陜西被譽(yù)為“天然歷史博物館”，其間的盛唐帝王的宏大陵園，更是聞名遐邇。這些堪與金字塔相媲美的文化遺產(chǎn)，留給后人多少天馬行空般的飄逸思緒??！

然而今天，當(dāng)我們走近盛唐氣象的載體———分布在渭河北山一線(xiàn)東西綿延的唐十八陵時(shí)，仍讓人震撼不已：不僅因?yàn)樗?guī)?；趾耄且?yàn)樗趯医恢沟恼ㄉ饺∈乱炎兊们Н彴倏住?/p>

蒲城唐陵：兩對(duì)父子皇陵均被炸山采石

按照太宗昭陵開(kāi)創(chuàng)的依山為陵制度，唐十八陵中有四座埋藏在蒲城縣的皇帝陵墓，他們分別是睿宗橋陵、玄宗泰陵、憲宗景陵和穆宗光陵，代表著唐陵的總體風(fēng)格。

不久前《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在蒲城采訪(fǎng)，剛出縣城向北走不遠(yuǎn)，就見(jiàn)北邊光陵所在的堯山掛滿(mǎn)了“白補(bǔ)丁”，因炸山取石變得滿(mǎn)目瘡痍；山下的石料場(chǎng)內(nèi)則是灰塵彌漫，響聲隆隆；山間崎嶇道路上滿(mǎn)載石料的大小車(chē)輛來(lái)來(lái)往往，穿梭不斷。

登高一望，只見(jiàn)一個(gè)個(gè)采石場(chǎng)猶如章魚(yú)的觸手一般，正在將光陵緊緊纏繞。站在光陵?yáng)|門(mén)遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，有的采石場(chǎng)已經(jīng)挖到了東闕臺(tái)附近，有的距離闕臺(tái)石獅已不足100米，還有許多被百姓稱(chēng)為石窩子的小型采石場(chǎng)，早已越過(guò)陵園城墻深入到了陵園之內(nèi)。

穆宗光陵的西邊緊挨著其父親憲宗的景陵，由于采石場(chǎng)的不斷侵襲，也未能逃脫整體風(fēng)貌被破壞的厄運(yùn)。記者看到，一座相當(dāng)具有規(guī)模投資數(shù)百萬(wàn)元的采石場(chǎng)，已經(jīng)完全進(jìn)入了景陵的主體范圍之內(nèi)，嚴(yán)重?fù)p害了景陵的整體風(fēng)貌。

無(wú)獨(dú)有偶，分布在蒲城的另一對(duì)父子帝陵也受到了侵害，尤其是距離光陵僅僅3公里之外的唐玄宗泰陵更不樂(lè)觀(guān)。尚未進(jìn)入陵區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就聽(tīng)到泰陵所在的金粟山炮聲此起彼伏，爆破騰起的煙塵將整個(gè)金粟山團(tuán)團(tuán)包裹。趕到近前，在泰陵陵山東支脈上一字排開(kāi)了東西長(zhǎng)達(dá)百米的大型采石場(chǎng)，大型機(jī)械正在將爆破后落下的巨石裝載運(yùn)到旁邊的石料廠(chǎng)內(nèi)進(jìn)行粉碎，而山頂上一些地方標(biāo)有安放炸藥的標(biāo)志異常醒目。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，蒲城縣2006年擁有水泥企業(yè)32家，多數(shù)都以唐陵陵區(qū)及其周邊石源為原料，當(dāng)年生產(chǎn)水泥377萬(wàn)噸，產(chǎn)值約8.5億元。水泥企業(yè)因擁有雄厚資金和較大規(guī)模的生產(chǎn)能力，在陵區(qū)甚至蒲城的產(chǎn)業(yè)中都居于主導(dǎo)地位，其中光陵腳下的堯柏水泥廠(chǎng)最大，它的一個(gè)分廠(chǎng)與洛東水泥廠(chǎng)正從兩個(gè)方向?qū)η亓炅陞^(qū)形成夾擊之勢(shì)。

陜西省考古研究院副研究員、唐陵考古調(diào)查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)張博對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)：“大型機(jī)械不停地采石，不停地向外運(yùn)送石料，陵區(qū)周邊的采石場(chǎng)近兩年內(nèi)的擴(kuò)展有加速趨勢(shì)，距離陵山的距離也是越來(lái)越近了。”

