1月17日，岳陽市洞庭北路仿宋街(又名樓前街)，白墻、小青瓦、雙坡墻面。

初冬的陽光懶散地撒布在仿宋街道上，行人稀稀落落，與街基下馬路上穿梭不止的車輛形成了強(qiáng)烈的對(duì)比。一墻之隔，是世界聞名的岳陽樓。

北宋著名文學(xué)家范仲淹膾炙人口的《岳陽樓記》使岳陽樓著稱于世，與江西南昌的滕王閣、湖北武漢的黃鶴樓并稱為江南三大名樓。沾岳陽樓之名，仿宋街應(yīng)聲而建。1986年岳陽樓大修時(shí)，為完善景觀，在主樓城墻下巨資打造仿宋街。

仿宋街與岳陽樓相得益彰，渾然一體，被岳陽市納入《岳陽市歷史文化名城規(guī)劃》作為歷史街區(qū)保護(hù)，并于2003年1月得到湖南省人民政府的批復(fù)規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得隨意變更規(guī)劃。”

2006年4月5日，岳陽地方報(bào)紙刊登一則《岳陽市房屋拆遷公告》，公告中所涉及的拆遷范圍就包括了仿宋街。從此以后，仿宋街業(yè)主與岳陽文化、藝術(shù)、城市規(guī)劃界專家教授一道與相關(guān)職能部門開始了一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)4年之久的“拉鋸戰(zhàn)”。“文物和古建筑都是一脈相承的文化載體，從某種意義上說，對(duì)歷史文化的尊重，是一種社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展意識(shí)的強(qiáng)化。”4年后，岳陽各界專家、教授再次發(fā)聲，為保護(hù)歷史名街發(fā)出了最后的吶喊。4年后，仿宋街依然矗立，卻是面目全非，瀕臨拆除。

古街守望者

張志文帶妻兒和6條狗，成為了仿宋街的守望者。

在岳陽市城建投、規(guī)劃局、建設(shè)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人眼中，張和其余三位業(yè)主是不折不扣的“釘子戶”。

張志文于1996年花去了68萬從岳陽市房產(chǎn)局手上購得5個(gè)空門面。房產(chǎn)局的工作人員告訴前來購買門面的業(yè)主稱，作為突出、襯托岳陽樓的仿宋居民風(fēng)格的綜合性街道，100年都不會(huì)拆。自小對(duì)文學(xué)家范仲淹極為崇拜的張志文轉(zhuǎn)而對(duì)岳陽樓有一種特殊的情感，“東拼西湊籌集了68萬，就是想與岳陽樓相鄰而居。”

從岳陽樓東門而出，過馬路，橫臥在洞庭北路上，綿延500多米的清一色白墻、小青瓦、雙坡墻面，門前大紅燈籠，這就是仿宋街，因?yàn)榕c岳陽樓隔街而建，又名樓前街。這一景色成為了2006年前，岳陽樓游客的最佳合影留念的處所之一。

記者重走這條曾經(jīng)繁榮的街道。從緊閉的東門出發(fā)，橫過川流不息的馬路。左側(cè)有約近百米的古街不見了，與之替代的是一線近百米長(zhǎng)的白色圍墻，圍墻中間有一處缺口，墻內(nèi)垃圾成堆。

右側(cè)，一個(gè)賣茶葉的店鋪正在開門營(yíng)業(yè)，店主人和一位環(huán)衛(wèi)工人一邊品著君山茶，一邊對(duì)弈中國(guó)象棋。這條昔日無比繁華的街滲透著頹廢和敗落。

與環(huán)衛(wèi)工人下棋的男子就是茶葉店老板張志文。張志文向記者嘆息，東門關(guān)閉，門面的租戶被遣散，“現(xiàn)在我成為了這條街為數(shù)不多的住戶”。

陳正泉比張志文更早購買了仿宋街的門面，與張志文相鄰。2006年拆遷公告刊登后2個(gè)月，長(zhǎng)期租戶鐵通公司營(yíng)業(yè)廳連夜搬走，事后營(yíng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人稱是迫于相關(guān)職能部門壓力而不得不搬離。

