經(jīng)日前在西班牙塞維利亞召開的第三十三屆世界遺產(chǎn)委員會會議批準(zhǔn)，中國山西五臺山列入《世界遺產(chǎn)名錄》。經(jīng)過22年的申遺，我國已有38處世界遺產(chǎn)(文化遺產(chǎn)27處，自然遺產(chǎn)7處，文化和自然雙遺產(chǎn)4處)。走過一條艱辛而輝煌的道路，中國的世界遺產(chǎn)已穩(wěn)居世界第三位，在世界遺產(chǎn)的保護(hù)、監(jiān)測、管理、利用等方面也取得令人矚目的成果。

與改革開放同步

中國的世界遺產(chǎn)事業(yè)與國家的改革開放同步。1985年春天，侯仁之等4位全國政協(xié)委員在提案中提出，我國應(yīng)“加入世界遺產(chǎn)公約”。同年11月，我國加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，推動了中國的世界遺產(chǎn)走向世界。

1987年，我國政府正式向聯(lián)合國教科文組織提出了世界遺產(chǎn)的申報項目。同年12月11日，在第十一屆世界遺產(chǎn)委員會會議上，我國的明清故宮、周口店北京人遺址、泰山、長城、秦始皇陵(及兵馬俑)和敦煌莫高窟首次進(jìn)入《世界遺產(chǎn)名錄》，邁出了我國世界遺產(chǎn)事業(yè)與世界接軌，對外開放的新步伐。然而，在當(dāng)時，大多數(shù)中國人還不清楚這究竟有何重要意義？

當(dāng)天，只有《人民日報》在頭版右上方刊登了國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的通知》，提出文物工作的任務(wù)和方針是“加強(qiáng)保護(hù)，改善管理，搞好改革，充分發(fā)揮文物的作用，繼承和發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，為社會主義服務(wù)，為人民服務(wù)，為建設(shè)具有中國特色的社會主義作出貢獻(xiàn)”。這天及其后數(shù)月，國內(nèi)各大媒體對中國首次申遺成功都未進(jìn)行報道。直到10年之后的1998年5月25日，才報道了在北京人民大會堂隆重舉行這6項遺產(chǎn)的“世界遺產(chǎn)證書”、“中國世界遺產(chǎn)標(biāo)牌”的頒發(fā)儀式。兩年后，首次中國世界遺產(chǎn)地工作會議在蘇州召開，標(biāo)志著中國世界遺產(chǎn)事業(yè)的全面展開。其后，隨著世界遺產(chǎn)的金蘋果頻頻落入中國，世界遺產(chǎn)在中國日益深入人心。如今，對于國人，世界遺產(chǎn)不再是陌生的詞語，它已經(jīng)走進(jìn)大眾的生活，甚至深刻影響著一個地區(qū)的社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

申遺意義何在？

聯(lián)合國教科文組織于33年前成立了世界遺產(chǎn)委員會，確定將世界公認(rèn)的、具有突出意義和普遍價值的文物古跡和自然遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》。在充分尊重遺產(chǎn)所在國主權(quán)的前提下，承認(rèn)這些遺產(chǎn)是世界遺產(chǎn)的一部分，并通過國際社會的多方面的合作使之作為全人類的共同遺產(chǎn)加以保護(hù)。世界遺產(chǎn)不僅僅是一種理念的傳播與接受，更是一種觀念的更新與提升。世界遺產(chǎn)為文化遺產(chǎn)和自然環(huán)境的保護(hù)，確定了一個全世界文明國家共同遵守的標(biāo)準(zhǔn)，使我們從世界的角度重新認(rèn)識自己的文化，使遺產(chǎn)保護(hù)有了生動而具體的標(biāo)準(zhǔn)和前所未有的激勵與促進(jìn)。

當(dāng)年參與“加入世界遺產(chǎn)公約”提案的謝辰生老人說，在全球化的背景下，各種文化相互碰撞，西方文化以其自身的強(qiáng)勢地位，強(qiáng)調(diào)文化的一體化，試圖通過西化其他各具特色的文化，而形成一種單一的價值觀。在這種情況下，堅守自己的文化遺產(chǎn)就顯得尤為重要。一個失去傳統(tǒng)文化根基的民族，是一個膚淺的民族。文化遺產(chǎn)作為中國特色的物質(zhì)和精神遺產(chǎn)，是進(jìn)行國民素質(zhì)教育和推動文化建設(shè)的重要資源。在全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)文化的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展過程中，已經(jīng)成為一種越來越寶貴的發(fā)展資源與軟實力。我們必須堅持中國特色的文化傳統(tǒng)，保持文化的多樣性。

