編者按 7月26日上午，省十一屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議開幕。一共有四部法規(guī)草案提請(qǐng)審議，其中一部二審，三部初審。此外，還有南京、蘇州、徐州三市五部法規(guī)提請(qǐng)審查批準(zhǔn)。本報(bào)特?cái)X取法案中的民生熱點(diǎn)作一聚焦。

對(duì)破壞歷史名城行為可舉報(bào)勸阻

在南京市人大常委會(huì)審議時(shí)就備受關(guān)注的《南京市歷史文化名城保護(hù)條例》昨天提交省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。由于上會(huì)前有關(guān)方面已經(jīng)進(jìn)行了充分溝通，并進(jìn)行了修改，26日上午，省人大常委會(huì)委員們普遍未提出新的意見。

記者注意到，此前輿論呼吁的要加大市民參與保護(hù)歷史文化名城力度的意見在提交稿中得到體現(xiàn)。第七條規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)歷史文化名城的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞歷史文化名城的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)和控告。在歷史文化名城保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)、縣人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

在法律責(zé)任一章，第四十五條規(guī)定，對(duì)破壞歷史街巷的格局、違法拓寬歷史街巷的，責(zé)令補(bǔ)救或恢復(fù)原狀，如造成嚴(yán)重后果的，將對(duì)單位處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

對(duì)“問(wèn)題規(guī)劃”可舉報(bào)控告

提交二審的《江蘇省發(fā)展規(guī)劃條例(草案修改稿)》，吸納了委員和代表的建議，強(qiáng)化公眾對(duì)發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)督。草案修改稿中增加了第三十三條：公民、法人和其他組織認(rèn)為下級(jí)發(fā)展規(guī)劃與上級(jí)發(fā)展規(guī)劃，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、省主體功能區(qū)規(guī)劃、省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃之間存在矛盾的，可以向發(fā)展規(guī)劃主管部門提出意見，發(fā)展規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以處理。

對(duì)違反本條例編制、實(shí)施和管理發(fā)展規(guī)劃的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)、控告。有關(guān)部門在接到舉報(bào)、控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并予以反饋。

鼓勵(lì)組建“不穿制服的消防隊(duì)”

隨著消防需求大增，現(xiàn)役消防警力已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。我省現(xiàn)役消防警力占全省人口總數(shù)的萬(wàn)分之一點(diǎn)零五，低于全國(guó)萬(wàn)分之一點(diǎn)二的總體水平。由此，不穿制服的地方消防隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生。目前，全省共征招地方消防人員5000余人，建有政府專職消防隊(duì)121支，企業(yè)專職消防隊(duì)148支，有效緩解了公安消防部隊(duì)的警力不足。這部分消防組織，應(yīng)該如何發(fā)展如何組建？消防隊(duì)員的待遇和保障如何？提交初審的《江蘇省消防條例(修訂草案)》對(duì)此作出了規(guī)定。

草案規(guī)定，地方消防隊(duì)員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，不低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY水平。

符合下列條件之一的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建專職消防隊(duì)：年地區(qū)生產(chǎn)總值10億元以上；勞動(dòng)密集型企業(yè)，大型市場(chǎng)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)較多；集鎮(zhèn)常住人口多、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)；有重要港口和碼頭；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的其他情形。