浙江省余杭區(qū)出臺(tái)不可移動(dòng)文物保護(hù)修繕五年行動(dòng)計(jì)劃
杭州市余杭區(qū)政府制訂出臺(tái)《余杭區(qū)不可移動(dòng)文物保護(hù)修繕五年行動(dòng)計(jì)劃(2010~2014)》,計(jì)劃用5年時(shí)間保護(hù)修繕900余處不可移動(dòng)文物,包括余杭倉前塘路歷史街區(qū)、杭宣古道、天井灣古村落、南宋虛堂智愚墓、吳道臺(tái)宅院、余杭北湖界址第一段地形略圖碑、運(yùn)鹽司井、劉秉鈞民宅等一大批不可移動(dòng)文物將得到更好保護(hù)。這是迄今余杭啟動(dòng)的規(guī)模最大的文物保護(hù)修繕計(jì)劃,預(yù)計(jì)投入資金將突破1億元。
這項(xiàng)文物保護(hù)修繕計(jì)劃囊括了文物六大類,其中重點(diǎn)是運(yùn)河(余杭段)文化遺產(chǎn)、徑山禪茶文化遺產(chǎn)以及不可移動(dòng)文物分布較為集中的村落、歷史街區(qū),各類型中所占比例最大的是古民居和古橋梁。隨著近年來對不可移動(dòng)文物保護(hù)認(rèn)識(shí)的深化,一些近現(xiàn)代工農(nóng)礦業(yè)、文教衛(wèi)等方面的遺產(chǎn)保護(hù)越來越受到重視,成為優(yōu)先安排項(xiàng)目。根據(jù)2010—2014年度項(xiàng)目安排計(jì)劃,2010年計(jì)劃保護(hù)修繕街區(qū)1處(具體包括不可移動(dòng)文物10處)、驛道2處、村落3處(具體包括不可移動(dòng)文物37處)、墓葬5處、故居5處、碑刻4處、井泉5處、古橋12處、宅坊36處,文化教育類遺產(chǎn)3處,合計(jì)119處。2011年計(jì)劃保護(hù)修繕220處;2012年計(jì)劃保護(hù)修繕138處;2013年計(jì)劃保護(hù)修繕225處;2014年計(jì)劃保護(hù)修繕205處。
余杭區(qū)政府明確五項(xiàng)保障措施:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要把文物保護(hù)工作納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,納入財(cái)政預(yù)算和鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要制定較為詳細(xì)的實(shí)施方案;三是保障配套經(jīng)費(fèi),納入計(jì)劃中的不可移動(dòng)文物保護(hù)修繕項(xiàng)目,全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位的維修項(xiàng)目由區(qū)文物部門負(fù)責(zé)實(shí)施,所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān);市級文物保護(hù)單位(點(diǎn))和鄉(xiāng)土建筑的維修項(xiàng)目由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)負(fù)責(zé)實(shí)施,其中市級文物保護(hù)單位(點(diǎn))的維修經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)70%,鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)承擔(dān)30%,鄉(xiāng)土建筑的維修經(jīng)費(fèi)原則上由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)承擔(dān)50%,區(qū)財(cái)政補(bǔ)助50%,百丈、鸕鳥、黃湖、徑山四鎮(zhèn)的維修經(jīng)費(fèi)原則上由區(qū)財(cái)政承擔(dān);政府投資的綜合開發(fā)項(xiàng)目原則上由項(xiàng)目建設(shè)主體承擔(dān)。四是規(guī)范項(xiàng)目管理,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要在區(qū)文物部門的指導(dǎo)下,嚴(yán)格報(bào)批程序,規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)和經(jīng)費(fèi)使用,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地做好文物維修保護(hù)工作。五是強(qiáng)化宣傳教育,使群眾充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施文物保護(hù)工作的重要性和必要性,鼓勵(lì)民間力量廣泛參與,自行出資保護(hù)修繕保存尚好,且具有一定歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的鄉(xiāng)土建筑。
這項(xiàng)五年計(jì)劃通過對全區(qū)不可移動(dòng)文物的維修、保護(hù)、管理、利用,進(jìn)一步挖掘歷史文化內(nèi)涵,充分發(fā)揮文物的社會(huì)效益,形成科學(xué)保護(hù)與合理利用相協(xié)調(diào)的良性循環(huán),使歷史文化遺產(chǎn)成為余杭“文化名區(qū)”、杭州“文化名城”和浙江“文化大省”的重要組成部分。
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