7月29日上午10時(shí)，2008北京國(guó)際新聞中心舉行北京古都風(fēng)貌新聞發(fā)布會(huì)，北京市規(guī)劃委副主任、新聞發(fā)言人談緒祥，北京市規(guī)劃委副總規(guī)劃師溫宗勇，北京市建設(shè)委員會(huì)委員、新聞發(fā)言人張農(nóng)科，北京市文物局局長(zhǎng)孔繁峙向中外記者介紹北京古都風(fēng)貌保護(hù)情況，并答記者問。

發(fā)布會(huì)上，北京市規(guī)劃委副主任、新聞發(fā)言人談緒祥表示，北京古都風(fēng)貌保護(hù)工作逐步形成了相對(duì)完善的體系。

7月29日上午，2008北京國(guó)際新聞中心舉行北京古都風(fēng)貌新聞發(fā)布會(huì)，北京市規(guī)劃委員會(huì)副主任、新聞發(fā)言人談緒祥、北京市建委委員、新聞發(fā)言人張農(nóng)科、北京市文物局局長(zhǎng)孔繁峙向中外記者介紹北京古都風(fēng)貌保護(hù)情況。

談緒祥說，北京是世界著名古都和歷史文化名城之一，有3000多年的建城史、800多年的建都史，北京市內(nèi)分布著數(shù)量眾多、類型豐富、由人類生活史和城市發(fā)展史交匯而成的歷史文化遺產(chǎn)。一直以來保護(hù)古都風(fēng)貌都是北京城市發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)工作。2005年國(guó)務(wù)院批復(fù)的北京市城市總體規(guī)劃，確定了歷史文化名城的風(fēng)貌保護(hù)，形成了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映，具有高度包容性、多元化的世界文化名城的發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過長(zhǎng)期的探索與實(shí)踐，北京古都風(fēng)貌保護(hù)工作逐步形成了相對(duì)完善的體系。

一、北京古都風(fēng)貌保護(hù)的基本思路 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，確立以保護(hù)促發(fā)展的基本思路。一是堅(jiān)持整體保護(hù)的原則，加強(qiáng)舊城整體保護(hù)、歷史文化街區(qū)保護(hù)、文物保護(hù)單位和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)。二是堅(jiān)持以人為本的原則，積極探索小規(guī)模漸進(jìn)式有機(jī)更新的方法，妥善處理舊城居民生活條件改善和古都風(fēng)貌保護(hù)的關(guān)系。三是堅(jiān)持積極保護(hù)的原則，合理調(diào)整舊城功能，強(qiáng)化文化職能，促進(jìn)文化復(fù)興，推動(dòng)舊城的可持續(xù)發(fā)展。四是堅(jiān)持保護(hù)工作機(jī)制不斷完善和創(chuàng)新的原則，加快推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)的法制化進(jìn)程，健全完善保護(hù)管理的機(jī)制體制。

二、北京古都風(fēng)貌保護(hù)的重點(diǎn)工作 特別是北京的舊城，是中國(guó)古代都市計(jì)劃的杰作，是北京歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)。舊城整體保護(hù)的重點(diǎn)工作主要有四個(gè)方面：一是適度疏解和完善舊城職能。統(tǒng)籌考慮舊城保護(hù)、中心城調(diào)整優(yōu)化和新城發(fā)展，合理確定舊城的功能和容量，在綜合考慮人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)的基礎(chǔ)上，疏解不適合在舊城內(nèi)發(fā)展的城市職能和產(chǎn)業(yè)，適度疏散舊城的居住人口，鼓勵(lì)發(fā)展適合舊城傳統(tǒng)空間特色的文化事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。二是積極推進(jìn)“有機(jī)更新”的保護(hù)模式。積極探索適合舊城保護(hù)要求的有機(jī)更新模式，有效防止大拆大建，穩(wěn)步推進(jìn)舊城的保護(hù)與發(fā)展。三是切實(shí)完善舊城基礎(chǔ)設(shè)施。在保持保存真實(shí)歷史遺存、傳統(tǒng)街道肌理和尺度的前提下，科學(xué)制定舊城的交通政策和道路網(wǎng)規(guī)劃，制定舊城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，積極探索適合舊城保護(hù)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。四是落實(shí)制度保障。健全相關(guān)配套法規(guī)和政策，出臺(tái)《北京歷史文化名城保護(hù)條例》等一系列法規(guī)規(guī)定。遵循公開、公正、透明的原則，建立制度化的專家論證和公眾參與機(jī)制。

三、北京歷史文化名城保護(hù)工作的探索與實(shí)踐 規(guī)劃體系逐漸完善。 先后組織編制了《北京舊城 25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《北京皇城保護(hù)規(guī)劃》、《北京第二批 15片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》和《北京市“十一五”時(shí)期歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》。舊城范圍內(nèi)保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)范圍及建控地帶的總面積為2736公頃，規(guī)劃覆蓋面達(dá)到44%。2007年組織完成了《北京優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)名錄（第一批）》，今年又針對(duì)具有特點(diǎn)的優(yōu)秀工業(yè)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了保護(hù)和再利用的專題研究。

保護(hù)機(jī)制不斷健全。 在舊城保護(hù)規(guī)劃的制定和實(shí)施過程中，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府組織、專家咨詢、公共參與、科學(xué)決策的機(jī)制，廣泛征求社會(huì)各界意見。成立北京舊城風(fēng)貌保護(hù)與危房改造專家顧問小組，文保專家作為顧問直接參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，并指導(dǎo)項(xiàng)目施工，最大限度的實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)。采取逐戶調(diào)查、座談聽證、規(guī)劃公示等多種形式，加強(qiáng)居民的公眾參與，充分征求并尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?，積極研究制定相關(guān)政策，保護(hù)私房主的產(chǎn)權(quán)利益，鼓勵(lì)居民實(shí)施自主改造，成為房屋修繕保護(hù)的主體。

規(guī)劃實(shí)施扎實(shí)有效。積極實(shí)施“修繕、改善、疏散”相結(jié)合的舊城有機(jī)更新模式，本著解危先行、修繕為主、完善市政、適度疏散的原則，對(duì)舊城平房區(qū)四合院進(jìn)行了修繕整治，拆除與風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的違法建設(shè)，維持胡同肌理，恢復(fù)地區(qū)風(fēng)貌，改善環(huán)境。確定使用于歷史文化保護(hù)區(qū)的市政管線布置方式，逐步改善舊城市政基礎(chǔ)設(shè)施條件。充分尊重居民意愿，本著居民自愿的原則，完善居民搬遷、補(bǔ)償政策和程序，結(jié)合舊城危房改造修繕和外圍經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)舊城過于密集人口的適度疏散，逐步改善舊城居民的生活條件。