中國世界遺產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量均名列世界前茅。它們是全中國人民的共同財富，也是世界人民的共同財富。珍惜并保護(hù)中國的世界遺產(chǎn)，不僅對于增強(qiáng)我們的民族自信心、自豪感和對民族文化的認(rèn)同感與歸屬感，培育我們的民族精神和愛國主義品格，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會、文化的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義，同時也是我們對整個國際社會、對全世界人民做出的莊嚴(yán)承諾和神圣義務(wù)，在維護(hù)和保持人類文明與文化的多樣性，豐富人類文化生活、滋潤精神家園，促進(jìn)世界和平方面具有不可替代的重要作用。2004年6月，胡錦濤主席在寫給第二十八屆世界遺產(chǎn)委員會大會的致詞中說：“保護(hù)世界遺產(chǎn)，是造福人類的千秋功業(yè)”，并向國際社會鄭重表示：“中國政府高度重視保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)，……保證文化和自然遺產(chǎn)的充分保護(hù)和適度利用”。

保護(hù)重于利用

世界遺產(chǎn)是旅游業(yè)的一塊金字招牌。對于世界遺產(chǎn)地來說，申遺帶來的最直接、最明顯的變化，莫過于經(jīng)濟(jì)利益。被列入《世界遺產(chǎn)名錄》的云南麗江，僅2000年就接待游客258萬人次，旅游綜合收入達(dá)13.44億元。到2006年，這里的游客達(dá)到460萬。其后，每年以3萬至5萬人次的速度遞增。在一些人眼里，申遺成為快速提高地方知名度、創(chuàng)立文化品牌、產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的一個法寶。這種膚淺的認(rèn)識，導(dǎo)致功利主義傾向，過多關(guān)注和利用遺產(chǎn)的實用價值，而忽視了對其精神內(nèi)核、歷史真實性和整體風(fēng)貌的把握，曾經(jīng)給我國的世界遺產(chǎn)事業(yè)敲響警鐘。武陵源景區(qū)大建旅游設(shè)施，泰山修建多條索道，曲阜水洗“三孔”，大足石刻被盜，武當(dāng)山遇真宮被焚，……都曾受到聯(lián)合國專家的質(zhì)詢。

世界遺產(chǎn)是被聯(lián)合國教科文組織確認(rèn)的人類罕見的且目前無法代替的財產(chǎn)，其價值必須具有真實性和唯一性。我國的世界遺產(chǎn)保護(hù)和利用，必須和世界接軌。應(yīng)當(dāng)從科學(xué)發(fā)展觀的高度，理解和認(rèn)識文化遺產(chǎn)在全面建設(shè)小康社會過程中的地位和作用。世界遺產(chǎn)給我們的，應(yīng)當(dāng)是精神與物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)與文化的傳承與影響。我們在感受世界遺產(chǎn)魅力的同時，還應(yīng)該感到一種沉甸甸的責(zé)任，那就是要鉤沉歷史文化，繼承文化遺產(chǎn)，在守護(hù)遺產(chǎn)的同時，創(chuàng)造新的輝煌。

我國文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)歷了從“文物”到“文化遺產(chǎn)”的歷史性轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵逐漸深化，注重其歷史傳承性和公眾參與性；文化遺產(chǎn)的保護(hù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，并由此引發(fā)了其要素、類型、空間、時間、性質(zhì)、形態(tài)等各方面的深刻變革。文化遺產(chǎn)保護(hù)已列入整個國家的視野。近年來，我國在切實執(zhí)行《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》，增強(qiáng)保護(hù)意識，改革保護(hù)體制，制訂相關(guān)法規(guī)，建立監(jiān)測體系，完善管理制度上又作出新的努力，世界遺產(chǎn)保護(hù)工作有了很大進(jìn)步。2006年年初，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》，決定從這年起，每年6月的第二個星期六為我國的“文化遺產(chǎn)日”。其后，4個月的時間內(nèi)，國務(wù)院、文化部、國家文物局又相繼頒發(fā)了《長城保護(hù)條例》、《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》、《中國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測巡視管理辦法》和《中國世界文化遺產(chǎn)專家咨詢管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。“文化遺產(chǎn)日”活動的廣泛開展，世界遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)、規(guī)章的確立，使文化遺產(chǎn)保護(hù)從專業(yè)名詞上升為社會性的話題，世界遺產(chǎn)保護(hù)從來沒有像今天這樣深入人心。

