針對國內(nèi)低級(jí)別文物保護(hù)單位保存狀況差、政府財(cái)力有限的情況，國家文物局副局長顧玉才今日表示，當(dāng)前要解決這個(gè)問題，吸引社會(huì)力量、社會(huì)資金參與不失為一個(gè)好的辦法。

　　今日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。國家文物局副局長顧玉才介紹了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)政策情況，并答記者問。

　　在回答記者提問“請問文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)哪里出？規(guī)模如何？持續(xù)性如何？能起到什么樣的保護(hù)作用？”時(shí)，顧玉才表示，文件強(qiáng)調(diào)了政府要加大投入，這幾年從中央政府到省級(jí)政府對文物保護(hù)的投入力量相當(dāng)大，中央財(cái)政每年直接用于文物保護(hù)的，還不算建博物館的資金，中央財(cái)政投入150億元左右，地方政府比如陜西每年1億多元的經(jīng)費(fèi)，北京市每年10億元。

　　而對于“文物保險(xiǎn)的開支從哪里出？規(guī)模預(yù)計(jì)有多少？能起到什么樣的保護(hù)作用？”，顧玉才稱，這些年，大家在工作實(shí)踐中深深感到文物保險(xiǎn)的重要性，但是辦保險(xiǎn)不是目的，不是辦保險(xiǎn)就沒有責(zé)任了。有些國家探索建立國家擔(dān)保制度，你不用交保險(xiǎn)了，國家給你擔(dān)保，一筆錢放在這兒作為擔(dān)保金，如果出了問題和保險(xiǎn)公司那一套賠付程序差不多，將來出了問題，如果不是個(gè)人責(zé)任，就會(huì)通過這個(gè)擔(dān)保金給予一定補(bǔ)償。國家擔(dān)保是否能在我國實(shí)現(xiàn)，也在探索，目前還沒有切實(shí)可行的辦法。國務(wù)院文件出臺(tái)以后我們將會(huì)同有關(guān)部門研究落實(shí)。

　　此外，有記者關(guān)注了文件中提到支持地方民間力量參與文物保護(hù)。“有地方上在做文物領(lǐng)養(yǎng)、認(rèn)養(yǎng)的嘗試，文件對支持地方民間力量參與文物保護(hù)是否有具體規(guī)定？為什么作出這一舉措，要支持民間力量做這些事？”

　　顧玉才指出，中央政府和省級(jí)政府總的來說對文物保護(hù)的重視比較高、投入比較大。按照現(xiàn)在事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，國保單位是中央和地方的共同事權(quán)，中央承擔(dān)了更多財(cái)政上的支持，省保單位主要是省里的事權(quán)，省里的投入比較大，國保、省保的保護(hù)狀況相對比較好，但是對于一些低級(jí)別的，尤其是十多萬處市縣級(jí)文物保護(hù)單位，還有60多萬處尚未核定公布為文物保護(hù)單位的，保護(hù)投入很少，很多保護(hù)狀況極差。針對這種情況，針對低級(jí)別保護(hù)單位保存狀況差、政府財(cái)力有限的情況，當(dāng)前要解決這個(gè)問題，吸引社會(huì)力量、社會(huì)資金參與不失為一個(gè)好的辦法。

　　顧玉才稱，從國際實(shí)踐看，許多國家也是這樣做的。比如德國，它甚至把文物賣給個(gè)人，但是提出了非常嚴(yán)格的要求。我們國內(nèi)一些地方做了有益探索，如山西、安徽、廣東。在這些有益探索的基礎(chǔ)上，這次國務(wù)院文件寫進(jìn)來了?，F(xiàn)在社會(huì)上有一些擔(dān)心，社會(huì)力量參與進(jìn)來會(huì)不會(huì)對文物造成不當(dāng)利用甚至危及文物安全，以前也出過例子，我覺得大家的擔(dān)心是非常有道理的，下一步操作的時(shí)候國家文物局會(huì)出臺(tái)一些具體操作辦法來規(guī)范，從開始就要設(shè)法避免出現(xiàn)不當(dāng)利用，堅(jiān)決避免在利用過程中對文物造成損害。

　　顧玉才強(qiáng)調(diào)，在文物合理利用的原則上，主要從幾個(gè)方面考慮：一是程序公開，不能暗箱操作，即使那些市縣級(jí)保護(hù)單位和沒有公布為文物保護(hù)單位的一般不可移動(dòng)文物，如果引入社會(huì)資金參與，要對社會(huì)公示，通過正常競爭的方式獲得這個(gè)權(quán)利；二是依法，要依法對文物進(jìn)行維修，按照現(xiàn)行《文物保護(hù)法》的要求，維修方案是要經(jīng)過批準(zhǔn)的，維修時(shí)必須使用原材料、原工藝，為了利用可以適當(dāng)一些改變，但是必須依法批準(zhǔn)，如果是國有不可移動(dòng)文物，必須遵守《文物保護(hù)法》第24條的規(guī)定，就是不得作為企業(yè)資產(chǎn)來經(jīng)營。這次文件明確了利用的幾條限制，包括以保護(hù)為前提，以弘揚(yáng)它的價(jià)值為導(dǎo)向，以遵守法律和社會(huì)公德為底線。前一段中央嚴(yán)格查處在風(fēng)景名勝區(qū)利用各級(jí)文物保護(hù)單位開辦私人會(huì)所。所以，在文物合理利用上，將來有很多程序上、制度上的要求，目的就是防止利用過程中對文物造成損害。