“從維護(hù)國家文化安全的高度，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要性”國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》中對(duì)文物保護(hù)的意義有高度認(rèn)識(shí)。作為有至高性、唯一性的陜西文物它記錄的是中國民族最寶貴的記憶。保護(hù)它，需要有制度化的建設(shè)，創(chuàng)新的思維和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。

?

?

　　49058處不可移動(dòng)文物，235處國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，241座博物館。這里有中國歷史上最雄壯的地下兵團(tuán)，這里有世界上綿延千年的最偉大道路，這里有中華文明的精神標(biāo)識(shí)，陜西，這個(gè)擁有世界一流文物的地方，在獲得無限榮光的背后，是巨大的責(zé)任?！耙Ｗo(hù)好文物，讓人們通過文物承載的歷史信息，記得起歷史滄桑，看得見歲月留痕，留得住文化根脈?！焙苌儆心膫€(gè)地方會(huì)受到習(xí)總書記這樣細(xì)細(xì)囑托，而完成囑托，履行責(zé)任則是一道曠日持久且考驗(yàn)智慧和社會(huì)共識(shí)度的大課題。如何保護(hù)？緊緊圍繞確保文物安全這個(gè)中心；轉(zhuǎn)變文物遭毀損事后追究處罰的被動(dòng)做法，牢固樹立預(yù)防性保護(hù)的意識(shí)，樹立動(dòng)員全社會(huì)各方面力量共同參與文物保護(hù)工作的意識(shí)；努力打造專業(yè)性強(qiáng)的安全保衛(wèi)隊(duì)伍，努力培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬的科技人才隊(duì)伍，努力構(gòu)筑全覆蓋的群眾文物保護(hù)員隊(duì)伍；嚴(yán)格制度、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊。“一個(gè)中心、兩個(gè)重點(diǎn)、三支隊(duì)伍、四個(gè)環(huán)節(jié)”是陜西的文物工作者提出文物安全大防控體系思路，而在保護(hù)的道路上，一顆赤誠的心，一份對(duì)文明的堅(jiān)守，以及每個(gè)人對(duì)文物事業(yè)的理解是全社會(huì)對(duì)保護(hù)好文明遺產(chǎn)的應(yīng)有態(tài)度。

?

　　制度性保護(hù)，布局文物保護(hù)大棋局

?

　　2005年，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》決定從2006年起，每年6月的第二個(gè)星期六為我國的“文化遺產(chǎn)日”。一個(gè)紀(jì)念日，卻預(yù)示著有關(guān)文物保護(hù)的制度性思維。建立制度，才能布局好文物保護(hù)大棋局，建立制度才能在人力所及的范圍內(nèi)以制度規(guī)范行為，以制度遏制危險(xiǎn)將各項(xiàng)保護(hù)性措施前置?！蛾兾魇∏厥蓟实哿瓯Ｗo(hù)條例》、《延安革命舊址保護(hù)條例》、《黃帝陵保護(hù)管理辦法》、《陜西省重大文物安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》、《陜西省群眾保護(hù)文物獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。法規(guī)的基礎(chǔ)上，《陜西省帝王陵保護(hù)條例》、《石峁遺址保護(hù)管理辦法》等法規(guī)已進(jìn)入立法編制。一系列法規(guī)讓文物保護(hù)有法可依。從具體遺址的保護(hù)管理制度，到文物安全管理制度，再到獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，陜西的文物保護(hù)已經(jīng)形成了一套行之有效的體系。這些制度是依據(jù)何種理念建立的？趙榮局長說：“文物安全制度的建立必須有創(chuàng)新的理念，要既結(jié)合文物保護(hù)實(shí)際情況、又要有長遠(yuǎn)眼光，既要能調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的保護(hù)力量還要能對(duì)威脅文物的行為起到警示震懾和遏制的作用?！睘榇?，陜西率先發(fā)起文物安全區(qū)域合作機(jī)制。渭南的黃河金三角區(qū)域聯(lián)合，寶雞的陜甘毗鄰地區(qū)文物安全區(qū)域合作，合作成員不斷增加，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，合作成果不斷顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出立足西北，示范全國的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，自2011年以來省文物局與省公安廳密切協(xié)作，共同建立了《打擊防范文物違法犯罪工作長效機(jī)制》，主要包括四項(xiàng)基本制度：一是聯(lián)席會(huì)議制度。二是聯(lián)合執(zhí)法制度。三是聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)制度。四是聯(lián)合培訓(xùn)制度。依據(jù)長效機(jī)制，文物系統(tǒng)和公安機(jī)關(guān)加大了查處文物行政違法案件和打擊文物犯罪活動(dòng)的力度。

?