然而，徹底改變一些地方對于世界遺產(chǎn)“重申報、輕管理，重開發(fā)、輕保護(hù)”的傾向還需時日。一個地區(qū)擁有世界遺產(chǎn)，不僅是一份榮耀，更是一份責(zé)任，保護(hù)遺產(chǎn)的責(zé)任重于榮耀。作為當(dāng)?shù)卣獜捏w制和力量上加強(qiáng)世界遺產(chǎn)單位的管理，加大對世界遺產(chǎn)保護(hù)的投入，教育民眾、協(xié)調(diào)各方珍惜和愛護(hù)世界遺產(chǎn)，加大執(zhí)法力度，保護(hù)世界遺產(chǎn)的安全。

對申遺熱的思考

一登龍門，身價百倍。世界遺產(chǎn)是張通行國際的世界名片，作為無形資產(chǎn)，潛在價值難以估算。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國各地出現(xiàn)了一股申遺熱，提交到國家文物局的文化遺產(chǎn)項目達(dá)到129個，還不包括大運(yùn)河、絲綢之路等具有突出、普遍價值的跨省項目。然而申報工作卻遭遇限額“瓶頸”，世界遺產(chǎn)委員會于2001年底作出決定：全世界每年入選項目總數(shù)為30個，每個國家每年最多只能有一處入選。盡管在2004年的第二十八屆蘇州世界遺產(chǎn)委員會會議上，調(diào)整為一國一年可以申報兩項世界遺產(chǎn)(但至少一項是自然遺產(chǎn))，提名總數(shù)也增至45個(最終通過的不足40%)，但進(jìn)入世界遺產(chǎn)的通道仍然狹窄而擁擠。這使得中國“申遺”高歌猛進(jìn)的態(tài)勢戛然而止，后備大軍不得不在獨木橋前耐心等待。

按照《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的規(guī)定，列入聯(lián)合國教科文組織的《世界文化與自然遺產(chǎn)預(yù)備名單》是申報世界遺產(chǎn)的先決條件。中國于1996年遞交了首批名單，為履行“至少每10年修訂一次名單”的公約義務(wù)，2006年啟動了重設(shè)工作。2006年年底《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》緊急“瘦身”，經(jīng)過整合和刪除，留下35個遺產(chǎn)項目。

中國疆域遼闊，河山錦繡，文化、自然遺產(chǎn)極為豐富，可以列入《世界遺產(chǎn)名錄》的，遠(yuǎn)不止目前的38處。由于現(xiàn)行申報規(guī)則的限制，今后雖會逐年增加，畢竟數(shù)量有限。我們需要將申遺的熱情傾注到保護(hù)文化、自然遺產(chǎn)上來，確保它們得到“充分保護(hù)和適度利用”。讓中華民族的歷史瑰寶，作為世界遺產(chǎn)真實、完整地留給子孫后代。同時，深入挖掘其中厚重的人文精神和豐富的文化內(nèi)涵，充分發(fā)揮其教化作用，為提高民族素質(zhì)和構(gòu)建和諧社會服務(wù)。我們還需要適應(yīng)世界遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展新的形勢和要求，充分吸納國際文化遺產(chǎn)保護(hù)的先進(jìn)理念，深入研究和闡釋世界遺產(chǎn)的重要價值，拓展新的遺產(chǎn)類型和遺產(chǎn)領(lǐng)域，不斷提高世界遺產(chǎn)申報、管理的工作水平。同時，積極探索、總結(jié)具有中國特色的世界遺產(chǎn)保護(hù)、管理、利用工作的規(guī)律、標(biāo)準(zhǔn)、措施和辦法，為豐富和推進(jìn)全球的世界遺產(chǎn)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

可以相信，在中國政府與全社會的熱切關(guān)注和精心呵護(hù)下，我國的世界遺產(chǎn)必將放射出更加絢麗的光彩。