炮在棋子中最有遠見，與卒的一往無前不同，炮是棋盤上的藝術(shù)家，前進的路上遇到障礙，車會隆隆地碾過去，而炮不會破壞它，而是輕巧地越過它。在未來的5年，保護舊城風貌，避免橫征強拆，將成為北京文化建設(shè)的重點。很多舊城、街區(qū)和院落，已經(jīng)成為城市里的孤島，敬畏它，保護它，而不要讓推土機碾平它。

“再現(xiàn)朝阜大街美麗景觀”，在“十二五”規(guī)劃（草案）中，提出要在全面加強文物保護的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新文保機制，推進文物保護由單體展示向分類、連片、成線區(qū)域性的綜合保護與利用轉(zhuǎn)變。推進舊城保護與發(fā)展的有效統(tǒng)一。

朝阜大街部分景觀正修繕

此前，2010年10月，北京歷史文化名城保護委員會成立，市委書記劉淇任委員會名譽主任，市委副書記、市長郭金龍任主任，辦事機構(gòu)設(shè)在北京市規(guī)委。

“這樣的‘陣容’是前所未有的，也意味著政府將北京歷史文化名城保護提到了前所未有的高度來對待。”舊城保護專家徐蘋芳如是說。

此次，“十二五”規(guī)劃（草案）提出整體保護歷史文化名城，其中對朝阜大街，加強整體規(guī)劃設(shè)計，修繕重點文保區(qū)院落，逐步恢復(fù)歷史文化街區(qū)風貌。

據(jù)了解，朝阜大街一帶，目前什剎海地區(qū)已經(jīng)掛牌“中國歷史文化名街”，鐘鼓樓已經(jīng)啟動了文物保護規(guī)劃的編制，預(yù)計將在半年內(nèi)完成。

原本有可能對鐘鼓樓一帶胡同四合院造成破壞的時間文化城項目，已正式宣告停止。為了展示鐘鼓樓所代表的文化內(nèi)涵，將在附近現(xiàn)有空地建設(shè)一座時間博物館，目前工程已經(jīng)開工。

此外，朝阜大街的重要景觀建筑中，歷代帝王廟、西什庫教堂和北大紅樓等都已經(jīng)在近年完成修繕，白塔寺的修繕目前正在進行中。

“文化”單成篇顯政府決心

北京市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市發(fā)改委副主任劉印春表示，相比以前的規(guī)劃，“文化”部分從來沒有放的這么重要。而在“十二五”規(guī)劃（草案）中，“文化”不僅單獨成篇，位置還非?？壳?。

對此，業(yè)內(nèi)人士認為，這一方面說明政府對于北京文化發(fā)展的重視和決心，同時也說明政府對于北京文化發(fā)展的謀略，從文物保護到名城保護，從公眾文化發(fā)展到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的壯大，從網(wǎng)絡(luò)文化傳播到文化出口提升，都進行了詳盡的籌劃。

鼓勵社會力量參與文保

劉印春表示，文化也是對經(jīng)濟的支撐。把文化放在這么突出的地步，包括對歷史文化名城的保護，提升公共文化服務(wù)等，里面也有些新的提法，政府提供的一些基本公共文化服務(wù)可以通過社會的方式來解決，比如文化局定了今年有3部戲要下鄉(xiāng)，不一定指定哪個院團，可以通過招標來確定。然后政府拿錢買，這樣更多地豐富文化，更接近市場。

解局

“一豎一橫”形成京城骨架

胡小偉 “十二五”規(guī)劃特聘專家、中國社科院研究員

“朝阜”四合院可建特色旅舍

新京報：在北京豐富的歷史文化資源中，朝阜大街的價值是怎樣的？

胡小偉：城市文化理念中，“十字骨架”是重要支撐——從永定門到鐘鼓樓南北“一豎”，從阜成門到朝陽門的西東“一橫”。這其實是老北京城非常重要的一副“骨架”。“一豎”集中了歷代政治和國家祭祀的重要單位，如果說它象征著作為八百年首都的一貫、承繼和堅持，那么“一橫”則代表著多元、包容、發(fā)展和豐富。