睿宗橋陵是唐玄宗為父親修建的陵墓，是盛唐陵園的代表，如今已成為旅游景點(diǎn)。但是幾年前也遭到了采石侵襲，文物部門(mén)不得已在通往陵山的路上修建了敦敦實(shí)實(shí)的攔截壩。

張博非常痛心：“埋藏在蒲城的四個(gè)皇帝是兩對(duì)父子，他們處于唐朝中期與晚期，精心選擇了自己喜愛(ài)的風(fēng)水寶地。世事難測(cè)，誰(shuí)會(huì)想到兩對(duì)父子皇帝的陵園都遭到破壞呢？！”

據(jù)文物部門(mén)內(nèi)部調(diào)查，在14座依山為陵的唐陵中，完全沒(méi)有受到采石之害的目前唯有乾陵，連唐太宗昭陵的陪葬陵———魏征的魏陵陵園在過(guò)去都受到了侵害。而如今，尤以蒲城唐陵采石最烈。

靠山吃山：采石打工已成周邊農(nóng)民主業(yè)

陜西省蒲城縣上王鄉(xiāng)干部張占鋒說(shuō)，改革開(kāi)放后尤其是上世紀(jì)90年代后期，陵區(qū)采石業(yè)開(kāi)始規(guī)?；l(fā)展，采石和石料加工所得的收入如今已成為村民家庭收支的主要來(lái)源，陵區(qū)村莊一半以上的勞動(dòng)力都參與其中，并吸引著周邊甚至外地的農(nóng)民加入進(jìn)來(lái)。

由于十多年的穩(wěn)定發(fā)展，部分農(nóng)民已基本上脫離了直接的體力勞動(dòng)，通常雇用采石農(nóng)民從事勞動(dòng)。他們身份復(fù)雜，主要有采石場(chǎng)承包者、石灰窯主、碎石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和大中型采掘運(yùn)輸設(shè)備所有者等，其中也不乏來(lái)自外地的投資者。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，唐陵陵區(qū)內(nèi)26個(gè)行政村5萬(wàn)余人在2006年的GDP是1.5億元，人均產(chǎn)值不到3000元，不足全省平均水平的二分之一；陵區(qū)內(nèi)人口年人均純收入僅800元左右，不及蒲城縣平均水平的一半。第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的21%，產(chǎn)業(yè)主體是采石業(yè)和石灰、水泥等下游產(chǎn)品生產(chǎn)。

上王鄉(xiāng)浮陽(yáng)村正好位于光陵與堯柏水泥廠(chǎng)之間，曾經(jīng)把村后的堯山以每人幾米的寬幅分山到戶(hù)。村委會(huì)主任楊喜會(huì)說(shuō)：“村小組進(jìn)行分山到戶(hù)對(duì)大家都好，有能力的自己采石，沒(méi)有能力的可以轉(zhuǎn)賃，也可合伙經(jīng)營(yíng)。老百姓都能從中獲益。”

陜西省蒲城縣文物局局長(zhǎng)賀正全對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)：“陵區(qū)五萬(wàn)多名群眾都是靠天吃飯，生活相當(dāng)貧困，產(chǎn)業(yè)比較單一，采石打工是他們無(wú)法選擇的生計(jì)。讓他們自己改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前根本就不現(xiàn)實(shí)，他只能是靠天吃飯，靠山致富，說(shuō)白了就是挖山。”據(jù)他介紹2004年時(shí)各級(jí)政府加大了對(duì)非法采石活動(dòng)的打擊力度，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從采石打工中獲取收入日益困難，導(dǎo)致人均年收入由禁采前2005年的兩千多元，迅速下降到800元左右。風(fēng)聲一過(guò)，致富的沖動(dòng)又讓采石熱卷土重來(lái)。

浮陽(yáng)村一位楊姓村民從小就采石打工，他告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“我們家一共4口人，收入就靠開(kāi)山采石，一年也就是一萬(wàn)來(lái)塊錢(qián)。兩娃上學(xué)這一年下來(lái)就是一萬(wàn)多元，如果把這(采石場(chǎng))停了，娃上學(xué)馬上就是問(wèn)題。”

唐陵采石：管理面臨“游擊戰(zhàn)”

近年來(lái)隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，一些國(guó)家重點(diǎn)工程相繼開(kāi)工，僅蒲城縣今年就開(kāi)工了3條國(guó)家重點(diǎn)高速公路項(xiàng)目，而這些工程所需的大量石料都需要就近解決，而唐陵所在的山脈無(wú)疑是最便捷的取材地。

