近期，第十一屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，成為社會(huì)的熱門話題，該部法律將于6月1日正式施行，這標(biāo)志著我國的“非遺”事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)期。近日，文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司副司長馬盛德在中央民族大學(xué)民俗學(xué)講座中，介紹了“我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的進(jìn)程及相關(guān)問題”。

我國第一部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法——《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》將于6月1日起開始施行。這部法律的出臺(tái)，意味著我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作已進(jìn)入法制化軌道。今后的“非遺”保護(hù)，不再是依靠幾位專家到各地進(jìn)行督導(dǎo)，而是有了法律保障。

我國“非遺”保護(hù)事業(yè)的成就

我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了巨大成就，可以用幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)性的數(shù)字來概括。

“87”： 截至2010年底，文化部初步普查工作基本結(jié)束，普查結(jié)果顯示，我國大概有87萬項(xiàng)“非遺”資源。

“34”：截至2010年底，我國已有34項(xiàng)文化遺產(chǎn)被列入聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作和急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表名錄。

“11”： 截至2010年底，我國已建設(shè)了11個(gè)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。

“非遺”保護(hù)堅(jiān)持十六字方針

全球化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)尤其是依靠口傳心授來傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，面臨著生存土壤、生態(tài)環(huán)境受到破壞的挑戰(zhàn)。這樣的生存危機(jī)直接帶來人類文化多樣性的銳減，這是人類共同面臨的挑戰(zhàn)。保護(hù)文化的多樣性和豐富性，逐漸成為世界各國人民共同關(guān)注的問題。為了彰顯和維護(hù)人類整體的價(jià)值和長遠(yuǎn)利益，聯(lián)合國教科文組織提出了保護(hù)人類文化多樣性的主張，并在保護(hù)文化多樣性的背景下，延伸出《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。

我國是一個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資源大國，其特點(diǎn)是民族眾多、文化類型多樣。改革開放30多年來，隨著國內(nèi)外文化交流日益頻繁，傳統(tǒng)文化受到?jīng)_擊?？焖俚某擎?zhèn)化改變了人們的生產(chǎn)、生活方式，一些口傳心授的技藝逐漸消失。以戲曲為例，中國傳統(tǒng)戲曲是非常豐富的，據(jù)1949年統(tǒng)計(jì)，戲曲的品種由之前的394種下降至360種；1982年的統(tǒng)計(jì)是317種， 2004年的統(tǒng)計(jì)是260種。據(jù)調(diào)查資料顯示，民間舞蹈也由解放前的2211種減少到1389種。

2001年5月18日，中國的昆曲藝術(shù)入選聯(lián)合國教科文組織第一批“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”名錄。自2003年開始，文化部牽頭進(jìn)行民族民間文化保護(hù)工作，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)在我國逐步展開。2005年，《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》規(guī)定了“非遺”保護(hù)工作的十六字指導(dǎo)方針：保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展。

國家層面開展的“非遺”保護(hù)工作

摸清家底。在初步完善的全國非物質(zhì)文化普查工作中，收錄了87萬項(xiàng)資源數(shù)字，包括實(shí)物和資料二十幾萬件，普查文字記錄達(dá)20億字，拍攝圖片477萬張。在此前提下，我國制定了科學(xué)、合理、具有針對(duì)性的措施。

建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄分為四級(jí)體系：國家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)。該體系已基本形成，并與聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄結(jié)合，形成了一個(gè)金字塔式結(jié)構(gòu)。

確定十大類別。在2006—2008年間，我們共公布了兩批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。國家級(jí)名錄包括：民間文學(xué)、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、曲藝、傳統(tǒng)體育、雜技和民俗十大類別，共有1028項(xiàng)。

建立文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的整體性保護(hù)彌補(bǔ)了單項(xiàng)“非遺”項(xiàng)目保護(hù)的局限性。到2010年底，文化部已批準(zhǔn)設(shè)立11個(gè)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，它們分別是：閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、熱貢文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、海洋漁文化（象山）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、晉中文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、云南迪慶民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、大理文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

積極探索“非遺”的理論研究和政策研究。在近十年的“非遺”保護(hù)進(jìn)程中，我國不斷推進(jìn)和完善“非遺”保護(hù)理論和政策研究，從國家層面認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，實(shí)現(xiàn)了從文本到活態(tài)的保護(hù)繼承。

重視少數(shù)民族地區(qū)的“非遺”

我國少數(shù)民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是“非遺”保護(hù)事業(yè)的重要組成部分。在兩批名錄的1028個(gè)項(xiàng)目中，少數(shù)民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目共有367個(gè)，所占比例為35.7％。在367個(gè)項(xiàng)目里，人口較少的民族地區(qū)的項(xiàng)目共有41個(gè)。在即將公布的第三批名錄中，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目將達(dá)到150個(gè)。

另外，在聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作和急需保護(hù)的項(xiàng)目中，我國有34項(xiàng)入選，其中少數(shù)民族占13個(gè)，如維吾爾族木卡姆、蒙古族長調(diào)、侗族大歌、《格薩爾》、熱貢藝術(shù)、藏戲、《瑪納斯》、“麥西熱甫”。其他如西北的花兒、朝鮮族的農(nóng)樂舞、蒙古的呼麥、羌族的新年、黎族的染織技藝等，都是急需保護(hù)的項(xiàng)目。

“非遺”保護(hù)工作中的難點(diǎn)

我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了顯著成績。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)需要政府、專家學(xué)者和大眾共同參與，以便推動(dòng)“非遺”保護(hù)進(jìn)入一個(gè)更加健康、順暢、良好的渠道。當(dāng)前，我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作仍存在一些不足。

首先，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理論研究不夠深入，其價(jià)值和傳承規(guī)律缺乏理論性支持，非門類的分類保護(hù)也需要進(jìn)一步規(guī)范。

其次，大多數(shù)地區(qū)存在重申報(bào)、輕保護(hù)的傾向，沒認(rèn)清保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作和急需保護(hù)的項(xiàng)目，是一個(gè)國家非物質(zhì)文化最優(yōu)秀、典型的項(xiàng)目，我們要加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識(shí)。

再次，我們提出了搶救性保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù)、整體性保護(hù)和立法保護(hù)，但在具體的操作層面實(shí)施辦法卻不多，如何處理好地區(qū)文化、旅游業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，還需進(jìn)一步研究，文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的內(nèi)涵和外延仍有待于進(jìn)一步界定。

（作者馬盛德系文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司副司長）