實際上，這條線不但是元大都布局的基準線之一，而且還體現(xiàn)了中國宗教文化的多元一統(tǒng)，以及中國歷史上很多重大歷史事件的發(fā)生發(fā)展線索，非常值得進一步發(fā)掘闡釋和規(guī)劃保護。

新京報：那么，如何保護好這副“骨架”呢？

胡小偉：這個“骨架”目前還基本完整?？梢砸栽蠖紴闅v史參照系，充分利用已有的歷史資源，展示古老北京與新興活力的兼容和互動。有效保護和合理利用朝阜大街北側(cè)的胡同四合院風貌，發(fā)展特色旅舍、小劇場或小商鋪，使之成為品味老北京獨特韻味的重要街區(qū)。

居民可參與投資

新京報：您的設(shè)想中，必須要對一些胡同四合院進行騰退，疏解人口是一個大難題，您有什么辦法呢？

胡小偉：在胡同四合院，發(fā)展特色旅舍、小商鋪等，一方面有利于發(fā)揮保護區(qū)的功能，展示北京特色文化。另一方面，也是減輕中心城區(qū)人口壓力的有效辦法。

比如，對于那些房子適合發(fā)展特色旅游、文化產(chǎn)業(yè)的居民，自己又愿意搬遷的，政府可以給他安置房。他晚上回城外休息，白天回城里，回到自己原來的家中，為改建后的小劇場、旅館服務(wù)。或者，居民自己愿意的話，還可以參與投資。政府給予一定的優(yōu)惠政策，比如減免稅收等等。

阜成門到西四可設(shè)步行街

新京報：中心城區(qū)交通壓力很大，而擴路就意味著要對道路附近的景觀造成破壞，此前朝阜大街上的一些景觀就是這樣被拆掉的。對此，您有什么看法？

胡小偉：既然要對朝阜大街連線保護，就要能修復(fù)的盡量修復(fù)，千萬不能再批什么項目，再胡亂拆了。對于文物相對集中、交通壓力又比較大的地區(qū)，也可以考慮設(shè)置步行街，比如，阜成門到西四這一段路。

新京報：您認為在朝阜大街的保護過程中，困難之處是什么？

胡小偉：我認為這個方案的操作性比較強，最重要的是認識問題。如果要說重要的是什么，那就是，首先不要繼續(xù)破壞，不要大規(guī)模的改變。還有就是涉及的各個部門要聯(lián)合起來做好這件事情，比如東城和西城。

審勢

再現(xiàn)朝阜大街景觀，最重要的就是要尊重歷史，嚴格保護好現(xiàn)有的古都風貌。比如西什庫一帶的平房民居，很多都已經(jīng)拆沒了。這樣的情況，以后不能再出現(xiàn)。不能隨便讓居民動遷，首先要搞清產(chǎn)權(quán)。如果是居民的私房，就應(yīng)該穩(wěn)定政策，讓居民好好維護自己的房屋，保持良好的房屋質(zhì)量和環(huán)境。政府也應(yīng)該在改善民居環(huán)境上下工夫。

如果是不利于街區(qū)景觀的，不利于風貌保護的，就可以遷出這個地區(qū)。不能一味地讓居民疏散，即便是政府機構(gòu)，也應(yīng)該為公共利益讓路。保護好北京城，這就是最大的公共利益。

——市政協(xié)委員、北京青年政治學(xué)院教授劉綺菲

【草案摘要】

著重圍繞“一軸一線”，集中力量打通重要節(jié)點，回填歷史元素，恢復(fù)經(jīng)典風貌，融入現(xiàn)代文化，形成城市魅力走廊。

改善鐘鼓樓至地安門兩側(cè)傳統(tǒng)建筑風貌，恢復(fù)后門橋兩側(cè)景觀和河岸綠帶，與什剎海區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，營造濱水綠色的文化休閑空間，形成特色突出的歷史文化街區(qū)。

鼓勵包括民營資本在內(nèi)的社會力量參與老字號、名人故居、胡同、四合院、會館等的修繕、保護和利用。