紅色文化遺產是中華民族寶貴的精神財富。根據我國有關部門界定，紅色文化遺產是指從中國共產黨成立至解放前夕28年的歷史階段內，包括中央革命根據地、紅軍長征、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時期的重要革命紀念地、紀念館、紀念物及其所承載的革命精神?？茖W地保護與開發(fā)紅色文化遺產，對于發(fā)揮紅色文化遺產價值與功能，加強革命傳統(tǒng)教育，增強全國人民特別是青少年的愛國情感，弘揚和培育民族精神，帶動革命老區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

福建是著名的革命老區(qū)，紅色文化遺產十分豐富?！?004 2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》和《2005 2010年福建省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》是指導福建紅色文化遺產保護與開發(fā)的重要文件。據此也可以大致確定福建主要紅色文化遺產及其開發(fā)重點和空間布局，即所謂“一區(qū)兩線五景”和“三區(qū)五線二十景”的總體發(fā)展布局。

有研究指出，今天，遺產作為一項重要的獨特的經濟資產已毫無爭議。遺產管理的非營利性與遺產經營的營利性正在新的認知中協(xié)調。當代遺產產業(yè)的核心是以遺產地為目的地的文化旅游或“遺產旅游”。遺產旅游已成為現(xiàn)代旅游業(yè)的脊梁。但是，遺產地旅游業(yè)的發(fā)展是一把雙刃劍。因此，探討福建紅色文化遺產保護與開發(fā)對策，必須在明確主要紅色文化遺產類型及其空間分布的前提條件下，深入調查紅色文化遺產保護、開發(fā)的現(xiàn)狀與問題，并參照我國有關文化遺產保護辦法，構建紅色文化遺產保護政策體系，即堅持貫徹《中華人民共和國文物保護法》、《國務院關于加強文化遺產保護的通知》、《2004 2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》以及《2005 2010年福建省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》等法規(guī)或文件精神，遵循我國文化遺產保護的基本方針，對物質文化遺產，要貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，對非物質文化遺產，要貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針。堅持保護紅色文化遺產的真實性和完整性，正確處理紅色文化遺產保護與開發(fā)的關系，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，突出重點，分步實施。

為充分體現(xiàn)和發(fā)揮紅色文化遺產的政治、經濟和文化教育功能，必須在堅持保護第一的原則的前提下，大力進行紅色旅游開發(fā)。為此，福建省旅游局于2006年11月印發(fā)了《福建省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》從發(fā)展條件、指導思想與發(fā)展目標、空間布局與主要項目、線路組織、交通規(guī)劃、形象定位與市場拓展、旅游資源與環(huán)境保護以及保障措施等方面，對未來福建紅色旅游開發(fā)進行綜合部署和具體安排。從紅色文化遺產保護與開發(fā)的現(xiàn)實情況看，社會效益和經濟效益怎樣兼顧，資源所有權與經營權是否分離、如何分離，資源特色如何挖掘，旅游開發(fā)層次和開發(fā)重點如何確定，旅游開發(fā)方式如何選擇，如何避免旅游決策失誤和投資風險，如何正確認識政府與市場兩種力量在紅色文化遺產保護與開發(fā)中的作用，是更加重要的戰(zhàn)略性問題。

與一般的旅游開發(fā)活動相比，紅色文化遺產開發(fā)的特殊性在于更加強調社會效益，更加強調它的政治功能和文化教育功能。按照把社會效益放在首位的指導思想，在實踐中，可以通過如下途徑，堅持貫徹社會效益和經濟效益兼顧的開發(fā)原則：國家必須有相應的足夠的資金投入；國家必須制定一個有關紅色景區(qū)門票價格的法規(guī)，以此突出和體現(xiàn)紅色旅游開發(fā)的政治和文化教育功能；對于那些有財政投入的紅色景區(qū)，必須嚴格控制工作人員數量，注重機構精簡和工作效率的提高，以免增加財政負擔；必須樹立大旅游觀念，注重社區(qū)參與的開發(fā)原則，要讓革命老區(qū)廣大群眾參與到“食、住、行、游、購、娛”等多方面的旅游服務活動中，擴大就業(yè)門路，增加收入來源；必須認識到紅色旅游開發(fā)的關聯(lián)性與乘數效應，認識到紅色旅游對于改善或提高革命老區(qū)的交通狀況、文化環(huán)境、經濟環(huán)境、地方形象、生活質量和人口素質等方面的重要作用。

紅色資源調查，是保護、開發(fā)好福建紅色文化遺產的前提條件。按照國際遺產界對遺產概念的認識趨勢，不難發(fā)現(xiàn)當前在調查和認識福建紅色文化遺產中存在的一些問題：無論是《2004 2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，還是《2005 2010年福建省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》所確定的福建紅色文化遺產，基本上都是靜態(tài)遺產和單體遺產，而忽視了對于“活態(tài)遺產”和群體遺產的研究；遺產研究的空間尺度也基本上局限于“點”和“物”，而沒有從“面”和“地”的高度來全面認識和把握紅色文化遺產。顯然，福建紅色文化遺產的數量、類型、特色、價值、分布以及保護與開發(fā)現(xiàn)狀還有待于進行深入調查。例如，將福建所屬的原中央蘇區(qū)縣市的紀念地、紀念館和紀念物，由點到線，再由線到面聯(lián)系起來，構成閩西中央蘇區(qū)遺產地（歷史事件、歷史人物和紀念地與紀念物等），甚至可以與江西境內的原中央蘇區(qū)縣市一起構成整體的中央蘇區(qū)遺產地，這是全面認識、系統(tǒng)把握福建紅色文化遺產的一個重要方向。

從旅游開發(fā)的一般理論看，明確紅色文化遺產的開發(fā)層次和開發(fā)重點十分重要。在旅游資源的評價中，根據資源特性、知名度和影響力，旅游資源的等級有世界性、全國性、省級和縣（市）級之分。不同級別的旅游資源，具有不同的市場范圍和市場規(guī)模，并由此決定了開發(fā)方向、投資規(guī)模、投資效益、經濟貢獻和社會經濟影響力等方面的差別。紅色文化遺產的旅游開發(fā)，也存在著資源的等級層次與旅游市場范圍、規(guī)模之間的對應關系。因而，對于福建而言，必須對各種紅色文化遺產的歷史文化價值及其知名度和影響力進行客觀評價，從整體上把握福建紅色文化遺產的開發(fā)層次和開發(fā)重點。

科學合理的開發(fā)方式，是決定紅色文化遺產開發(fā)成敗的一個戰(zhàn)略問題。按照旅游資源與旅游產品共生型的開發(fā)理論，紅色文化遺產開發(fā)的重點在于游覽線路、景區(qū)（點）解說、交通與旅游服務設施的規(guī)劃與建設，主要解決旅游者的可達性、游覽、食宿、娛樂等問題，而不需要過多考慮作為吸引物的景區(qū)景點的建設問題。未來的福建紅色文化遺產開發(fā)，一方面要有旅游規(guī)劃與開發(fā)理論的指導，另一方面要借鑒國內其他地區(qū)開發(fā)的經驗教訓，最大限度地降低決策風險，提高開發(fā)效益，實現(xiàn)紅色文化遺產保護與開發(fā)雙贏的目標。

注重區(qū)域旅游合作，是福建在紅色文化遺產保護與開發(fā)中必須重視的另一個戰(zhàn)略性問題。首先是紅色旅游區(qū)、紅色旅游景區(qū)和紅色旅游線路之間的合作開發(fā)，其次是紅色文化遺產與其他自然和人文旅游資源的合作開發(fā)。