　　多層面保護(hù)，建文物安全大防控體系

?

　　2015年9月23日上午，陜西省公安廳刑事偵查局政委吳仲飛在“秦鷹”微信平臺(tái)上看到一條信息，在西安市閻良區(qū)一家農(nóng)戶的玉米地里發(fā)現(xiàn)盜洞，散落遺骨和陶片。他馬上布置文物案件偵查處的干警進(jìn)行處置。

?

　　這是自2014年4月,由陜西省公安廳刑偵局創(chuàng)建的全國首家打擊防范文物犯罪的“秦鷹”微信平臺(tái)后警方又一次成功處置的文物安全案件。省文物局與省公安廳聯(lián)合從2012年至2015年連續(xù)開展代號(hào)為“天鷹”“獵鷹”“秦鷹”“雄鷹”的打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。其中，2012年至2014年的專項(xiàng)行動(dòng)期間，警方打擊處理文物犯罪案件犯罪嫌疑人1246人，追繳文物4488件(組)。

?

　　“平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)作、共同發(fā)展”這是習(xí)總書記來陜視察提出的原則，這一原則運(yùn)用在文物與公安在達(dá)成文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展這一共同目標(biāo)上有著不小的作用。

?

　　2015年6月13日是第十個(gè)中國“文化遺產(chǎn)日”，陜西省文物安全大防控體系建設(shè)的啟動(dòng)儀式在西安市公安局刑偵局舉行。這一天，X-750型四軸八翼遙控?zé)o人機(jī)搭載著高清攝像裝備飛行在漢長安城遺址上空，采集到的畫面實(shí)時(shí)傳回西安市公安局刑偵局的指揮中心。

?

　　同一天，陜西省文物局與省公安廳簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議書。合作范圍包括持續(xù)深化公安機(jī)關(guān)和文物行政管理部門打擊防范文物違法犯罪工作長效機(jī)制，堅(jiān)持深入開展打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)打擊防范文物犯罪信息化建設(shè)并實(shí)現(xiàn)信息資源共享，努力推動(dòng)公安文物安全防控系統(tǒng)并網(wǎng)互聯(lián)。

?

　　與公安系統(tǒng)的合作無疑使陜西的文物犯罪得到有效的控制，但是在所有文物人心中都明白，文物是唯一的，是不可重生的，文物在自然或人為毀損前的保護(hù)才具有更大的意義。陜西省文物局分管安全的周魁英副局長說：“我們要建立文物安全大防控體系，就是要從多個(gè)層面為文物安全編織保護(hù)的大網(wǎng)。”

?

　　如何編織？這考驗(yàn)著文物工作者的智慧，也考驗(yàn)著全社會(huì)對(duì)文物工作的態(tài)度。

?

　　社會(huì)性保護(hù)，人人都是文物的守護(hù)者

?

　　一支手電筒，一根木棍，一雙耐磨的舊鞋，抬頭是滿天星辰，腳下是厚重黃土，耳邊是蟲鳴風(fēng)響，他們就這樣一步一個(gè)腳印踏遍陵區(qū)?！皬耐砩?點(diǎn)到次日凌晨5點(diǎn)，每晚這樣走習(xí)慣了，并不會(huì)覺得害怕。”今年74歲的董明元已經(jīng)做了13年的守陵人，他的主要工作是在漢武帝陵、李夫人墓、集仙臺(tái)遺址之間徒步穿梭、巡查，以防不法分子覬覦。見到他時(shí)，他正在進(jìn)行交接班前的最后一次巡邏。夜幕下，陵墓群幾乎沒有燈，偶爾有車經(jīng)過，坑洼的土地?fù)醪蛔∷娜ヂ?，高過頭頂?shù)挠衩讛r不下他對(duì)工作的盡職負(fù)責(zé)。

?

