前不久，內(nèi)蒙古自治區(qū)文物局對(duì)一起因修公路故意毀損明長城的事件做出處罰，內(nèi)蒙古宏基路橋投資發(fā)展有限公司被處以５０萬元罰款，這是內(nèi)蒙古首次對(duì)故意毀損長城行為進(jìn)行行政處罰。

１１月１２日，記者到事發(fā)地內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)市隆盛莊探訪。在現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，新近修筑的興（和）—隆（盛莊）一級(jí)公路蜿蜒而至，公路穿越長城所經(jīng)地段都鋪設(shè)了瀝青路面。當(dāng)?shù)匚奈锊块T負(fù)責(zé)人對(duì)此痛心不已：“這是內(nèi)蒙古境內(nèi)保存較好的一段明代長城，如此破壞后長城便很難恢復(fù)原貌了。”

多次警告　充耳不聞　　長城竟為公路“獻(xiàn)身”

內(nèi)蒙古文物局文物處處長王大方介紹說，被破壞的這段長城位于隆盛莊東約１公里處，建有一處高大的烽火臺(tái)，宏基路橋公司的公路設(shè)計(jì)是由南往北在烽火臺(tái)附近穿越長城。內(nèi)蒙古文物局獲悉后，多次派工作人員趕到文物保護(hù)區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)，和施工單位共同勘查路段，并向有關(guān)負(fù)責(zé)人提出了公路繞行、鉆道、架橋等建議。可是，宏基路橋公司認(rèn)為此工程屬于政府批準(zhǔn)工程，只要是政府允許了，文物部門不應(yīng)干預(yù)其施工。

為了保護(hù)明代長城遺址和三處古村落遺址不受破壞，自治區(qū)文物局專門召開了聽證會(huì)，指出宏基路橋公司在公路建設(shè)施工中，未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)，擅自挖掘作業(yè)，損毀國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位明長城。然而在聽證會(huì)后，宏基路橋公司依然不聽勸阻，我行我素，繼續(xù)施工，在原來砂石路面的基礎(chǔ)上又鋪設(shè)了瀝青路面，這對(duì)長城造成了難以恢復(fù)的破壞。

王大方說，依照我國文物保護(hù)法的規(guī)定，凡進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。“破壞長城的行為是對(duì)國家法律法規(guī)的公然挑釁。”

人為破壞嚴(yán)重　人員經(jīng)費(fèi)匱乏　　“粗放式保護(hù)”亟須改變

內(nèi)蒙古是全國擁有長城里程最長的省份，境內(nèi)長城的長度占全國長城總長度的一半以上。當(dāng)?shù)匚奈锊块T工作人員說，除了不可抗拒的風(fēng)沙、地震等自然因素，人為因素成為制約長城保護(hù)的關(guān)鍵。

“長城的大多數(shù)地段都處在貧窮的地方，這也是遭到人為破壞最嚴(yán)重的地方。”王大方說，一些地方政府對(duì)長城保護(hù)缺乏重視；一些農(nóng)牧民沒有保護(hù)長城的意識(shí)，甚至在長城上開墾荒地種莊稼；更有一些施工單位為了經(jīng)濟(jì)利益肆意踐踏長城，類似宏基路橋公司建公路毀長城的事件屢屢發(fā)生。在這樣的情況下，長城保護(hù)還處于一種粗放狀態(tài)。

　　此外，文物保護(hù)人員和保護(hù)經(jīng)費(fèi)緊缺也是長城保護(hù)的兩大難題。以內(nèi)蒙古為例，雖然近幾年自治區(qū)設(shè)立了區(qū)文物局和文物執(zhí)法大隊(duì)，可是工作人員仍然是原來文物處的６名工作人員，不過是多戴了幾頂帽子而已。由于財(cái)力匱乏，一年的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)一共只有８００萬元，“分”給長城保護(hù)的僅有８０萬元。發(fā)達(dá)地區(qū)可以利用長城的旅游收入來保證長城的維修基金，而在內(nèi)蒙古這樣的長城分布相對(duì)集中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，卻沒有長城旅游項(xiàng)目的收入，加之本身財(cái)力不足，對(duì)長城的保護(hù)和維修就更加力不從心。