“非遺法”的重大意義:提出“兩大原則”
《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》(下稱《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》)是中國特色社會主義政治、經(jīng)濟、文化、社會一體戰(zhàn)略布局中的一部重要法律,體現(xiàn)了黨和國家對文化建設的高度重視。充分認識這部法律出臺的重大意義,是準確把握法律的精神實質(zhì),貫徹實施好法律各項規(guī)定的重要前提。
《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》是完善中國特色社會主義法律體系,加強文化立法的重要步驟?!斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)法》是繼《中華人民共和國文物保護法》頒布近30年來,文化領域的又一部重要法律,不僅提升了文化立法的層次和水平,而且豐富了我國法律體系的內(nèi)容,在文化建設立法中具有里程碑的意義?!斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)法》的出臺為文化領域其他立法提供了有益借鑒。
《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的出臺為加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提供了堅實保障?!斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)法》的出臺,將黨中央、國務院關于文化遺產(chǎn)保護的方針政策上升為國家意志,將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的有效經(jīng)驗上升為法律制度,將各級政府部門保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的職責上升為法律責任,有利于建立健全科學有效的保護體系,為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策的長期實施和有效運行提供了堅實保障。
《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的出臺是我國履行國際公約義務的重要體現(xiàn)。在充分吸收國際公約精神的基礎上,結(jié)合我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護實踐制定《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》,是我國全面履行國際公約義務,彰顯了我國維護人類文化多樣性的決心和努力,是我國為促進世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、維護人類文化多樣性做出的積極貢獻。
主要內(nèi)容與精神實質(zhì)
(一)明確了繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“一個目標”?!斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)法》開宗明義,明確提出立法目的是“繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,促進社會主義精神文明建設,加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作”。為了進一步體現(xiàn)這一目標,《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》從不同角度進行了制度設計:一是在調(diào)整范圍上,對保護對象進行了明確界定。二是在法律性質(zhì)上,定位于行政保護為主。三是在保護措施上,實行區(qū)別保護,確認國家采取認定、記錄、建檔等措施保存各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn),采取傳承、傳播等方式保護具有歷史、文學、藝術、科學價值的非物文化遺產(chǎn)。
(二)提出了指導非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的“兩大原則”?!斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)法》規(guī)定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的兩大基本原則:一是保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn),應當注重其真實性、整體性和傳承性。二是保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應當有利于增強中華民族的文化認同,有利于維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié),有利于促進社會和諧和可持續(xù)發(fā)展。這兩大原則是我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)驗的高度凝練和總結(jié),是我們在保護實踐中遵循非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、衍變規(guī)律,處理好有關民族、宗教問題以及傳統(tǒng)文化中的精華與糟粕等問題的重要指針。
(三)規(guī)定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的“三項制度”?!斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)法》設立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的三項重要制度,分別是調(diào)查制度、代表性項目名錄制度、傳承與傳播制度:《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》對縣級以上人民政府、各有關部門、公民、法人和其他組織的調(diào)查以及境外組織或個人在我國境內(nèi)的調(diào)查分別做出了規(guī)定;明確了建立代表性項目名錄的程序規(guī)范和保護要求;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播,既包括對代表性傳承人的認定和扶持,也包括各級人民政府、有關部門及學校、新聞媒體、公共文化機構(gòu)等在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、教育、傳播方面的重要責任。 
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