流失文物追索需要哪些法律手段

2015-12-10 09:46:17 來源：法制網(wǎng) 已瀏覽次

　　備受關(guān)注的章公祖師肉身像跨國司法追索相關(guān)取證工作已基本完成,福建省大田縣陽春村村民代表委托的律師團表示,計劃近期前往荷蘭開展工作。

　　在跨國起訴即將開啟之際,荷蘭藏家近日通過電話和郵件向新華社記者介紹了他提出的三個歸還條件。

　　對此,中方的一貫立場是,對荷蘭藏家愿意將章公祖師像歸還給中國表示贊賞,也為其下了很大工夫?qū)Ψ鹣襁M行研究表示欽佩。中方真誠希望,荷蘭藏家能以真正的良好意愿和合理條件,盡快與中方達成歸還協(xié)議,讓章公祖師像回到其應(yīng)該屬于的地方和人民。

　　中國人民大學法學院教授、文化遺產(chǎn)法研究所所長王云霞在接受《法制日報》記者采訪時表示,追索海外流失文物,需要依靠政府和民間合力,而由我國和相關(guān)國家的政府代表經(jīng)過談判簽訂關(guān)于限制文物進出口的雙邊協(xié)定,是追索海外流失文物最為有力的方式。

　　被盜文物應(yīng)該返還

　　2015年3月,在匈牙利博物館展出了一尊千年佛像,經(jīng)福建省文物部門初步判定,該“肉身坐佛”是福建省大田縣吳山鄉(xiāng)陽春村20年前被盜的章公祖師像。

　　3月23日,荷蘭藏家委托人就章公祖師肉身像首次發(fā)表聲明認為,他手中的佛像并非來自陽春村。11月中旬,陽春村村民決定委托律師進行司法訴訟追索。

　　近日,藏家提出歸還條件說:“第一,我要求將佛像歸還給一座佛教大寺,而不是村里的小廟。第二,我想做些與佛像無關(guān)的研究,希望中國方面配合。中方表示同意,但是一直沒有兌現(xiàn)。第三,我要求得到一筆合理補償,他們不同意。我又把佛像放入一組藏品,如果有人將整組藏品買下給中國,佛像的單價就無從知曉。他們也不打算這么做?！?/div>

　　有消息說,荷蘭藏家希望將佛像歸還給福建省廈門市南普陀寺。不過,中方數(shù)月前已告知藏家,廈門南普陀寺已開具證明,稱其自開山以來從未供奉過任何肉身像,現(xiàn)今也無意供奉章公祖師。

　　對此,王云霞表示,藏家把文物歸還給中國后,理應(yīng)送還給原所有人,也就是當?shù)卮迕?。至于把文物放在哪?是村民的事情,對方并沒有資格來做決定,這種要求“是很可笑的”。

　　荷蘭“二戰(zhàn)”劫掠藝術(shù)品歸還委員會副主席、阿姆斯特丹大學藝術(shù)與法律教授范德弗利女士表示,在藝術(shù)品回歸案例中,如果藝術(shù)品非常珍貴、狀態(tài)脆弱,的確曾有歸還方要求原屬國選擇滿足保護和展示條件的博物館,原屬國也有義務(wù)為保護和展示珍貴藝術(shù)品創(chuàng)造充分條件,但章公祖師像顯然不是單純的藝術(shù)品,而是文化物品和宗教物品。

　　范德弗利說:“對于作為文化和宗教物品的佛像而言,接收寺廟是大是小,是新是舊,全都無關(guān)緊要,因為唯一能夠評判佛像是否得到妥善對待和應(yīng)有保護的人是佛像的信仰者和使用者。”

　　范德弗利認為,中國村民首先要證明這尊佛像屬于他們的村子,然后證明,時至今日,佛像所代表的文化和信仰依然是活生生的,佛像依然是村里文化生活和宗教信仰至關(guān)重要的部分。

　　關(guān)于“合理補償”,范德弗利認為,如果藏家能夠證明當年是合法獲取,中國方面給予藏家一定補償以促成返還,“這樣做合情理,雖然并不必要”；如果中方能夠證明,只要藏家當年做足盡職調(diào)查,就一定會知道佛像是被盜文物,那就是另一回事。

　　王云霞表示,在訴訟中,文物持有人如果主張自己為“善意”持有人,就需要比普通物品持有者提供更多的證明,比如:是在公開市場以合理價格購買、事前已向相關(guān)機構(gòu)咨詢文物的來源、確信其不是被盜文物等。

　　“只有證明自己是善意持有人,才能考慮有沒有合理補償?！蓖踉葡颊f。

　　章公祖師肉身像藏家說,當年是花4萬荷蘭盾將佛像買到手(1歐元約合2.2荷蘭盾,2002年歐元流通以后,荷蘭盾退出歷史舞臺)。他還說過,曾有人出1000萬歐元購買佛像,他也沒有出手。

　　11月底,藏家向多家媒體宣布:“且不論當年購買價格及后續(xù)投入(修復(fù)、安裝、文檔修訂、大量案頭和實地調(diào)研),這尊佛像本身就是一件極其罕見、堪稱‘無價’的歷史珍品。為此,我當然期待得到實實在在的‘補償’?！?/div>

　　中方強調(diào),章公祖師像屬于被盜文物,證據(jù)確鑿,無論后來經(jīng)過怎樣的轉(zhuǎn)手交易,都不能改變其被盜竊、走私的事實。根據(jù)相關(guān)國際公約、中荷兩國法律以及國際上流失文物返還的慣例,被盜文物都應(yīng)該無條件返還,而不能以購買方式解決。中方從未授權(quán)任何人跟荷蘭藏家洽商文物買賣事項,反對將章公祖師像返還與其他不相干的事情混為一談。

　　追索需技術(shù)法律支持

　　追索章公祖師像事件,再次引發(fā)人們對于流失海外文物的關(guān)注。

　　中國流失海外的文物究竟有多少?

