發(fā)揮文物保護(hù)基金會(huì)作用 為傳統(tǒng)村落保護(hù)注入活力
2016-03-10 10:12:57 作者：楊逸塵 來源：中國文物報(bào) 已瀏覽次
3月5日上午9時(shí)，十二屆全國人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，全國政協(xié)委員列席會(huì)議，共同聽取和審議國務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告。下午會(huì)間休息，全國政協(xié)委員、文化部原副部長、國家文物局原局長、中國文物保護(hù)基金會(huì)理事長勵(lì)小捷接受了記者的采訪。
“總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要重視社會(huì)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，支持專業(yè)社會(huì)工作者和志愿者慈善組織發(fā)揮作用?！眲?lì)小捷說。
“中國文物保護(hù)基金會(huì)是我國目前唯一一個(gè)文物保護(hù)領(lǐng)域的有公募職能的公益基金，今年初剛剛進(jìn)行了換屆改選。新改選的文物保護(hù)基金會(huì)受中央財(cái)政和國家文物局委托，承擔(dān)了一些資助項(xiàng)目。其中重點(diǎn)項(xiàng)目包括傳統(tǒng)村落中私人產(chǎn)權(quán)民居的保護(hù)修復(fù)與利用、開放的各級(jí)文物保護(hù)單位內(nèi)容研究和傳播能力建設(shè)?！眲?lì)小捷向記者介紹。
傳統(tǒng)村落保護(hù)要優(yōu)化農(nóng)民居住功能
傳統(tǒng)村落保護(hù)工作于2013年起步，2014、2015年逐步鋪開。國家文物局在確定的國家級(jí)傳統(tǒng)村落中遴選了一部分國保與省報(bào)集中連片的傳統(tǒng)村落給予重點(diǎn)扶持，共劃出了270個(gè)傳統(tǒng)村落。今后隨著傳統(tǒng)村落的豐富和擴(kuò)展，國保、省保單位的數(shù)量還會(huì)增加。目前，整體修復(fù)工作進(jìn)展比較順利。從文物保護(hù)的角度，工作注重整體改造和可持續(xù)保護(hù)，在修復(fù)建筑的同時(shí)，注重維護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和居住條件的改善。在修復(fù)理念和技術(shù)指導(dǎo)上，也充分尊重了傳統(tǒng)村落延續(xù)使用功能。根據(jù)這些特點(diǎn)，文物保護(hù)工作在修復(fù)層面上分別提出按照不同的年代、不同的建筑規(guī)制和文保單位的級(jí)別采取整體保護(hù)、局部保護(hù)和外貌保護(hù)不同的修繕方式?！氨热?，老的民居一般都沒有衛(wèi)生間更別說太陽能了。文物保護(hù)更要考慮到居住在文物建筑里老百姓能夠生活的舒心、安心、方便。所以在各地制定傳統(tǒng)村落保護(hù)的技術(shù)導(dǎo)則上，和其他的官式建筑的保護(hù)上是不一樣的?！?/div>
勵(lì)小捷向記者表示，“現(xiàn)在整個(gè)古村落保護(hù)工作有一個(gè)瓶頸，就是傳統(tǒng)村落保護(hù)中私人產(chǎn)權(quán)的文物建筑。因?yàn)榻ㄖ袡?quán)是農(nóng)民自己的，如果由財(cái)政資金全權(quán)投入，這有悖于公共財(cái)政的性質(zhì)。但是完全讓農(nóng)民自己拿錢來修，確實(shí)困難。然而在傳統(tǒng)村落當(dāng)中，私人產(chǎn)權(quán)的這種情況占整體情況的百分之六十”。
針對(duì)這種情況，在財(cái)政部和國家文物局的支持下，中國文物保護(hù)基金會(huì)啟動(dòng)了以支持資助傳統(tǒng)村落中私人產(chǎn)權(quán)民營建筑保護(hù)為主要內(nèi)容的項(xiàng)目。通過社會(huì)募集一部分資金，財(cái)政作為項(xiàng)目資金委托基金會(huì)，選擇某些區(qū)域（國家級(jí)的傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)），根據(jù)自愿的原則，經(jīng)過基金會(huì)評(píng)審，通過第三方的技術(shù)團(tuán)隊(duì)制定修繕計(jì)劃并做預(yù)算安排，文物保護(hù)基金會(huì)直接和農(nóng)戶簽合同，資助他們一定的資金來完成修繕工作。