2016年4月14日，遼寧省朝陽市中級(jí)人民法院對(duì)2015一號(hào)特大 盜掘古文化遺址、古墓葬系列案件作出一審判決。此案號(hào)稱新中國成 立以來追繳被盜文物最多、單案抓獲犯罪嫌疑人最多的案件，頭號(hào)主 犯因盜竊古文化遺址、古墓葬罪，搶劫罪，倒賣文物罪，數(shù)罪并罰被 判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。這些關(guān)于文物犯罪的各種罪名是在怎樣的 歷史背景下確定的，有怎樣的法律依據(jù)？本期視點(diǎn)將全面回顧新中 國、特別是改革開放以來各個(gè)階段文物犯罪總體形勢，系統(tǒng)梳理刑法 立法與司法解釋基本內(nèi)容、主要特點(diǎn)演變的總體進(jìn)程，分析歸納相關(guān) 法典及司法解釋具體條款、罪名之間的邏輯關(guān)系和內(nèi)在規(guī)律，并在實(shí) 踐的基礎(chǔ)上，提出完善文物刑事立法的相關(guān)建議。

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　　“文物犯罪”為學(xué)理罪名，系將刑法分則中以文物為侵害對(duì)象的一類犯 罪活動(dòng)加以概括的總稱。文物犯罪作為學(xué)理罪名，雖無法律效力，但可以 集中研究和揭示此類犯罪的社會(huì)危害性及程度，對(duì)文物保護(hù)和司法實(shí)踐具有積極意義。文物的特性首先是物，具有物的共性，對(duì)以物（如財(cái)產(chǎn)、財(cái) 物） 為對(duì)象的犯罪，如盜竊、走私、 搶劫罪等，犯罪對(duì)象當(dāng)然包括文物。 但文物又不同于一般的物，是具有歷 史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值等無形價(jià)值的有形文化遺產(chǎn)，國家對(duì)文物管理具有特 定的制度和秩序，屬于社會(huì)管理的范疇。因此，文物犯罪從廣義上應(yīng)包括 現(xiàn)行刑法分則中“妨害文物管理罪” 中的八項(xiàng)罪名，以及散見于分則中其他一些以文物為侵害對(duì)象的犯罪罪名， 如走私文物罪、失職造成珍貴文物損 毀流失罪、盜竊罪（以文物為犯罪對(duì)象）等。

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　　對(duì)文物犯罪的刑法立法，是保護(hù)文物資源、維護(hù)文物管理秩序的國家立法活動(dòng)，是我國刑法立法的組成部分。我國刑法立法表現(xiàn)形式有刑法典、單行刑法、附屬刑法和刑法修正案四種模式，關(guān)于文物犯罪立法在其中均有體現(xiàn)。刑法解釋是闡明關(guān)于文物犯罪刑法規(guī)定含義的活動(dòng)，根據(jù)解釋的機(jī)關(guān)不同，包括立法解釋、司法解釋與學(xué)理解釋。最高人民法院和最高人民檢察院于1987年和2015年兩次 專門針對(duì)文物犯罪出臺(tái)了司法解釋。 此外，在對(duì)刑法分則條文中有關(guān)罪名 確定、立案標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)罪名（如走私罪、盜竊罪）專項(xiàng)解釋中，也涉及文物犯罪解釋內(nèi)容。對(duì)文物犯罪相關(guān)刑 事立法進(jìn)程進(jìn)行回顧和系統(tǒng)總結(jié)，進(jìn)而提出今后改進(jìn)完善的建議，有現(xiàn)實(shí)必要。

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　　新中國文物犯罪刑事立法進(jìn)程

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　　伴隨著刑事立法進(jìn)程，有關(guān)文物犯罪刑法各種立法形式之間，立法與司法解釋之間，以及司法解釋之間， 彼此推動(dòng)、互相影響、相互促進(jìn)，緊密結(jié)合我國防范、打擊和審判文物犯罪形勢要求，從無到有，不斷發(fā)展和完善，大體可分為三個(gè)時(shí)期。

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　　1949年到1978年

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　　這一時(shí)期，我國無刑法典，僅有幾部屈指可數(shù)的單行刑法，其中均沒有涉及文物犯罪內(nèi)容。中央政府出臺(tái)的有關(guān)文件中強(qiáng)調(diào)了對(duì)侵害文物行 為，構(gòu)成犯罪的要給予刑事處罰，雖沒有具體罪名及定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，稱不上是刑法立法，但對(duì)文物犯罪行為起到了一定震懾作用。如，1953年《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于在基本建設(shè)工程中保護(hù)歷史及革命文物的指示》要求，“如有對(duì)革命紀(jì)念建筑、名勝古跡、古代建筑物、紀(jì)念物、古墓葬及古文化遺址等采取粗暴態(tài)度，任意加以拆毀、破壞，致使遭受不可挽回的損失者，應(yīng)由各級(jí)文化主管部門提請監(jiān)察部門予以適當(dāng)?shù)奶幏?。其情?jié)重 大者，依法移送人民法院判處。”1956 年國務(wù)院《關(guān)于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中保 護(hù)文物的通知》要求，“對(duì)于文化遺跡 和文物采取粗暴態(tài)度，以致造成不可 彌補(bǔ)的損失者，應(yīng)該由當(dāng)?shù)匚幕块T 提請監(jiān)察部門予以適當(dāng)?shù)奶幏?，情?jié)重大者，依法移送人民法院判處。” 1960年國務(wù)院頒布《文物保護(hù)管理暫 行條例》，其第15條規(guī)定“對(duì)于破壞、 損毀、盜竊文物和盜運(yùn)文物出口的分子，應(yīng)當(dāng)按照情節(jié)輕重給予應(yīng)得的處分”。

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　　從上述兩個(gè)文件和一部條例規(guī)定可以看出，這一時(shí)期文物安全的主要問題是盜運(yùn)文物出口和在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中破壞文物。相關(guān)文件提出了問題， 為即將出臺(tái)的我國首部刑法典關(guān)于文物犯罪的規(guī)定做了準(zhǔn)備。