12 月1日，國家文物局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)田野文物安全工作的緊急通知》，要求各級文物行政部門立即集中組織開展田野文物安全大檢查，全面排查安全隱患并督促落實(shí)整改措施，協(xié)助公安機(jī)關(guān)加大2010年尚未結(jié)案的重大文物案件及以往積案等查處力度，并在2011年1月15日前把匯總情況上報。

盜掘猖獗觸目驚心

近年來，受高額利潤的驅(qū)動，盜掘、盜竊、盜撈、倒賣、走私文物案件呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年到2009年，全國公安部門共立文物案件1989起，其中盜掘古墓葬案件937起，占47%，是各類文物案件中最高的。

在去年9月開始的打擊文物犯罪專項(xiàng)行動中，陜西省公安廳、省文物局在對西安市周邊古墓葬集中區(qū)域進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)一個村莊附近有32個直徑50公分、深 5―6米的盜洞，現(xiàn)場遺留大量唐代粉彩陶俑、漢磚、瓦罐等殘片，周邊還密布無數(shù)洛陽鏟留下的探眼。盜掘猖狂程度令人觸目驚心。

國家文物局下發(fā)的通知中提到：“今年以來，河北邯鄲趙王陵、廣西桂林靖江王陵、山西曲沃天馬曲村遺址、河北滄州獻(xiàn)縣漢墓群、青海都蘭熱水墓群、陜西咸陽唐建陵、青海玉樹達(dá)那寺、陜西西安明惠王墓、湖北隨州擂鼓墩古墓群、江蘇徐州漢楚王墓群、湖北枝江青山墓群、陜西西安秦東陵等全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位先后發(fā)生盜掘古墓葬、盜竊石刻文物案件。”

犯罪分子在嚴(yán)打態(tài)勢下，公然侵害帝王陵墓、重要遺址和墓葬群，慘痛的教訓(xùn)再次提醒人們：田野文物安全形勢十分嚴(yán)峻！

保護(hù)難度日漸加大

國家文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從近年全國各地發(fā)生的重大文物案件看，文物犯罪呈現(xiàn)組織職業(yè)化、行為暴力化、手段智能化的新特點(diǎn)。

不法分子流竄作案、團(tuán)伙作案頻發(fā)，組織嚴(yán)密，分工細(xì)化，形成了盜竊、盜掘、銷贓、走私“一條龍”地下文物犯罪網(wǎng)絡(luò)，職業(yè)化特征日益明顯。陜西唐貞順皇后陵（敬陵）石槨，是國家一級文物，2005年被盜掘走私出境。今年，我國政府通過法律途徑將其成功地從美國追索回國。讓辦案人員驚詫的是，這件重達(dá)27 噸，長4米、寬2.6米、高2.3米的龐然大物，竟然能走私出境、漂洋過海到達(dá)美國，足見犯罪手段之專業(yè)。

犯罪分子由暗偷變?yōu)槊鲹專謬?、威脅人民群眾，暴力傷害文物保護(hù)管理人員，甚至持槍、持械武力對抗公安民警，犯罪行為喪心病狂、令人發(fā)指。今年9月22日夜，陜西澄縣巡查民警當(dāng)場抓獲一名盜墓者，帶回巡警中隊(duì)訊問。凌晨，十多位身著迷彩服的男子，手持洛陽鏟、鋼棍、鐵锨等工具沖進(jìn)巡警室“劫獄”，3名警察奮力反抗，終因寡不敵眾，被嚴(yán)重打傷，犯罪嫌疑人帶著手銬被劫走。雖然犯罪分子最終落入法網(wǎng)，但他們的囂張氣焰可見一斑。

紅外夜視儀、金屬探測器、高壓電機(jī)、防毒面具、高倍軍用望遠(yuǎn)鏡、GPS、電子地圖等先進(jìn)設(shè)備被犯罪分子廣泛利用。在已破獲的案件中，上述設(shè)備多次出現(xiàn)，已成為犯罪分子較為常用的作案工具。犯罪手段的智能化使打擊、防范文物犯罪難度日益加大。