張占鋒對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)：“如今，一個(gè)人打工一天最起碼掙四五十塊錢(qián)，有車(chē)的你拉一車(chē)石料到渭南，或拉到其它地方，僅運(yùn)費(fèi)一趟就要掙六七百塊錢(qián)。”

在高額經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，唐陵附近的一些非法采石場(chǎng)如雨后春筍般拔地而起。蒲城縣的非法采石點(diǎn)就達(dá)85處，其中光陵周?chē)陀?5家。這些采石場(chǎng)既沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也沒(méi)有礦山開(kāi)采許可證、安全生產(chǎn)許可證、爆破物品使用許可證，有的也是過(guò)期的或政府不再認(rèn)可的證件。

陜西省蒲城縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)黨一鳴對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)：“光陵所在的堯山上只有5個(gè)合法的采石企業(yè)，其它都是非法的。”但長(zhǎng)期從事采石的農(nóng)民又不認(rèn)同。

浮陽(yáng)村委會(huì)主任楊喜會(huì)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“2005年10月份，(縣)政府礦產(chǎn)辦通知我們這一塊要審查手續(xù)，結(jié)果去了以后，礦產(chǎn)辦就跟我們說(shuō)是這個(gè)(采石)手續(xù)到此不審了。堯柏水泥廠(chǎng)來(lái)時(shí)，政府曾在百姓大會(huì)上說(shuō)‘有企業(yè)過(guò)的就有百姓活’，可是領(lǐng)導(dǎo)換后就沒(méi)音了。結(jié)果就是我們由合法就這么慢慢地變?yōu)椴缓戏?，而且也沒(méi)有一個(gè)當(dāng)?shù)匕傩战窈笕绾伟l(fā)展的明確說(shuō)法。”據(jù)介紹，在2004年前后，這些非法采石場(chǎng)都是有證件的合法企業(yè)，后來(lái)當(dāng)?shù)氐囊患掖笮推髽I(yè)堯柏水泥廠(chǎng)從省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)取得堯山開(kāi)采權(quán)后，眾多小型采石場(chǎng)的證件就都作廢了。

政府不再發(fā)放合法的采石證件，農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)慣性與投資卻無(wú)法停止。在抗?fàn)師o(wú)效和沒(méi)有新發(fā)展空間的情況下，農(nóng)民們于是紛紛進(jìn)入唐陵陵園內(nèi)進(jìn)行采石。

賀正全對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)：“由于用石企業(yè)，就是大的水泥企業(yè)把資源占了，把資源都買(mǎi)斷了，所以群眾沒(méi)有石源可采，于是就偷偷地跑到陵區(qū)，進(jìn)行零星地采。最后，由零星就帶動(dòng)了一批，膽子越來(lái)越大，造成大規(guī)模地采石一哄而起。”

由于沒(méi)有合法開(kāi)采的礦山石源，這些非法采石場(chǎng)只能用私制炸藥，或者干脆從有合法手續(xù)、能夠購(gòu)買(mǎi)到炸藥的地方高價(jià)購(gòu)買(mǎi)炸藥。于是，非法采石市場(chǎng)的興起，滿(mǎn)足了部分農(nóng)民的致富愿望，也讓一些管理單位與個(gè)人從中獲取部分利益，讓企業(yè)可從農(nóng)民手中收購(gòu)價(jià)位較低的石料，水泥與石灰等產(chǎn)品的市場(chǎng)更好了。

針對(duì)唐陵附近非法采石及缺乏監(jiān)管的現(xiàn)象，各級(jí)政府部門(mén)幾乎隔幾年就組織一次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。為何有些地方屢屢反彈呢？專(zhuān)家認(rèn)為，除了文化遺產(chǎn)受損之外，炸山采石好像已成“共羸”的事業(yè)，誰(shuí)都不愿意下真力氣得罪人，一次次治理就像下雷陣雨。而在一次次的治理之后，唐十八陵多數(shù)都遭受了炸山采石之害。