“當(dāng)然這里有一個(gè)前提，就是要保證基金會(huì)的資金帶動(dòng)民間資金。所以項(xiàng)目基本按照基金會(huì)出百分五十，產(chǎn)權(quán)人拿百分之五十這樣一種出資模式?！眲?lì)小捷強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)然特殊情況也要考慮到，比如產(chǎn)權(quán)人是‘五保戶’‘低?！饡?huì)可以增加一定的比例，由地方政府出剩余的部分，免除個(gè)人出資部分，把文物修繕好?！?/div>
把保護(hù)和利用結(jié)合起來考慮
“不是所有的申報(bào)者都可以得到資金?！眲?lì)小捷告訴記者，在選擇申報(bào)單位時(shí)應(yīng)該遵循“三個(gè)優(yōu)先”的原則。首先是價(jià)值優(yōu)先，建筑要有一定的歷史文化和藝術(shù)價(jià)值。第二是使用優(yōu)先，就是把文物保護(hù)和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來考慮，具備使用條件可以優(yōu)先安排。第三是整體優(yōu)先，從項(xiàng)目安排上要對(duì)一些整體風(fēng)貌保護(hù)好的，山行水系、格局肌理比較完整的優(yōu)先考慮。這些對(duì)于促進(jìn)休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游等很快就能起作用的項(xiàng)目也可以優(yōu)先考慮。
勵(lì)小捷介紹，“這些想法已經(jīng)形成了方案，目前這個(gè)項(xiàng)目還在方案優(yōu)化當(dāng)中，預(yù)計(jì)四月份就可以啟動(dòng)了”。
勵(lì)小捷認(rèn)為“重要的是通過這樣的模式——社會(huì)組織加入到文物保護(hù)中來，把財(cái)政資金和政府無法完全包攬的私人產(chǎn)權(quán)文物建筑這樣一個(gè)短板，能通過基金會(huì)創(chuàng)造的一種經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制有所突破。要真正起到財(cái)政資金和社會(huì)資金對(duì)民間資金的帶動(dòng)?！?/div>
開放的文保單位既要有東西可看也要有故事可聽
第二個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目是開放的各級(jí)文物保護(hù)單位內(nèi)容研究和傳播能力建設(shè)?！拔谋挝患热粚?duì)外開放，有游客來，就要有東西可，看有故事可聽。”勵(lì)小捷強(qiáng)調(diào)。據(jù)調(diào)查，一些文保單位，特別是一些低級(jí)別的文保單位，由于人員少，設(shè)施不完備造成文保單位最基本的解說詞都沒有?！笆紫纫鉀Q從無到有的問題。凡是沒有解說詞的對(duì)外開放文物保護(hù)單位，在歷史文化內(nèi)涵研究的前提下，要有一個(gè)正式的解說詞。并在這個(gè)基礎(chǔ)上，做一些展示牌和相關(guān)簡介。”勵(lì)小捷告訴記者，“如果當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)條件允許，還可以做二維碼”。在沒有講解員的情況下，游客可以通過二維碼了解游覽的文保單位。
勵(lì)小捷介紹“這個(gè)事情由文物保護(hù)基金會(huì)來做，又不同于各級(jí)文物行政部門。有文管所的，文管所可以堅(jiān)持做，沒有文管所的，當(dāng)?shù)赝诵萁處煟诵莞刹?，?duì)地方志和地域文化研究有興趣的任何一個(gè)人都可以申報(bào)我們的項(xiàng)目，志愿者有這種熱情。他們土生土長，講鄉(xiāng)土文化。只要牌子上留個(gè)電話，來參觀的打個(gè)電話就可以聯(lián)系講解。志愿者覺得發(fā)揮了作用，我們的文物資源也發(fā)揮了作用。也起到了價(jià)值傳播教育民眾的作用。大大減輕了政府的負(fù)擔(dān)。這就是文物保護(hù)基金會(huì)的工作特色和工作宗旨。要依托社會(huì)的力量，依托志愿者的力量，依托社會(huì)組織的力量，更多的投入到文物保護(hù)的工作中來?！?a target="_blank">
責(zé)任編輯：小明
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