(記者楊雪梅)第三十五屆世界遺產大會眼下正在法國巴黎舉行，目前已經完成對169項遺產保護情況的審查，下一個議程，是對提請列入《世界遺產名錄》的37處自然和文化遺址進行審議，其中包括中國申報杭州西湖風景區(qū)為文化遺產、黑龍江五大連池為自然遺產。但國家文物局副局長童明康日前接受采訪時坦言，今后的申遺路只會越來越困難，我們要學著習慣沒有項目入圍。

截至2010年7月，中國列入名錄的世界遺產已達40項，穩(wěn)居世界第三，而且保持了連續(xù)8年申報成功的勢頭。迄今為止，《世界遺產名錄》共列入了911項“具有突出普遍價值”的遺產，包括151個締約國的704項文化遺產、180項自然遺產以及27項自然文化雙遺產。2012年，《保護世界文化和自然遺產公約》將迎來40周年紀念，而對于保護世界遺產的“珍稀性”的論調也再次響起。

童明康介紹，近幾年，每年通過的世界遺產數(shù)保持在20項左右，如2007年，22項；2008年，27項；2009年入選的只有13項；2010年21項。也就是說，申報項目有一半是不會通過的。

童明康表示，有四個原因導致世界遺產申報越來越困難。首先是世界遺產委員會的平衡原則，或者叫傾斜原則。世界遺產委員會一直強調要向還沒有一處世界遺產的締約國傾斜。目前《世界遺產公約》共有187個締約國，只有151個締約國擁有世界遺產，還有30多個締約國沒有一處世界遺產。比如在今年入圍的37項遺址中，就有巴巴多斯、密克羅尼西亞、帕勞、阿拉伯聯(lián)合酋長國、剛果、牙買加等國有望取得突破，第一次擁有一處世界遺產。

同時世界遺產委員會還將向多年沒有申報過世界遺產的締約國傾斜、向多年申報卻鮮有成功的締約國傾斜。像埃及、印度等文明古國，擁有的世界遺產數(shù)并不一定多，比如印度在1987年已經有13項世界遺產，20多年過去了只增加10多項，目前一共有26項。而像中國這樣擁有世界遺產的大國和年年成功的國家，顯然不在傾斜之列。

其次，是對遺產大國的要求越來越高，可以用苛刻來形容。世界遺產委員會對于世界遺產的評選有自己的一套規(guī)則，任何項目必須符合他們對于各項突出價值的要求，在文本編制，保護方案制訂以及對緩沖區(qū)及周邊環(huán)境整治方面都有明確的要求，專家對于遺產所具有的突出的普遍價值的表述也非常嚴格。中國的申遺文本就經常要經過多次修改，才能符合相關要求。因為規(guī)定的苛刻，這些年常有臨陣退縮的項目，今年就有五處臨時退出，包括以色列的洞穴與隱居之地，墨西哥的蒙特雷鑄造廠，沙特阿拉伯的吉達歷史古城等。

此外，世界遺產委員會越來越看重對世界遺產地的保護?，F(xiàn)在世界遺產并非只進不出。如果遺產所在地政府不能保證在一定期限內采取必要措施，有效保護該遺產的價值，使遺產地免受嚴重威脅和破壞，該遺產項目將可能從《世界遺產名錄》中除名。此前德國德累斯頓的易北河谷和阿曼的阿拉伯羚羊保護區(qū)都已被除名。

除了自然災害、戰(zhàn)爭的影響之外，世界遺產委員會關心最多的問題是新的建設活動、過度商業(yè)化、不恰當?shù)氖褂脤z產價值造成的損害。今年，麗江、布達拉宮和澳門歷史街區(qū)都接受了相關質詢。過分追求經濟利益、過度商業(yè)化、大量不和諧的建筑出現(xiàn)在緩沖區(qū)，是中國許多世界遺產地的通病。要發(fā)展還要是遺產？在這樣的問題面前，許多地方政府選擇的顯然是前者。這些短視行為將影響到今后的申遺。

童明康認為，中國預備名單項目的單一也增加了成功的難度。在911項世界遺產中，有704項文化遺產，比例偏高。在文化遺產中，歐洲國家的項目過多，宮殿、教堂、陵墓等古代歷史建筑的項目過多。因此世界遺產委員會一直強調改變遺產名單的不平衡、不合理局面，致力于推動史前遺跡、當代遺產和工業(yè)遺產等新的類型進入名錄。在2010年的第三十四屆世界遺產大會上，墨西哥瓦哈卡中央山谷的史前洞穴和荷蘭阿姆斯特丹的17世紀運河帶都成功入選，它們分別是史前遺址和工業(yè)遺產的代表。而根據(jù)國家文物局于2006年12月15日公布的“預備名單”，項目大多為古代遺跡，也大多為文化遺產，符合潮流的新類型幾乎沒有。這也會增加申遺的難度。

童明康表示，世界遺產委員會由《世界遺產公約》的締約國選舉產生的21國代表所組成。今年10月后，我國將不再擔任21國代表，沒有了投票權，這或許也可以算作一個不利的因素。