近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，文物的網(wǎng)購(gòu)和網(wǎng)拍已經(jīng)成為民間收藏和交易的新興渠道。據(jù)國(guó)家文物局公布的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)從事文物銷售和拍賣的網(wǎng)站有200多家，其中比較知名的有80家，一些大網(wǎng)站的成交量已超過了實(shí)體店鋪和傳統(tǒng)拍賣行。

記者從易趣網(wǎng)了解到，文物藝術(shù)品通過網(wǎng)絡(luò)在線交易，付款后可由賣家郵寄到買家手里；境外買家的交易品也可以通過郵寄快遞出關(guān)，沒有嚴(yán)格限制。當(dāng)記者問及一家店主，能否保證所售的明清花鳥玉壺春瓶為真品時(shí)，他表示，古玩是從他處轉(zhuǎn)手而來的，具體年代不詳，真?zhèn)沃荒芨鶕?jù)網(wǎng)上圖片來判斷。

鑒于目前文物網(wǎng)絡(luò)交易中存在的諸多不確定因素，有關(guān)方面如何對(duì)文物的網(wǎng)購(gòu)、網(wǎng)拍進(jìn)行有效監(jiān)管？

交易特殊性催生系列問題

天津國(guó)鵬律師事務(wù)所律師李寧和張皆娜指出，文物網(wǎng)絡(luò)交易的特殊性體現(xiàn)在“其交易標(biāo)的及交易途徑雙重特殊性的疊加”，因此出現(xiàn)了比較突出的問題，如相當(dāng)一部分文物網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)主體不具備從事文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)的相應(yīng)資質(zhì)。除利用網(wǎng)絡(luò)交易走私文物外，在文物網(wǎng)絡(luò)交易中還存在違規(guī)操作現(xiàn)象，如拍賣公司知假拍假，文物拍賣標(biāo)的申報(bào)不及時(shí)、申報(bào)材料不全，未按規(guī)定對(duì)文物拍賣活動(dòng)作出規(guī)范記錄并辦理備案手續(xù)，利用聯(lián)合拍賣、異地拍賣規(guī)避監(jiān)管以及超范圍經(jīng)營(yíng)等，“這不僅影響了文物交易市場(chǎng)的正常秩序，也給文物違法犯罪活動(dòng)以可乘之機(jī)，給國(guó)家文物保護(hù)帶來負(fù)面影響。”

中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李衛(wèi)東告訴記者，目前文物藝術(shù)品的網(wǎng)絡(luò)交易形式主要有3種：一是網(wǎng)上拍賣，如嘉德在線等網(wǎng)站；二是網(wǎng)絡(luò)店鋪，如淘寶；三是論壇交易，如藏龍網(wǎng)。“由于缺乏監(jiān)管，原本被限制交易的文物，在網(wǎng)上源源不斷流通著，甚至被轉(zhuǎn)手倒賣到國(guó)外。”而誠(chéng)信保障缺失則使交易風(fēng)險(xiǎn)加大，主要體現(xiàn)在鑒定風(fēng)險(xiǎn)、文物欺詐、中介支付風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等方面。此外，“不合法的文物藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)交易逃避監(jiān)管，幾乎屬于‘地下交易’，造成國(guó)家稅收流失。”李衛(wèi)東說。

一位業(yè)內(nèi)人士說，網(wǎng)絡(luò)具有很強(qiáng)的隱蔽性，也被一些人視作可以回避各種稅收和手續(xù)的交易平臺(tái)，因此大量的買家和賣家選擇文物網(wǎng)絡(luò)交易。

國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔在接受媒體采訪時(shí)曾說：“互聯(lián)網(wǎng)速度快、成本低、范圍廣等優(yōu)勢(shì)，以及交易行為不受時(shí)間、地點(diǎn)限制等特點(diǎn)，使其已經(jīng)成為文物流通的重要形式。”他表示，目前我國(guó)文物藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)交易還未得到有效監(jiān)管，存在魚龍混雜、假冒偽劣、交易欺詐等現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了廣大收藏者的權(quán)益，也成為盜竊、盜掘和走私文物的銷贓渠道。

亟須制定完善配套法律法規(guī)

談及如何實(shí)現(xiàn)對(duì)文物網(wǎng)絡(luò)交易的有效監(jiān)管，李寧和張皆娜認(rèn)為，要加緊制定針對(duì)文物網(wǎng)絡(luò)交易的具有可操作性的法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則。李寧提出：“亟待構(gòu)建完善的文物網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度和交易標(biāo)的審核備案制度，探索制定文物網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則，建立和完善交易資信評(píng)價(jià)體系，對(duì)經(jīng)營(yíng)宣傳行為要加強(qiáng)監(jiān)管。”

李寧指出：“針對(duì)文物網(wǎng)絡(luò)交易的特點(diǎn)和已經(jīng)暴露的監(jiān)管漏洞，加緊制定相應(yīng)的具有可操作性的法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則和制度成為當(dāng)務(wù)之急。”李衛(wèi)東也指出，要修改相關(guān)法律，特別是要在《文物保護(hù)法》中明確文物網(wǎng)絡(luò)交易須受到監(jiān)管，并制定具體的文物網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法。

2010年，國(guó)家工商行政管理總局公布了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，并于2010 年7月1日起施行。張皆娜指出，文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行文物的交易和拍賣，屬于網(wǎng)絡(luò)商品交易，符合適用《暫行辦法》的條件。 “《暫行辦法》中一些具有可操作性的條款，為文物網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管提供了相應(yīng)依據(jù)。”

“應(yīng)當(dāng)探索建立文物網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入和文物網(wǎng)絡(luò)交易審核的制度，明確文物網(wǎng)絡(luò)交易的經(jīng)營(yíng)主體，并探索建立由文物部門統(tǒng)一管理的文物網(wǎng)絡(luò)銷售、拍賣審核備案信息庫，從而加強(qiáng)工商、文物、工信、海關(guān)、公安等各行政部門對(duì)文物網(wǎng)絡(luò)交易的嚴(yán)格監(jiān)管。”李寧說。

解決監(jiān)管難題 加強(qiáng)打擊力度

一位古玩收藏愛好者說，對(duì)涉及文物經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)估，本身不是一件容易事。李衛(wèi)東表示，網(wǎng)絡(luò)交易的隱蔽性將成為評(píng)估工作中的最大障礙；另外，網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)零散、地域廣等特點(diǎn)會(huì)給評(píng)估和審核工作增加難度。他指出，我國(guó)立法程序比較復(fù)雜，再加上文物藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)交易涉及到其他相關(guān)領(lǐng)域，需要協(xié)調(diào)的方面就更多，難度也就更大。

國(guó)家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，缺少經(jīng)營(yíng)文物許可是文物網(wǎng)上交易平臺(tái)的突出問題，在整肅網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物行業(yè)時(shí)，必須進(jìn)行大力整改甚至取締；對(duì)于已經(jīng)取得許可的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也應(yīng)定期核查；網(wǎng)絡(luò)拍賣文物事先事后都要進(jìn)行交易備案。另外，除文物部門外，還需公安、海關(guān)等多個(gè)部門的聯(lián)合，共同嚴(yán)格執(zhí)法，打擊文物網(wǎng)絡(luò)交易違法犯罪活動(dòng)。

國(guó)家文物局日前在其官方網(wǎng)站發(fā)布《全國(guó)文物拍賣管理工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，《紀(jì)要》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)文物網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)監(jiān)管，對(duì)現(xiàn)有涉及文物經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)估，制定相關(guān)規(guī)范政策，逐步建立文物網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入和文物網(wǎng)絡(luò)交易審核的制度。