中新網(wǎng)5月25日電 近期，包括北京故宮、承德避暑山莊等在內(nèi)的一些重點文保單位“建會所、會館”的消息，引發(fā)各界關(guān)注，相關(guān)單位亦紛紛出面說明情況。國家文物局副局長董保華24日就此表示，國家文物局禁止文保單位將經(jīng)營收益作為利潤分配。

重點文保單位接連被曝“用作他途”

5月11日，央視主持人芮成鋼在其微博上爆料建福宮成私人會所。故宮博物院13日否認了相關(guān)傳言。故宮方面稱，復(fù)建過的建福宮花園完全由故宮博物院管理，不存在也不可能做為所謂的頂級富豪私人會所。但是隨著網(wǎng)絡(luò)上“入會邀請函”等的陸續(xù)曝光，故宮不得于5月16日再次回應(yīng)網(wǎng)友，稱事實是受委托承擔花園接待服務(wù)工作的北京故宮宮廷文化發(fā)展有限公司，在未經(jīng)審批的情況下，擅作主張，擴大服務(wù)對象、發(fā)放所謂入會協(xié)議書。

在這期間，媒體又爆出“避暑山莊內(nèi)建起豪華會所”。據(jù)報道，國家重點文物保護單位、世界文化遺產(chǎn)——承德避暑山莊內(nèi)，一家私人會所即將開業(yè)，這家名為“皇家會館”的會所 聲稱會籍費為10萬元，首批100名會員只要預(yù)存20萬元即可免去會籍費。

河北省承德市文物局相關(guān)負責(zé)人在接受中新網(wǎng)專訪時表示，此次報道的起因是合作企業(yè)未征得承德市文物局同意的情況下，單方發(fā)布相關(guān)廣告、片面宣傳引起。

國家重點文物保護單位宋美齡別墅，亦被指“別墅內(nèi)的餐廳已經(jīng)開了七八年”。據(jù)悉，宋美齡別墅建于1931年，2001年被確定為國家級文物保護單位。

國家文物局：禁止文保單位將經(jīng)營收益作為利潤分配

媒體接連報道的文保單位進行經(jīng)營的消息引發(fā)社會普遍關(guān)注。國家文物局副局長董保華24日就此表示，國家文物局禁止文保單位將經(jīng)營收益作為利潤分配。

董保華表示，國家文物局對于文保單位進行經(jīng)營性服務(wù)的態(tài)度是一貫的。一方面，積極鼓勵有條件的文保單位將其管轄的博物館、保管所等開辟為觀眾游覽場所；另一方面，博物館和文保單位獲得的這些收入，一律視作事業(yè)性收入，應(yīng)當實行收支兩條線，禁止將經(jīng)營收益作為利潤的分配，必須將之用于與文物保護有關(guān)的事業(yè)。

他說，國家文物局這一原則，遵照的是國家有關(guān)法律和規(guī)定。

法學(xué)專家：文保單位不應(yīng)該用于營利

“我認為文物保護單位是屬于公物，而公物是不能以營利為目的的。”中國政法大學(xué)法學(xué)院教授、行政法研究所所長何兵在接受《法制日報》記者采訪時這樣說。他認為，之所以不能以營利為目的，是因為這些單位享有一定的特權(quán)，不能為個人利益和小團體利益服務(wù)，而應(yīng)是公眾共同享受。

何兵分析，從法律角度，最具爭議的應(yīng)當是，作為國家級或省級文物保護單位，是否有權(quán)力私自改變公物的使用目的，將作為公益存在的文物保護單位用作商業(yè)目的？這樣的違背公物使用目的的合同，法律上效力如何？何兵說，公物的存在和使用，其目的原則上由法律規(guī)定，不允許管理者自行改變公物的使用目的，不能擅自將公物目的變成商用。

“對此，國家應(yīng)當出臺一部公物保護法，與國有資產(chǎn)管理法、土地管理法相似，進一步明確責(zé)任人的法律責(zé)任，從保護和可持續(xù)使用的角度對公物進行保護。”何兵表示。

故宮“建福宮花園被指建成私人會所”事件回顧

5月11日，央視主持人芮成鋼在其微博上說，“聽說故宮的建福宮已被某知名企業(yè)和故宮管理方，改成一個為全球所謂頂級富豪們獨享的私人會所，500席會籍面向全球限量發(fā)售。前兩天一外籍導(dǎo)游也驕傲地告訴我，他剛為一位美國億萬富翁全家，單獨安排在故宮不對外的宮殿里晚宴。丟幾件展品不可怕，可怕的是丟掉更寶貴的東西。”

此條消息經(jīng)媒體報道后迅速引發(fā)外界關(guān)注。

中新網(wǎng)隨后就此事向故宮方面求證，故宮博物院新聞發(fā)言人馮乃恩13日否認了相關(guān)傳言。故宮方面稱，復(fù)建過的建福宮花園完全由故宮博物院管理，不存在也不可能做為所謂的頂級富豪私人會所。承擔日常維護服務(wù)的是故宮博物院下屬的北京故宮宮廷文化公司。

然而傳言并未就此結(jié)束。自稱知情人的網(wǎng)友紛紛在微博上“爆料”。

一位名叫“@不要臉愛面子”的網(wǎng)友，連續(xù)就此事“爆料”。他稱，自己是故宮該高級會所要發(fā)展的潛在會員之一。隨后，為了證實，他在自己的微博上以圖片的形式發(fā)布了他稱之為“入會協(xié)議書”的內(nèi)容。張貼的這份協(xié)議書上，需要填寫會員及其配偶、子女的自然信息等。其中一欄，還要求填寫故宮專屬車證申領(lǐng)信息。該協(xié)議書顯示，入會需繳納會費，然后可以使用建福宮的設(shè)施。圖片內(nèi)還有“請將支票交北京紫禁城建福宮”的字樣。

