新華網(wǎng)杭州５月１０日電（記者 章苒、屈凌燕、馮源）杭州南宋皇城遺址之上，一個(gè)豪宅樓盤竟在未獲得施工許可的情況下開工了一年多。盡管當(dāng)?shù)夭块T１０日認(rèn)定該項(xiàng)目為“無證施工”令其停工，但是中國高歌猛進(jìn)的地產(chǎn)開發(fā)與這個(gè)文明古國地下珍貴文物的保護(hù)之間的沖突卻日益引起擔(dān)憂。

“地處杭州城市中心，原南宋皇宮內(nèi)，比鄰即將列入世界文化遺產(chǎn)名錄的西湖，坐倚名勝遍布的鳳凰山，是南宋皇城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)唯一出讓的住宅開發(fā)用地……”

這是綠城西子房地產(chǎn)有限公司對御園項(xiàng)目的自我介紹。這份樓書恰恰泄漏了“天機(jī)”。以杭州古都文化研究會(huì)會(huì)長、杭州師范大學(xué)歷史研究所所長林正秋、國家注冊規(guī)劃師周復(fù)多為首的七名學(xué)者指出，這個(gè)地塊正是位于南宋皇宮太子?xùn)|宮所在，在國家級文保單位上面動(dòng)土，是不折不扣的“違法施工”。更為觸目驚心的是，在施工過程中還不時(shí)挖出南宋皇宮的建筑構(gòu)件，如寶相花紋方形地磚、云龍紋石雕門廊殘件……

杭州市文物考古所副所長、南宋臨安城考古隊(duì)副隊(duì)長唐俊杰研究員介紹，２００８年，他們開入“綠城西子·杭州御園”地塊，進(jìn)行了三個(gè)月的發(fā)掘，但是這一地塊在五六十年代曾作為國家儲(chǔ)備糧庫，對遺址破壞嚴(yán)重，只發(fā)現(xiàn)了一小段夯土城墻。所以他們得出結(jié)論，這個(gè)地塊已經(jīng)沒有保護(hù)價(jià)值。

正是依據(jù)這一考古結(jié)論，２００９年８月１８日，杭政儲(chǔ)出［２００９］２９號地塊還是被公開出讓，浙江西子房產(chǎn)以７．７億元拿下該地塊，折合樓面地價(jià)２４２９５元／平方米，成為當(dāng)時(shí)杭州“新地王”。

那一年，杭州出讓土地金共１２００億元，位居全國之首，成為當(dāng)年“地王之王”。

也正是基于這一結(jié)論，杭州市規(guī)劃局向該項(xiàng)目頒發(fā)了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

盡管規(guī)劃局至今沒有頒發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，但是有恃無恐的開發(fā)商已經(jīng)公開動(dòng)工一年多時(shí)間。記者在現(xiàn)場看到，地基已經(jīng)挖到地下十米，而南宋歷史遺存一般是在地下四米左右的地方，破壞已經(jīng)造成。

這個(gè)項(xiàng)目遭到公開質(zhì)疑后，杭州市西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)（市園文局）文化局副局長童國亮承認(rèn)，御園地塊是否屬于南宋皇城范圍，學(xué)術(shù)界是有爭議。在爭論不休的情況下，園文局作了一個(gè)結(jié)論，把御園地塊排出在外。

“學(xué)術(shù)界沒有爭議，是學(xué)術(shù)界跟政府、開發(fā)商之間有爭議。”周復(fù)多說，“退一步說，就算有爭議，為什么輕易采納了對土地出讓有利的結(jié)論？就算有爭議，為什么沒有開過專家論證會(huì)，就急急忙忙把地賣了？”

林正秋等學(xué)者們認(rèn)為，史書記載得非常清楚，南宋皇城遺址就是北至萬松嶺，東至鳳凰山，南至苕埽灣，西至中河這么一個(gè)大致的范圍。御園項(xiàng)目正好處在南宋皇城遺址范圍以內(nèi)。而２０００年杭州市的《西湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，明確規(guī)定了南宋皇城遺址范圍，御園的項(xiàng)目就在這個(gè)范圍之內(nèi)。

“地產(chǎn)商看中這塊土地的商業(yè)價(jià)值，再正常不過。”林正秋說，“讓人擔(dān)心的是在管理部門的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)中，到底是賣地重要，還是文物保護(hù)重要，這將最終決定是古代文明為現(xiàn)代建設(shè)讓路，還是現(xiàn)代建設(shè)為古代文明讓步。”

事實(shí)上，在各大城市如火如荼的房地產(chǎn)開發(fā)潮中，城市開發(fā)與文物保護(hù)屢屢沖突，今年４月份，河南省建于春秋戰(zhàn)國時(shí)期，距今３０００年的舞陽故城遺址遭遇房產(chǎn)商擅自破土建設(shè)。

北京市近期公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，盡管文物保護(hù)法對工程文物勘查有明文規(guī)定，但是２００７年、２００８年兩年，北京市涉及土方施工的４１９１個(gè)新開工項(xiàng)目中只有２．３％進(jìn)行了考古勘探。

在曾被列為“２００１年度中國十大考古新發(fā)現(xiàn)”的浙江蕭山跨湖橋遺址，大量地下文物因附近磚瓦廠取土被破壞，隨后出土的“迄今世上最古老獨(dú)木舟”，也僅剩殘留的半條。

現(xiàn)行的文物保護(hù)法規(guī)定，在進(jìn)行大型基本建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候，建設(shè)單位要事先會(huì)同主管部門“進(jìn)行文物的調(diào)查或勘探工作”。針對這一法律，各地制定了更為明確的規(guī)定。

不過，在實(shí)際操作中，這些明文的法律規(guī)定幾乎淪為一紙空文，因?yàn)橐?guī)定都只是提出“應(yīng)當(dāng)”而非“必須”進(jìn)行勘探。

有關(guān)專家指出，當(dāng)前城市開發(fā)建設(shè)中“唯經(jīng)濟(jì)論”的思想已經(jīng)對中國的文物保護(hù)造成極大的傷害，必須用強(qiáng)硬的手段徹底解除工程建設(shè)過程中對珍貴文物的破壞，而這需要國家文物保護(hù)主管部門、公安部門、建設(shè)部門等相關(guān)單位的通力合作，并需要在立法上進(jìn)行嚴(yán)格限制。

“我們的城市豪宅何其多，但是七八百年前的遺存哪怕是片瓦也不可復(fù)制。”一名杭州網(wǎng)民評論說，“別弄丟了那些萬幸留存至今的皇宮柱墩，當(dāng)然也別讓它成為贗品式仿古建筑上的一個(gè)配件。”