租戶搬走后，在半年多的時(shí)間內(nèi)，門面的屋檐、墻壁、窗戶，被不知名的人毀壞。緊接著，門面內(nèi)被斷水?dāng)嚯姟?007年，岳陽市相關(guān)職能部門以衛(wèi)生大檢查為由，被拆門面影響岳陽樓整體效果，而將門面砌墻封堵。

相鄰而居的張志文在隔壁門面被封堵后，生活從安逸進(jìn)入到驚恐。2007年后，被封堵的門面后院圍墻經(jīng)常被拆，門面內(nèi)成為了瘋子、流浪者的“家”，“半夜經(jīng)常聽見打砸聲音，還著過兩次火，報(bào)警后消防戰(zhàn)士緊急滅火方制止整棟房子被燒。”

幾番周折，驅(qū)趕不成。圍墻多次半夜被拆，店內(nèi)名貴茶葉2次被盜，張志文無奈之下，在被拆處焊接上鐵欄。爾后，在圍墻內(nèi)圈養(yǎng)起了6條狗，其中2條狼狗，4條土狗。

“養(yǎng)狗，一是為了防小偷，也是為了防止強(qiáng)拆。”張志文稱。

被指拆遷手續(xù)不全

仿宋街始建于1988年。經(jīng)清華大學(xué)土木建筑研究設(shè)計(jì)院著名建筑專家郝亞民、劉鳳閣兩位教授主持設(shè)計(jì)。仿宋街落成后，受到了前來觀賞的游客、建筑專家的高度贊賞。時(shí)任岳陽市規(guī)劃局局長(zhǎng)的歐陽政偉贊道：“仿宋街既不喧賓奪主，更宜眾星拱月，讓樓前街的古樸，更襯托出岳陽樓的雄姿。”

2002年底，岳陽市政府向湖南省政府上報(bào)了《關(guān)于要求審批〈岳陽市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃〉的請(qǐng)示》(下文簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》中確定，歷史文化名城內(nèi)容包括：“岳陽市市區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的各級(jí)文物保護(hù)單位及其歷史環(huán)境的保護(hù)，其中國(guó)家級(jí)2處，省級(jí)5處，縣市級(jí)30處，舊城傳統(tǒng)格局及洞庭南路，洞庭北路及瀚林街歷史街區(qū)的保護(hù)……”

2003年，湖南省人民政府湘政函［2003］12號(hào)對(duì)《規(guī)劃》做出了批復(fù)，原則同意了《規(guī)劃》中確定的歷史文化名城內(nèi)容。

同時(shí)，批復(fù)強(qiáng)調(diào)“任何單位和個(gè)人不得隨意變更規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃的重大變更及規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的變更，必須按法定程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。”仿宋街即位于洞庭北路，也是洞庭北路上成片的仿古特色建筑。

2006年4月5日，《岳陽晚報(bào)》刊登了一則《岳陽市房屋拆遷公告》，公告中所涉及的拆遷范圍就包括了仿宋街。公告顯示，拆遷人為“岳陽市城市建設(shè)投資有限公司”；拆遷范圍為“規(guī)劃部門劃定的沿湖大道配套工程建設(shè)用地規(guī)劃紅線范圍。”公告規(guī)定，拆遷在2006年7月31日完成。

此公告一出，引起了社會(huì)各界嘩然，特別是首當(dāng)其沖的業(yè)主。

以張志文、陳正泉等人為代表的業(yè)主開始查閱拆遷的相關(guān)手續(xù)。陳正泉驚訝地發(fā)現(xiàn)，“拆了仿宋街?jǐn)M投資5億建設(shè)的樓前廣場(chǎng)竟然為非法建設(shè)！”陳正泉稱，這是根據(jù)《國(guó)務(wù)院305號(hào)令》規(guī)定的“辦理拆遷許可證必須五證齊全”而下的結(jié)論。