如今，陜西省政府針對(duì)蒲城唐陵陵區(qū)非法采石情況，正在開(kāi)展百日整治活動(dòng)，眾多非法采石場(chǎng)已經(jīng)全部停工，部分已開(kāi)始拆除。前景如何呢？長(zhǎng)期在基層工作的黨一鳴認(rèn)為不容樂(lè)觀(guān)。他對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)：“你去了，老百姓走了；你走了，老百姓來(lái)了。采石成了游擊戰(zhàn)，讓政府管理起來(lái)很難。多部門(mén)的執(zhí)法協(xié)調(diào)，尤其是在山區(qū)，一時(shí)可以見(jiàn)成效，但是難以持久，沒(méi)法保證不再反彈。如何為采石農(nóng)民找到新的致富路子才是關(guān)鍵。”

大遺址保護(hù)與開(kāi)發(fā)遭遇三道檻

專(zhuān)家認(rèn)為，大遺址是公共產(chǎn)品，后世永續(xù)利用，需要以政府財(cái)政投入為主，應(yīng)享受土地、稅收、貸款、用工等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)展不損害遺址的產(chǎn)業(yè)。目前情況是，沒(méi)有統(tǒng)一的行政機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)大遺址保護(hù)，條塊分割，多頭管理，各管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和平衡，而作為專(zhuān)業(yè)性的文管所因受管理權(quán)限制約，也無(wú)法有效地進(jìn)行協(xié)調(diào)和執(zhí)法。

觀(guān)念檻：唐陵是大遺址

無(wú)人懷疑唐陵是價(jià)值極高的歷史文化遺產(chǎn)，然而談到它更是一座座包括著陵山、陵園、闕臺(tái)、神道石刻、下宮建筑和陪葬墓群等等的龐大文物體系時(shí)，便讓許多人感到有些手足無(wú)措：從保護(hù)上講是文物體量過(guò)分龐大，從開(kāi)發(fā)利用上講是限制太多。

“難”———無(wú)疑是保護(hù)與開(kāi)發(fā)雙方共同感受的一個(gè)字眼！但細(xì)究一下，不難發(fā)現(xiàn)人們對(duì)文物的理解通常是一個(gè)個(gè)具體的物象，很少有意識(shí)地把眾多文物個(gè)體，尤其是仍未可知的埋藏著的文物，從整體或系統(tǒng)的角度加以考慮，至于想到整體性的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的就更少了。

然而世易時(shí)移，新觀(guān)念應(yīng)運(yùn)而生。2005年國(guó)家提出了大遺址的概念，要求把規(guī)模巨大、價(jià)值等級(jí)高的大型文化遺產(chǎn)作為一個(gè)整體來(lái)保護(hù)來(lái)利用。2006年在“十一五”規(guī)劃中推出了加強(qiáng)包括唐陵在內(nèi)的100處大遺址保護(hù)工作的計(jì)劃，要求從保護(hù)民族文化的角度看待大遺址，從而讓大遺址保護(hù)成為舉國(guó)關(guān)注的國(guó)家決策之一。

大遺址政策的實(shí)施，給文物工作者帶來(lái)了文化遺產(chǎn)地是個(gè)整體的觀(guān)念，長(zhǎng)期不敢著手的動(dòng)輒十幾、幾十、上百平方公里的遺產(chǎn)地，終于可以進(jìn)行調(diào)查保護(hù)了。同時(shí)，它給經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)者則帶來(lái)了抵觸情緒，有意無(wú)意地想繼續(xù)在舊日的格局中追尋自己的利益。譬如蒲城就發(fā)生過(guò)多家水泥企業(yè)聯(lián)名告文物局長(zhǎng)的事件，堅(jiān)決反對(duì)唐陵保護(hù)范圍的擴(kuò)大。

西北大學(xué)教授王建新說(shuō)，大遺址有別于其它資源的主要特征之一就是其不可再生性，其減少便是永遠(yuǎn)的消失，不能進(jìn)入所謂的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條；遺址本身具有不可移動(dòng)性、不可復(fù)制性和不可替代性等，使它不可能像其他文物一樣異地保護(hù)(建立博物館)，其開(kāi)發(fā)和利用必須在原地進(jìn)行。

“現(xiàn)在，人們對(duì)大遺址的觀(guān)念還很淡薄，大遺址觀(guān)念還沒(méi)有走到群眾中去。其實(shí)，無(wú)論是保護(hù)還是開(kāi)發(fā)唐陵，人們首先要過(guò)的就是觀(guān)念檻，即要把唐陵當(dāng)作大遺址來(lái)看待。由此出發(fā)，才能趨利避害。”王建新說(shuō)。