　　據(jù)中國文物學會統(tǒng)計,從1840年鴉片戰(zhàn)爭以來,因戰(zhàn)爭被劫掠以及盜掘、盜鑿、不正當貿(mào)易等非法和不道德的方式,致使大批中國珍貴文物流失海外。在此期間,超過1000萬件中國文物流失到歐美、日本和東南亞等國家及地區(qū),其中國家一、二級文物有100余萬件。

　　聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在47個國家的200多家博物館中有中國文物164萬件,民間收藏中國文物是館藏數(shù)量的10倍之多。

　　中國流失海外文物的數(shù)量如此眾多,但它們的“回家”之路卻并不平坦。

　　“追索流失海外文物需要技術(shù)和法律的‘雙重證據(jù)’。在技術(shù)層面,面臨著舉證難問題。如當年圓明園流出的文物,需要證明其來源,即如何證明這件文物是從圓明園內(nèi)流出的,這是個技術(shù)問題?！弊匪鲌A明園流失文物律師團首席律師劉洋說。

　　劉洋認為,由于沒有追溯力,通過法律途徑追索流失海外文物難度很大。

　　國際上有關(guān)追索失竊或走私文物的公約主要是兩個:聯(lián)合國教科文組織1970年《關(guān)于禁止和防止非法進出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》和羅馬統(tǒng)一私法協(xié)會1995年《關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》。

　　針對追索章公祖師像事件,中國政法大學國際法學院教授霍政欣曾表示,中國和荷蘭沒有簽訂關(guān)于文物追索的雙邊協(xié)定。由于荷蘭議會還未批準1995年《關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》,故該公約對荷蘭不具有法律約束力。

　　霍政欣說,中國和荷蘭均為1970年《關(guān)于禁止和防止非法進出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》成員國,但該公約適用本案存在一些困難:比如說,該公約主要適用于被盜于博物館及類似機構(gòu)已經(jīng)列入目錄的文物,而我國目前還未掌握明確信息,證明這座肉身佛像屬于原藏于博物館或類似機構(gòu)且列入目錄的文物。

　　盡管如此,霍政欣認為,這并不妨礙中國政府依1970年《關(guān)于禁止和防止非法進出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》啟動文物追索程序,因為畢竟中國與荷蘭目前均為該公約成員國,公約是否適用本案,在很大程度上取決于兩國政府合作調(diào)查后獲得的證據(jù)；此外,即便國際公約適用存在一些法律障礙,但只要兩國間達成適用的共識,對公約進行擴張性適用也是符合公約精神的。

　　修法增加追索條款

　　公開資料顯示:2005年,荷蘭向新西蘭歸還了一具毛利人的頭骨；2009年,荷蘭向加納歸還了阿漢塔部族國王的頭骨。這兩具頭骨均為荷蘭公共機構(gòu)所有。

　　2009年1月,中美兩國簽署了合作打擊文物走私的諒解備忘錄,并加強了信息共享與執(zhí)法合作。

　　“兩國之間通過外交途徑進行磋商和協(xié)商,促成持有人無償捐贈是一種較好的方式。但這取決于持有人的意愿?！蓖踉葡急硎?。

　　原國家文物局局長勵小捷介紹,近年來,我國與美國等18個國家簽訂了關(guān)于防止文物非法出入境以及促進文物返還的雙邊協(xié)議,并從美國、澳大利亞、丹麥等國成功實現(xiàn)了多批珍貴文物的返還。

　　“像美國海關(guān)稽查到的一些走私文物,就歸還給我們了,比如石棺石鼓。因為都是1970年公約的簽署國,現(xiàn)在締約國之間已經(jīng)按照公約精神幫助我們追索和返還流失文物。比如說瑞典,就向我們返還了漢代的陶馬,日本向我們返還了北朝的造像,還有丹麥,返還了一部分陶瓷文物。”勵小捷說。

　　“中國追回流失文物一般采取5種方式:捐贈、商業(yè)回購、外交途徑、第三方斡旋和法律手段,即依據(jù)國際法和文物所在國的國內(nèi)法進行訴訟,依法追回。但商業(yè)回購這種方式不應(yīng)適用于通過非法途徑流失海外的文物?！被粽勒J為。

　　“追索流失海外文物是個世界性的難題?！蓖踉葡冀ㄗh,我國亟需完善相關(guān)法律,將限制文物出口的各項制度落到實處,保護好現(xiàn)有的文化遺產(chǎn)；修改文物法,增加“保留對流失中國文物追索權(quán)利”的相關(guān)規(guī)定,對我們進一步追索流失文物提供法律上的支撐。

　　“保護和追索海外流失文物,最關(guān)鍵的問題是,在1970年公約的框架下,我國與更多國家,特別是與市場國(文物的輸入國)和周邊國家締結(jié)打擊文物盜運和走私的雙邊協(xié)定,推動國家之間相互合作,促進流失文物的歸還?！蓖踉葡枷蛴浾弑硎?。