　　像這樣義務(wù)守護(hù)國家文物的人們常常讓分管文物安全的周魁英感動(dòng)，同時(shí)也讓他陷入對(duì)文物安全管理理念的深度思考中。誰的東西誰保管維護(hù)，這是最正常不過的事情。然而，當(dāng)這個(gè)常理具體到文物保護(hù)時(shí)，就面臨著各種狀況，其保管維護(hù)事宜也就變得復(fù)雜萬分。“我們的文保員常常讓我們感動(dòng)，也同時(shí)讓我們揪心。他們處境的困難從另一個(gè)層面反映出我們政府、相關(guān)部門、社會(huì)各方面對(duì)于文物安全的認(rèn)識(shí)存在的誤區(qū)。文物不是文物局的，而是全社會(huì)每個(gè)人的，文物安全也是全社會(huì)安全的一部分?！痹谥芸⒌男睦?，只有全社會(huì)都有文物保護(hù)意識(shí)才是文物實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)的大前提。

?

　　《文物保護(hù)法》中有明確條款：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物安全。

?

　　為此文物單位不遺余力打造三支隊(duì)伍。第一支隊(duì)伍是安全保衛(wèi)隊(duì)伍。根據(jù)文物安全屬地管理的原則，要求全省各市縣積極組建專業(yè)的文物行政執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)指導(dǎo)各文博單位積極打造一支素質(zhì)過硬的保消合一隊(duì)伍。

?

　　第二支隊(duì)伍是科技人才隊(duì)伍。通過加強(qiáng)與國外文博機(jī)構(gòu)、國內(nèi)高校的合作交流，爭取科技部、國家文物局、人社部分別設(shè)立4個(gè)科研基地、1個(gè)博士后工作站、1個(gè)博士后創(chuàng)新基地，建立了門類齊全的文物科技保護(hù)研究實(shí)驗(yàn)室，設(shè)置了2個(gè)“三秦學(xué)者”崗位。

?

　　第三支隊(duì)伍是群眾文物保護(hù)員隊(duì)伍。為了解決我省田野文物點(diǎn)多線長面廣等級(jí)高，安保力量嚴(yán)重不足的困難局面，省文物局每年專門編列1000余萬元文保員專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，目前，全省文物系統(tǒng)共聘有群眾文保員5600余名，確保全省省級(jí)以上的不可移動(dòng)文物管護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

?

　　從技術(shù)到人員、從專業(yè)人員到兼職文保員，從事前預(yù)防到事后處理，文博人以最大的忠誠對(duì)待人類的遺產(chǎn)。

?

　　創(chuàng)新性保護(hù)，文物保護(hù)是一道智力題

?

　　2015年的初夏，在西安古老的城墻上舉辦了一次不同一般的晚宴。共進(jìn)晚餐的是中國國家主席習(xí)近平和印度總理莫迪?！傲?xí)莫會(huì)”成為世界外交界津津樂道的事情，西安城墻箭樓也隨之成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。2014年5月4日，毀于88年前一場(chǎng)戰(zhàn)火的西安城墻南門箭樓重新矗立在南門城頭。它有著和原來箭樓驚人一致的樣貌，但卻是使用輕型材料在原址進(jìn)行可逆性、展示性的仿建，這是中國文化遺產(chǎn)保護(hù)的創(chuàng)新。這樣，不僅原來的箭樓遺址有了一個(gè)巨大的“保護(hù)蓋”，而且建好的箭樓又給每位站在南門城墻的人有了親切可感的品味歷史對(duì)象，這其中就包括習(xí)近平總書記，他站在西安的城墻上說：“多美啊！西安人應(yīng)該為此感到自豪、自信和幸福！”每個(gè)致力于文化遺產(chǎn)保護(hù)的人都知道這份美來的并不容易，它需要勇氣、擔(dān)當(dāng)，更需要智慧。陜西省文物局局長趙榮說：“文物保護(hù)是和古老的文明遺產(chǎn)打交道，但并不意味著故步自封，創(chuàng)新精神對(duì)文物保護(hù)的意義重大。沒有創(chuàng)新的理念我們就無法在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的同時(shí)給予文物最有效的保護(hù)；沒有創(chuàng)新的制度中華文明璀璨的遺產(chǎn)有可能在僵硬的管理中灰暗；沒有創(chuàng)新的方法文物保護(hù)就可能淪為空談。”

?