家底檻：制定保護(hù)規(guī)劃

我國(guó)古代傳統(tǒng)建筑形式是土木建筑，在歷史的演進(jìn)過(guò)程中，容易遭受人為和自然的破壞，大部分消失殆盡，或者只留下地面的夯土遺跡，有的甚至連夯土遺跡都蕩然無(wú)存。以此為基礎(chǔ)的大遺址，其保存難度之大可想而知。

陜西省考古研究院副院長(zhǎng)張建林說(shuō)，傳統(tǒng)的文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍太狹隘。在1993年陜西省政府公布的國(guó)保與省保文物單位的保護(hù)范圍中，多數(shù)是以陵園四角來(lái)劃的，沒(méi)有GPS坐標(biāo)點(diǎn)，有的是沒(méi)到現(xiàn)場(chǎng)以文物地圖來(lái)劃的。至于陵園重要組成部分的下宮遺址、眾多陪葬墓等，多數(shù)都沒(méi)有劃入保護(hù)范圍。

“地上一無(wú)所有，地下氣象萬(wàn)千”是以唐陵為代表的大遺址的顯著特點(diǎn)。保護(hù)大遺址，保護(hù)對(duì)象的確立是首要問(wèn)題。那么，依山為陵的唐陵的保護(hù)對(duì)象，就必須包括陵山大范圍內(nèi)的整體景觀(guān)環(huán)境。具體地講，就是陵山本身及其各支脈，甚至周邊的水系及其外圍地帶都要納入。

目前，唐陵陵山的保護(hù)范圍基本上依照陵垣和石刻的本體位置來(lái)確定，依此再外擴(kuò)一定距離(一般是200米)為建設(shè)控制地帶，但這一范圍遠(yuǎn)不能涵蓋主陵山及其支脈。造成的結(jié)果是，保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶內(nèi)的面積，實(shí)際上僅占保護(hù)對(duì)象面積的百分之四五十。

張建林說(shuō)，確定了保護(hù)對(duì)象才能了解唐陵的家底。由于家底不清致使帝陵缺少保護(hù)規(guī)劃，讓陵山山體及周邊地貌在內(nèi)的景觀(guān)環(huán)境受到忽視，保護(hù)工作僅局限在了陵垣外延線(xiàn)200米以?xún)?nèi)(保護(hù)與建控地帶以?xún)?nèi))的范圍，從而導(dǎo)致范圍外的大面積陵山被大規(guī)模開(kāi)采，陵區(qū)景觀(guān)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

面對(duì)保護(hù)難度較大的大遺址，在文物保護(hù)，尤其是遺址保護(hù)方面還沒(méi)有成熟技術(shù)和手段的情況下，人們能做的就只能是對(duì)遺址區(qū)內(nèi)各種可能有害于遺址的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制，有時(shí)甚至損害遺址所在地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

“我國(guó)幅員遼闊，跨越幾個(gè)不同的氣候帶和地理帶，各地差異較大，都增加了保護(hù)大遺址的難度。大遺址不歸一地所有，在經(jīng)濟(jì)浪潮下更需要盡快制定其保護(hù)規(guī)劃，為開(kāi)發(fā)劃出法律紅線(xiàn)。”張建林說(shuō)。

機(jī)制檻：創(chuàng)新區(qū)域管理

在我國(guó)以唐陵為代表的大遺址，多數(shù)面積廣大環(huán)境復(fù)雜，保護(hù)投資周期長(zhǎng)難度大，不可能由文物部門(mén)進(jìn)行完全封閉式的管理。

作為開(kāi)放式的大遺址，首先意味著地面上下除了文物保護(hù)之外，還存在其他的資源，也就是說(shuō)還有其他的生產(chǎn)或者生活活動(dòng)；其次是遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)是專(zhuān)業(yè)的，其職能設(shè)置主要是保護(hù)管理好文物，文物保護(hù)和考古以外的事情，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)很多時(shí)候顯得無(wú)能為力。同時(shí)，大遺址跨區(qū)劃的特點(diǎn)也常常使大遺址的保護(hù)和管理缺乏全面性和系統(tǒng)性，大遺址的整體性也就被行政區(qū)劃的塊塊管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的條條管理割裂開(kāi)來(lái)。

唐十八陵分布在陜西省的兩市六縣，管理政策往往因縣而異。譬如管理乾陵的乾陵博物館不會(huì)有招商引資的年度指標(biāo)，但管理光陵、泰陵的蒲城縣文物局就有招商任務(wù)，年底完成不了考核就受影響。

