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襄陽(yáng)申遺古城墻被鑿洞排放油煙主管部門(mén)：很棘手

2016-03-18 11:12:03 來(lái)源：楚天都市報(bào) 已瀏覽次

　　近日，不少襄陽(yáng)讀者向楚天都市報(bào)反映，在襄陽(yáng)市南門(mén)仲宣樓附近的城墻上，餐館經(jīng)營(yíng)戶(hù)在城墻上鑿了幾個(gè)洞，用來(lái)排放油煙，油污順著城墻往下流，形成刺眼的污染帶，嚴(yán)重影響古城形象。

　　楚天都市報(bào)記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，該問(wèn)題由來(lái)已久，雖經(jīng)多次整頓，但收效甚微。目前，襄陽(yáng)城墻正在進(jìn)行申遺工作，該市擬采取贖買(mǎi)的辦法，收回這些門(mén)店的經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)這段城墻進(jìn)行綜合改造，解決上述污染問(wèn)題。

　　【市民舉報(bào)】

　　城墻被鑿洞排放油煙

　　王先生家住襄陽(yáng)市長(zhǎng)虹路，每天晚飯后，總要出門(mén)散步，鍛煉身體。前幾天，他來(lái)到南門(mén)仲宣樓附近，沿著護(hù)城河邊的棧道漫步，沿途桃花開(kāi)得正艷，柳樹(shù)吐出新絮，美景如詩(shī)如畫(huà)，讓他陶醉?？勺咧咧?，就聞到陣陣刺鼻的油煙味，讓人十分難受。

　　他走近一看，發(fā)現(xiàn)在仲宣樓附近的城墻上，竟然被人挖出不少洞，這些洞口里都安裝著抽油煙機(jī)，正呼呼地轉(zhuǎn)動(dòng)，排出粘稠的油污，順著城墻往下流，形成了一道道烏黑的污染帶，跟威武莊嚴(yán)的城墻格格不入。這些洞口直接對(duì)著護(hù)城河，連接著城墻內(nèi)的小餐館?！跋尻?yáng)是一座歷史文化名城，目前城墻正在進(jìn)行申遺工作?？墒?，卻有人在城墻上鑿洞排油污，真是大煞風(fēng)景，嚴(yán)重破壞了古城的形象，希望有關(guān)部門(mén)能好好地管一管?！蓖跸壬葱牡卣f(shuō)。

　　【記者探訪】

　　鑿墻開(kāi)洞違反文保法

　　王先生反映的被污染城墻，位于襄城區(qū)內(nèi)環(huán)路邊的南城墻南門(mén)西段。

　　2月25日，楚天都市報(bào)記者實(shí)地探訪看到，這段城墻長(zhǎng)約200米，城墻的一側(cè)是墻體，另外一側(cè)是房屋，屬于“外墻內(nèi)室”結(jié)構(gòu)。在靠近護(hù)城河的墻體上，被挖了8個(gè)洞，其中1個(gè)洞被封堵了。7個(gè)洞里，都流出了粘稠烏黑的油煙污染物，順著墻體往下流，城墻已被油污染黑。

　　記者注意到，這段城墻的內(nèi)側(cè)共有7家餐館，其他都是文物或?qū)櫸锷痰辍Ｓ浾咧鹨蛔哌M(jìn)這些餐館的廚房，發(fā)現(xiàn)廚房里都沒(méi)有安裝油煙凈化設(shè)施，而是在墻上鑿一個(gè)洞，在洞里安裝抽油煙機(jī)，將油煙直接排放在城墻外，由此造成城墻上的油煙污染。