陳正泉分析：一、建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件。岳發(fā)改投2006［81］號(hào)批復(fù)要求：“先辦理相關(guān)手續(xù)、落實(shí)建設(shè)資金等，再由市發(fā)改委下達(dá)年度計(jì)劃后才能實(shí)施。”而樓前廣場(chǎng)項(xiàng)目并未通過年度立項(xiàng)計(jì)劃。二、土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。岳陽市國(guó)土局紅線圖上的批復(fù)是：“必須與現(xiàn)有房屋產(chǎn)權(quán)人達(dá)成房屋土地轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償協(xié)議后，才能辦理有關(guān)手續(xù)。”證明沒有國(guó)土手續(xù)。三、金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)建設(shè)資金存儲(chǔ)證明。岳陽市城建投自己開具4000萬元“資金證明”取代金融機(jī)構(gòu)的證明，難自圓其說。

“不能打著建廣場(chǎng)的幌子搞房地產(chǎn)開發(fā)”

張志文、陳正泉們對(duì)拆遷合法性的質(zhì)疑馬上引起了岳陽市委、市政府的重視。從2006年至今，岳陽市委書記易煉紅、市長(zhǎng)黃蘭香多次批示，要求建設(shè)、規(guī)劃部門慎重考慮，請(qǐng)權(quán)威專家商討，重新規(guī)劃。業(yè)主們的百般阻撓并沒阻止仿宋街的拆遷。仿宋街終究已有2棟被夷為平地，其余幾棟多數(shù)被斷水?dāng)嚯?，門面被封堵。

更強(qiáng)的質(zhì)疑聲來自岳陽市內(nèi)文物、藝術(shù)、城市規(guī)劃等領(lǐng)域的專家教授。

參與呼吁保護(hù)仿宋街的專家以李占卿(岳陽市文聯(lián)副主席、市美協(xié)主席)為代表，鄭協(xié)平(岳陽市政協(xié)經(jīng)科委原主任、高級(jí)工藝美術(shù)師)、洪旗(湖南理工學(xué)院藝術(shù)系主任、教授)、王炳炎(教授)、李滿枝(岳陽高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授、藝術(shù)設(shè)計(jì)系主任)等近10名岳陽當(dāng)?shù)匚膶W(xué)、藝術(shù)界權(quán)威專家參與。

“有關(guān)部門不能被地產(chǎn)開發(fā)商左右，成為他們的利益代言人。”“絕不能將這條堪稱經(jīng)典，與岳陽樓交相輝映的仿宋街毀了。”專家們呼吁，不能打著建廣場(chǎng)的幌子搞房地產(chǎn)開發(fā)；與文物、古建筑相關(guān)的城市規(guī)劃要慎重對(duì)待；要維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性，不能朝令夕改；岳陽樓周邊建筑必須形成統(tǒng)一的北宋風(fēng)格，不宜興建高樓大廈；上新的建設(shè)項(xiàng)目一定要嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，嚴(yán)禁違法違章建設(shè)。

專家與相關(guān)部門交鋒期間，最具諷刺意義的是在2007年一次關(guān)于仿宋街拆遷的專家評(píng)審會(huì)上，專家調(diào)侃相關(guān)職能部門，“你們要在岳陽樓正后方修建樓前廣場(chǎng)，一個(gè)投資幾個(gè)億的項(xiàng)目連基本常識(shí)都錯(cuò)了！”“要將老祖宗留下的岳陽樓來一個(gè)前后大換向？《岳陽樓記》由誰來重寫？”享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、岳陽市政協(xié)經(jīng)科委原主任鄭協(xié)平向記者表示，他仍清晰記得2007年的那次專家評(píng)審會(huì)上相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人被自己質(zhì)問得啞口無言的情形。