在“十一五”規(guī)劃中，國(guó)家按照資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和未來(lái)發(fā)展?jié)摿θ齻€(gè)因素將我國(guó)國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區(qū)，實(shí)施不同的發(fā)展戰(zhàn)略、思路和模式，對(duì)于有效利用資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但是，在已被納入限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的區(qū)域保護(hù)對(duì)象中，有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園和國(guó)家地質(zhì)公園，卻沒(méi)有一處具有區(qū)劃概念的歷史史跡保護(hù)區(qū)(區(qū)域文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū))和國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍。

王建新說(shuō)，文化是一個(gè)民族和一個(gè)國(guó)家在長(zhǎng)期歷史進(jìn)程中形成與發(fā)展的文化條件的總和，唐十八陵等大遺址應(yīng)成為各級(jí)政府重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象。為此，大遺址所在地的政府應(yīng)該樹(shù)立這樣的觀(guān)念，保護(hù)大遺址就是保護(hù)國(guó)家財(cái)富。在基層文保單位之上設(shè)立區(qū)域性保護(hù)的管理機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)區(qū)域性的管理職能、執(zhí)法力度和綜合協(xié)調(diào)能力，用建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的力度建設(shè)大遺址保護(hù)區(qū)，上級(jí)政府考核時(shí)則應(yīng)以文化遺產(chǎn)保護(hù)績(jī)效代替GDP指揮棒。

短評(píng)

關(guān)鍵是找到利益平衡點(diǎn)

以大遺址為代表的豐富文化遺產(chǎn)，是歷史和祖先留給我們及后人的寶貴財(cái)富，也是中華民族可資永續(xù)利用的文化瑰寶。如何保護(hù)開(kāi)發(fā)利用它，需要全民族的努力與智慧參與其中，在避免公地悲劇的過(guò)程中找到利益平衡點(diǎn)。

作為一種文化資源，大遺址是眾多文物資源的集納地。它承載了人類(lèi)文化和文明某一階段的巨量信息，是人類(lèi)文明傳承發(fā)展的見(jiàn)證。由一個(gè)個(gè)文物的“點(diǎn)”的保護(hù)，發(fā)展到“面”的保護(hù)，是人類(lèi)文明素質(zhì)提高的表現(xiàn)，也是人類(lèi)反思自身發(fā)展及其與自然關(guān)系的體現(xiàn)。大遺址無(wú)疑是人類(lèi)文明產(chǎn)生的新理念，它亟需人們?cè)趯?shí)際生活中去踐行。

作為一種經(jīng)濟(jì)資源，大遺址也需要在市場(chǎng)、政府及各方利益的博弈中不斷發(fā)展。譬如，游人通過(guò)旅游、觀(guān)賞、體驗(yàn)、休憩等方式享用它，乾陵、昭陵、秦始皇陵等每年都接待著眾多海內(nèi)外游人；企業(yè)或個(gè)人通過(guò)文化創(chuàng)意去發(fā)掘李世民、武則天等人豐功偉績(jī)或風(fēng)流人生，以動(dòng)漫或游戲的形式展示新的文明；當(dāng)?shù)匕傩张c政府也可從中尋覓商機(jī)，催生新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

但是，衣食足而知榮辱。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在社會(huì)發(fā)展的初始階段，人們往往急于改變物質(zhì)生活條件，往往忽視歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作；待經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，重新追求精神生活的豐富，重視社會(huì)文化的淵源時(shí)，才發(fā)現(xiàn)許多優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)已遭到破壞，造成無(wú)可挽回的遺憾！

作為一種公共產(chǎn)品，大遺址具有人人可分享的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，也具備人人不必全額付費(fèi)的潛在價(jià)值。當(dāng)?shù)厝罕?、政府、企業(yè)、游客等等，都可以某種方式介入到大遺址的管理之中，尋找自己或明或暗的精神或物質(zhì)的利益，從而引發(fā)各方關(guān)系的緊張，進(jìn)而影響大遺址的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。

多數(shù)唐陵遭遇炸山取石的命運(yùn)就是一種明示。在現(xiàn)階段，新理念下的大遺址正處于實(shí)踐過(guò)程之中，保護(hù)與開(kāi)發(fā)仍處于博弈之局，亟需政府與學(xué)術(shù)界給予更多的關(guān)注與思考。至于記者，只希望在棋局行進(jìn)中，各方參與者能找到保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的利益平衡點(diǎn)，讓大遺址走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。