　　據(jù)悉，這些經(jīng)營(yíng)戶(hù)都是從房東手里租房，經(jīng)營(yíng)餐飲生意的。記者詢(xún)問(wèn)，為何不安裝油煙凈化設(shè)施，而是“鑿墻打洞”排油煙時(shí)，經(jīng)營(yíng)戶(hù)們稱(chēng)，主要是因?yàn)楫?dāng)初設(shè)計(jì)有缺陷，沒(méi)有安裝相應(yīng)的油煙入地排放管道，如果現(xiàn)在改造，就要出一大筆費(fèi)用，房東也不愿意拿錢(qián)。記者隨后聯(lián)系上了一家餐館的房東，該房東稱(chēng)，聽(tīng)說(shuō)政府要收回這些門(mén)面的經(jīng)營(yíng)權(quán)，但何時(shí)收回沒(méi)有明確，所以他不愿花冤枉錢(qián)進(jìn)行改造。

　　3月16日中午，記者再次來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)探訪，這幾個(gè)餐館仍在經(jīng)營(yíng)，城墻上的幾個(gè)洞口還是油污不斷。幾家經(jīng)營(yíng)戶(hù)門(mén)口貼了一張由襄陽(yáng)市文物局出示的《告知書(shū)》?！陡嬷獣?shū)》稱(chēng)：襄陽(yáng)城墻系全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，你單位或個(gè)人擅自改變城墻原有風(fēng)貌，在城墻上“鑿墻開(kāi)洞”、“搭建設(shè)施”的行為，已嚴(yán)重違反了《文物保護(hù)法》，我局將于近日組織人員對(duì)上述違法行為進(jìn)行整治。從本通知書(shū)下達(dá)之日起，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人繼續(xù)破壞襄陽(yáng)城墻本體和原有環(huán)境風(fēng)貌，如有違反者，將依法予以處罰。

　　昨日，襄陽(yáng)市文管處主任鄒勁告訴楚天都市報(bào)記者，上周，文管處組織了一次綜合整治行動(dòng)，但現(xiàn)在看來(lái)效果欠佳。該處將引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶(hù)轉(zhuǎn)產(chǎn)，同時(shí)引導(dǎo)他們安裝油煙凈化設(shè)施，杜絕城墻污染。

　　【主管部門(mén)】

　　遺留問(wèn)題解決很棘手

　　“這是一個(gè)歷史遺留問(wèn)題，解決起來(lái)非常棘手?！?月26日，襄陽(yáng)市古城建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)張連高接受記者采訪時(shí)稱(chēng)，由于歷史原因，襄陽(yáng)古城墻有所毀損，為了加快襄陽(yáng)名城建設(shè)的步伐，把古城墻殘段補(bǔ)全，恢復(fù)古城的風(fēng)貌，造商機(jī)，促旅游，1999年該市決定修復(fù)古城墻。

　　張連高介紹，由于當(dāng)時(shí)政府財(cái)力有限，于是學(xué)習(xí)西安修復(fù)古城墻的經(jīng)驗(yàn)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的精神，采取招商引資的辦法，引進(jìn)了3家企業(yè)投資修建古城墻，作為回報(bào)，投資方享有40年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，40年到期后，由政府收回。這些企業(yè)又將門(mén)面賣(mài)給個(gè)人，使用者嚴(yán)重分散。

　　據(jù)悉，通過(guò)這種招商引資修建的城墻，在設(shè)計(jì)的時(shí)候?qū)嵭小巴鈮?nèi)室”的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式——外面是城墻，里面作為商鋪招商引資。由于當(dāng)初沒(méi)有設(shè)計(jì)通風(fēng)系統(tǒng)，商戶(hù)要安裝空調(diào)、抽油煙機(jī)等，就必須在城墻上挖洞。

　　2月26日，襄陽(yáng)市文體局文物科科長(zhǎng)姚練告訴記者，采取這樣的方式修建的古城墻共有3段，包括西門(mén)城墻南段、南門(mén)城墻西段和南門(mén)城墻東段，共628米。三段城墻門(mén)面房共有153間，涉及經(jīng)營(yíng)租賃戶(hù)55間。使用者高度分散，增大了政府做工作的難度。

　　此前，文物、城管、環(huán)保等部門(mén)曾多次開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)商戶(hù)進(jìn)行勸阻，并將這些鑿開(kāi)的洞堵上，可是治標(biāo)不治本，往往整治不久就反彈，城墻鑿洞排污屢禁不止。