鄭協(xié)平認(rèn)為，從范仲淹的《岳陽樓記》看“予觀夫巴陵勝狀，在洞庭一湖。銜遠(yuǎn)山，吞長(zhǎng)江，浩浩湯湯，橫無際涯；朝暉夕陰，氣象萬千。此則岳陽樓之大觀也”，岳陽樓的前方為洞庭湖是不爭(zhēng)的事實(shí)。

2010年11月17日，記者登樓眺望，岳陽樓對(duì)面是煙波浩渺的洞庭湖。雖是午間，游客來去不息。

國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部介入調(diào)查

“岳陽之所以聞名于時(shí)，是因?yàn)樵狸枠恰?#8221;“岳陽樓就是岳陽的根，文物和古建筑都是文化一脈相承的載體，我不反對(duì)城市開發(fā)，但希望聽聽專家的意見，讓文化傳承下去。”原岳陽市規(guī)劃局局長(zhǎng)、岳陽市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院顧問歐陽政偉，作為岳陽市首屈一指的城市規(guī)劃專家，對(duì)目前岳陽的一些不妥規(guī)劃，痛心疾首。

2010年11月18日，岳陽市城市建設(shè)投資有限公司綜合科工作人員接受《法制周報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前仿宋街拆遷工作已經(jīng)停滯了，政府相關(guān)部門已經(jīng)多次組織省內(nèi)外專家專題討論，要知道更多信息可找市規(guī)劃局，“近日將拿出一個(gè)合理方案，暫時(shí)不便透露更多信息。”

同時(shí)該工作人員還向記者透露了城建投的冤屈，“業(yè)主動(dòng)輒就告我們的狀，其實(shí)我們真的很冤枉。城建投只是政府的出納，全部行動(dòng)得聽從政府”。據(jù)悉，岳陽市城建投掛靠在市財(cái)政局下，城建投員工人事關(guān)系均保留在市財(cái)政局，工資待遇參照財(cái)政局工作人員待遇發(fā)放。

岳陽市規(guī)劃局一位楊姓主管副局長(zhǎng)表示，關(guān)于仿宋街的問題已經(jīng)折騰了好些年了，主要是幾個(gè)業(yè)主在鬧騰。近期湖南大學(xué)相關(guān)專家拿了一套比較合理的方案，待政府某主管領(lǐng)導(dǎo)回岳陽就會(huì)有個(gè)明晰的結(jié)論。

楊姓副局長(zhǎng)還表示，業(yè)主張志文、陳正泉等人多次上訪，目前該案已引起了國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部的重視，7月國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部曾派專員來岳陽調(diào)查，目前尚無定論。而就樓前廣場(chǎng)提法是否把岳陽樓前后弄錯(cuò)一事，楊副局長(zhǎng)稱那只是個(gè)項(xiàng)目名稱，如果不妥，改名字就是。

參與了近期專家評(píng)審會(huì)的歐陽政偉向記者透露，最后一次評(píng)審會(huì)上討論了三套方案。三套方案由湖南大學(xué)專家設(shè)計(jì)2套，另外一套由岳陽市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)。會(huì)議基本通過了湖南大學(xué)的第二套方案。

歐陽政偉回憶，方案基本思路為從岳陽樓東門向外修廣場(chǎng)，保留大部分仿宋街，主道經(jīng)過處，可能涉及小部分門面拆遷。所有規(guī)劃，不得涉及地產(chǎn)開發(fā)，所有建筑與岳陽樓建設(shè)風(fēng)格保持一致，作為主樓陪襯和配套建筑。

談及近幾年來各地爭(zhēng)議不斷的古城開發(fā)，歐陽政偉表示，文物和古建筑頻繁被毀主要有兩個(gè)原因：一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)聽不進(jìn)專家意見；二是作為有文物保護(hù)執(zhí)法權(quán)的文物部門太過弱勢(shì)。

18日下午，記者從岳陽樓出來，再次來到仿宋街的茶葉店。正在后院給狼狗喂肉的張志文嘀咕，“狗兒多吃點(diǎn)肉，說不定哪天還真能把仿宋街給救了。”