隨后，有媒體綜合各方面消息認為，故宮建福宮內(nèi)或已于上月建成會所，并舉辦了開幕儀式，有眾多富豪接到入會邀請。

故宮博物院16日就“建福宮花園被指成為全球頂級富豪私人會所”作出說明，再次強調(diào)建福宮花園不存在也不可能成為全球頂級富豪私人會所。也絕對不允許按照社會上的私人會所的模式運營。

故宮博物院在其官方微博上刊登的這份說明稱，經(jīng)過認真的全面核查，事實是受院委托承擔花園接待服務(wù)工作的北京故宮宮廷文化發(fā)展有限公司，更多地考慮了企業(yè)服務(wù)支出的補償，在未經(jīng)院里審批的情況下，擅作主張，擴大服務(wù)對象、發(fā)放所謂入會協(xié)議書。說明指，目前已經(jīng)徹底停止這種不當行為，進行全面整改。截至目前，尚未有任何協(xié)議書正式簽署，也未為任何人辦理過入會手續(xù)。

不過，媒體對于該事件的關(guān)注并未就此終結(jié)。一直在微博上爆料故宮建福宮內(nèi)幕的微博賬號“不要臉愛面子”再次發(fā)力，稱因懷疑有“內(nèi)鬼”，故宮建福宮下屬的北京故宮宮廷文化發(fā)展有限公司已開除所有員工。

建福宮原市場銷售總監(jiān)甄妮向《新京報》證實，建福宮事件被曝光后，北京故宮宮廷文化公司，裁員2/3并停業(yè)整改。她自己也在5月17日，被公司辭退。

據(jù)人民網(wǎng)報道，北京市工商局工作人員日前向記者透露了對北京故宮宮廷文化發(fā)展有限公司的調(diào)查進度，稱工商局目前正按照中國法律要求，對該企業(yè)在香港公司的主體資格進行調(diào)查確認。

北京市工商局工作人員告訴記者，香港益誠投資有限公司屬于香港企業(yè)，其主體資格應(yīng)由當?shù)毓C機構(gòu)進行公證確認。北京工商局已與香港方面取得聯(lián)系，根據(jù)規(guī)定，香港相關(guān)部門將進行有關(guān)的調(diào)查確認，并將認證文件快遞至北京。由于此調(diào)查屬于境外取證，結(jié)果不會太快，一旦有結(jié)果將及時通報。

背景材料：建福宮

1924年，建福宮花園發(fā)生火災(zāi)，宮內(nèi)設(shè)施付之一炬。1999年經(jīng)國務(wù)院批準，由香港中國文物保護基金會捐資，在火場廢墟上復(fù)建，于2005年竣工。2006年，該基金會繼續(xù)捐資，復(fù)建與建福宮花園毀于同一場大火的中正殿。

避暑山莊“皇家會館”續(xù)：媒體調(diào)查稱仍在招會員

近日，有媒體報道，國家重點文物保護單位、世界文化遺產(chǎn)——承德避暑山莊內(nèi)，一家私人會所即將開業(yè)，這家名為“皇家會館”的會所聲稱會籍費為10萬元，首批100名會員只要預(yù)存20萬元即可免去會籍費。

“避暑山莊內(nèi)建起豪華會所”一事5月18日經(jīng)媒體報道后引發(fā)關(guān)注。河北省承德市文物局相關(guān)負責(zé)人在接受中新網(wǎng)專訪時表示，此次報道的起因是合作企業(yè)未征得承德市文物局同意的情況下，單方發(fā)布相關(guān)廣告、片面宣傳引起。

該負責(zé)人說，承德市文物局發(fā)現(xiàn)合作方發(fā)布相關(guān)廣告宣傳不符后，立即與合作企業(yè)交涉，明確提出不允許改變蒙古包整修初衷，不允許作為私人會所進行宣傳和經(jīng)營。

《法制日報》報道稱，該報記者在承德調(diào)查得知，所謂的私人會所仍在招募會員，并將于今年六七月份如期開業(yè)。

國家級文保單位“美齡宮”餐廳開業(yè)七八年

據(jù)《揚子晚報》報道，國家重點文物保護單位宋美齡別墅內(nèi)，近日來大辦婚宴，令別墅嘈雜不堪。工作人員透露，別墅內(nèi)的餐廳已經(jīng)開了七八年了，“外面人”不能隨便訂，只能通過認識的人訂。平時消費最低人均200元，最高不封頂，人均1000元也辦過。據(jù)一名知情人士透露，美齡宮曾由金陵飯店代管，現(xiàn)在正準備移交給中山陵園管理。

據(jù)了解，宋美齡別墅建于1931年，正式名稱是“國民政府主席官邸”，原為國民政府主席的寓所，后因蔣介石、宋美齡常在此居住，遂稱“美齡宮”。美齡宮建成之初，這座三層重檐山式宮殿外觀莊重典雅，內(nèi)部裝飾奢侈豪華。樓底原來是接待室、秘書辦公室等，二樓西邊是會客室、起居室，東邊是蔣介石宋美齡夫婦臥室。從1984年3月起，美齡宮對游客開放，2001年被確定為國家級文物保護單位。