環(huán)湖南岸干渠截污工程BT段的投資建設(shè)責(zé)任主體，未經(jīng)招標(biāo)，便直接交給云南建工集團(tuán)和江西中煤承建，涉及金額69900萬元。此外，還發(fā)現(xiàn)北岸工程管理局未及時(shí)繳納代扣施工單位營業(yè)稅等稅款217.41萬元。

　　■關(guān)注

　　市環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)李躍勛被采取強(qiáng)制措施

　　昆明市第十三屆人大代表、昆明市環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)李躍勛已被采取強(qiáng)制措施。昆明市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)吳慶昆，昨天在會(huì)上作《昆明市人大常委會(huì)主任會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)確認(rèn)許可對(duì)市十三屆人大代表李躍勛采取強(qiáng)制措施的議案》。

　　他透露，昆明市人大常委會(huì)主任會(huì)議于8月8日，聽取研究了昆明市檢察院關(guān)于提請(qǐng)?jiān)S可對(duì)李躍勛采取強(qiáng)制措施的報(bào)告，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，決定許可對(duì)李躍勛采取強(qiáng)制措施。該議案提請(qǐng)本次大會(huì)暫時(shí)停止李躍勛執(zhí)行代表職務(wù)。李躍勛為何被采取強(qiáng)制措施，目前官方未進(jìn)一步透露原因。記者從官方網(wǎng)站上了解到，李躍勛于2009年開始擔(dān)任昆明市環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)。

　　謝瑩