面對一雙雙貪婪的眼睛，一只只罪惡的黑手，包括古墓葬在內(nèi)的田野文物，成為文物安全工作中的重中之重、難中之難。

目前，我國共有各類不可移動文物91萬余處，其中大量的古墓葬、古遺址、古寺廟和石刻造像位于荒郊野外。與此相對應(yīng)的是，全國文物工作者總共還不到9萬人。目前，不可移動文物中相當(dāng)一部分的日常安全巡查任務(wù)均需由最基層的縣文管所（博物館或考古隊(duì)）承擔(dān)。根據(jù)對北京、河南、湖北、江西、遼寧、陜西等23 個省市區(qū)的初步統(tǒng)計(jì)，縣級文管所共有從業(yè)人員7356人，有的文管所僅有一名工作人員。

在人員極度短缺的同時，文物巡查、監(jiān)測裝備的落后則是另一個無法回避的短板。目前，絕大部分基層文管所都沒有巡邏及安全檢測設(shè)備，文物部門工作人員往往在處理文物突發(fā)事件時，只能乘坐公共交通工具，耽誤到達(dá)第一現(xiàn)場處理問題的最佳時機(jī)；在新疆、青海、西藏、內(nèi)蒙古等地域面積廣闊的省區(qū)，眾多偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至沒有公共交通工具能夠到達(dá)。

還有大量的古墓葬尚未發(fā)現(xiàn)或未被文物管理部門列入文物保護(hù)范圍，造成發(fā)案后不能及時發(fā)現(xiàn)，形成大量隱案。即使發(fā)現(xiàn)，往往是事過境遷，不利于偵查破案，客觀上給不法分子以可乘之機(jī)。

齊抓共管 協(xié)同作戰(zhàn)

面對嚴(yán)峻態(tài)勢，我國政府毅然向文物犯罪亮劍。自2009年12月至2010年6月，國家文物局與公安部共同開展打擊文物犯罪專項(xiàng)行動。在歷時7個月的專項(xiàng)行動中，公安和文物部門密切配合、攻堅(jiān)克難，以雷霆之勢，亮斬蛇利劍，取得輝煌戰(zhàn)果。這次名為“斬蛇”的專項(xiàng)行動，共偵破文物案件541起，其中盜掘古墓葬案件396起；打掉犯罪團(tuán)伙71個，抓獲犯罪嫌疑人787人，追繳文物2366件(套)，包括國家一級文物14件、二級文物156件、三級文物376 件。“斬蛇行動”痛擊了犯罪分子的囂張氣焰,一些地區(qū)文物犯罪高發(fā)勢頭得到遏制,良好的文物管理秩序得以恢復(fù)。

自古以來厚葬的風(fēng)俗“造就”了盜墓的歷史，打擊盜墓犯罪、保護(hù)文物安全是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的任務(wù)，只靠一兩個專項(xiàng)行動是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有建立起長效機(jī)制才能避免頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的被動局面。

采訪中，不少文物工作者和公安干警表示，各級政府對文物安全的重視程度是事關(guān)成敗的關(guān)鍵性因素。2008年4月至2009年1月，長沙市岳麓區(qū)、望城縣、長沙縣、瀏陽市等地連續(xù)發(fā)生11起盜掘古墓葬惡性案件。案件破獲后，2009年9月1日起，《長沙市不可移動文物安全管理辦法》正式實(shí)施?！掇k法》規(guī)定，市，區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的不可移動文物安全管理工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，納入各級政府工作績效管理范圍。區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的行政首長為轄區(qū)內(nèi)不可移動文物安全管理工作的第一責(zé)任人。如果轄區(qū)的古墓葬、遺址發(fā)生被盜掘事件，就取消事故發(fā)生地人民政府在上一級人民政府的年度績效評先資格，并對責(zé)任單位和主要責(zé)任人及相關(guān)主管人員實(shí)行行政問責(zé)?！掇k法》還要求負(fù)責(zé)文物安全的相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員要與文物行政部門簽訂文物安全保護(hù)責(zé)任書，設(shè)獎懲制度。據(jù)了解，《辦法》實(shí)施一年來，長沙市的地下文物，包括墓葬等都平安無事。

今年，咸陽市在“4&<2539;3”建陵石刻被盜案件發(fā)生后，市政府強(qiáng)力督促，縣、區(qū)政府和文物、公安部門采取了一系列有效措施，全市文物安全形勢大為改觀。這些例子都說明只要當(dāng)?shù)卣袥Q心、有力度，文物犯罪就打得掉、防得住，文物安全就有保障。

“斬蛇行動”彰顯了我國政府打擊盜墓的決心與氣魄。只要盜墓一日不絕，亮出的斬“蛇”之劍就一日不會入鞘！