　　【治標(biāo)之策】

　　餐館安裝油煙凈化設(shè)施

　　雖然有關(guān)部門(mén)明令禁止鑿洞排污，但餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)仍置之不顧，真的沒(méi)有辦法進(jìn)行治理？

　　記者了解到，西門(mén)城墻南段與南門(mén)城墻西段屬于同樣性質(zhì)的“外墻內(nèi)室”模式，此前曾經(jīng)是聞名襄陽(yáng)的燒烤一條街，油煙污染嚴(yán)重，后經(jīng)整治，狀況徹底改觀。

　　2月29日下午，記者來(lái)到西門(mén)城墻南段看到，這里也有7家餐館，記者逐一走進(jìn)餐館廚房，發(fā)現(xiàn)這些餐館并沒(méi)有在墻上鑿洞，而是全都安裝了油煙凈化系統(tǒng)，油煙經(jīng)過(guò)凈化處理后排入空氣中，并沒(méi)有造成什么污染。

　　西門(mén)城墻南段的經(jīng)營(yíng)方式可否借鑒？

　　對(duì)此，襄城區(qū)城管執(zhí)法局市容環(huán)衛(wèi)綠化辦主任余世平說(shuō)，他將安排城管執(zhí)法大隊(duì)上門(mén)做這些餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)的工作，讓他們首先對(duì)城墻外立面污染進(jìn)行清洗，并引導(dǎo)他們安裝油煙凈化處理設(shè)施。若他們?cè)僦弥焕恚瑒t將聯(lián)合其他職能部門(mén)，對(duì)其進(jìn)行查處。

　　【治本之路】

　　政府?dāng)M贖回城墻經(jīng)營(yíng)權(quán)

　　2011年，襄陽(yáng)市啟動(dòng)了城墻申遺工作。2012年11月，襄陽(yáng)、荊州、西安、南京等8城的城墻捆綁聯(lián)合申遺，被國(guó)家文物局列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，襄陽(yáng)城墻申遺完成第一步工作。

　　襄陽(yáng)市文體局文物科科長(zhǎng)姚練告訴記者，被挖洞的城墻就是拆毀后于1999年重建的，實(shí)際上并不是真的古城墻，嚴(yán)格來(lái)講，不屬于文物。但襄陽(yáng)古城墻保護(hù)計(jì)劃獲批后，這段城墻也被納入保護(hù)范圍，是古城墻有機(jī)組成部分，必須進(jìn)行整頓恢復(fù)。

　　如此反復(fù)的堵了又挖，挖了又堵，有沒(méi)有一個(gè)最終的解決辦法？

　　姚練介紹，該市擬出資逐步收回這段城墻商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，然后進(jìn)行填實(shí)修復(fù)。

　　據(jù)了解，襄陽(yáng)市從2008年開(kāi)始，就計(jì)劃收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，可由于多方面原因，未能付諸實(shí)施。2008年，襄陽(yáng)市文物部門(mén)聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)城墻的實(shí)際尺寸，估算出城墻坯房造價(jià)約為710萬(wàn)。結(jié)合目前“外墻內(nèi)室”經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)面積大小和其裝修價(jià)值，加上40年的使用權(quán)買(mǎi)斷收購(gòu)成本，初步估計(jì)將達(dá)到4000萬(wàn)元?！斑@些門(mén)面被層層轉(zhuǎn)包，加大了成本。若現(xiàn)在就由政府贖回，一些商家肯定會(huì)乘機(jī)抬價(jià)，代價(jià)將會(huì)更大?！?/div>

　　由于代價(jià)太大，加上目前申遺工作不再那么緊迫，所以，政府何時(shí)收回城墻的經(jīng)營(yíng)權(quán)，目前沒(méi)有一個(gè)時(shí)間表。“但這個(gè)問(wèn)題必須解決，否則，申遺的目標(biāo)有可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)?！币氄f(shuō)。