　　理念創(chuàng)新，就是要在歷史撥動(dòng)的社會(huì)發(fā)展脈搏中，找到屬于文物保護(hù)的發(fā)展方式?？脊艑W(xué)家張忠培先生曾說過，“文物工作歸根結(jié)底是四個(gè)字：保護(hù)、利用”。可見如果僅僅是保護(hù)而忽略利用，不僅遺址是死遺址，城市發(fā)展和人民生活都會(huì)背上包袱。

?

　　“大遺址保護(hù)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、當(dāng)?shù)厝罕娚钏教岣?、?dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)、當(dāng)?shù)丨h(huán)境改善相結(jié)合”大遺址保護(hù)的“四個(gè)結(jié)合”無疑讓人們對(duì)遺址有了新的理解、新的熱愛和新的呵護(hù)。“國家公園模式”、“退耕還林模式”、“市民公園模式”、“民營資本投資模式”、“集團(tuán)運(yùn)作模式”這是文物保護(hù)在社會(huì)實(shí)踐中的智慧，也是對(duì)文化遺產(chǎn)深度理解后的忠誠。方法創(chuàng)新，就是要在技術(shù)拓展的更大空間中讓文物得到更科學(xué)、更完善、更全面的保護(hù)?？脊虐l(fā)掘中遙感技術(shù)、地球物理等新技術(shù)的運(yùn)用讓每一件出土的文物都能通過最安全科學(xué)的方法呈現(xiàn)在人們眼前，即使是墓葬中的氣體都被科學(xué)的收藏起來。文物保護(hù)中，新材料、新技術(shù)的使用讓無論是唐墓的壁畫，還是始皇帝的軍陣都保有他們千年前的樣子。文物展示中，恒溫恒濕的展示條件已經(jīng)并不新鮮，事實(shí)上，我省已建設(shè)了30多個(gè)實(shí)驗(yàn)室、修復(fù)室以及科技保護(hù)工作站。社會(huì)保護(hù)領(lǐng)域，陜西第一個(gè)將博物館教育納入國民教育體系；第一個(gè)為宗教部門舉辦文物保護(hù)培訓(xùn)班，主動(dòng)出擊，占領(lǐng)陣地；第一個(gè)為教育系統(tǒng)培訓(xùn)師資力量，使保護(hù)文物理念薪火相傳；第一個(gè)對(duì)政府相關(guān)部門官員進(jìn)行文物安全培訓(xùn)，灌輸文物保護(hù)前置審批的理念，夯實(shí)文物保護(hù)的基礎(chǔ)。陜西三次組織寶雞群眾護(hù)寶成果進(jìn)京展覽；首次為護(hù)寶農(nóng)民樹立紀(jì)功碑；首次組織護(hù)寶群眾出國考察；首次利用社會(huì)集資設(shè)立群眾保護(hù)文物獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)履職盡責(zé)的優(yōu)秀群眾文物保護(hù)員；陜西首次施行《群眾保護(hù)文物獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，依法激勵(lì)和規(guī)范群眾自覺保護(hù)文物行為等等。

?

　　眾多第一，無數(shù)首次，當(dāng)中共十八屆五中全會(huì)通過了中國“十三五”規(guī)劃建議將“創(chuàng)新”提到了發(fā)展理念的首位，陜西的文物保護(hù)也在創(chuàng)新中一步步邁出踏實(shí)而富有成效的腳步。陜西文博人大膽地創(chuàng)新實(shí)踐動(dòng)員起社會(huì)每一份保護(hù)力量。因?yàn)檫@是屬于我們的世界一流文物，他是我們每個(gè)人的驕傲、也是我們每個(gè)人的責(zé)任。