5號線撞上國家文物局最嚴新規(guī)

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天朝總圣庫、英王府遺址
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地下文物的埋藏深度在地下8米左右,而地鐵隧道的平均深度一般在15米以上,所以邱冬等南京文物保護志愿者們更關(guān)注的是南京地鐵5號線的建設(shè)會否“傷及”地表的不可移動文物。值得慶幸的是,此次地鐵5號線的規(guī)劃方案,必須要報國家文物局審核通過才行。不通過的話,方案將打回地方政府重新修改,直到通過為止。江南時報記者 黃勇
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按理說,地鐵建設(shè)單位應(yīng)該在修地鐵前向全社會公示線路,并與文物保護部門積極溝通協(xié)調(diào),在項目建設(shè)前期進行專題研究,確定地面沉降標準限值以及今后長期運營震動對文物古跡的影響,并設(shè)計文保預(yù)案。然而記者了解到,南京目前已運營了6條地鐵線路,但每次建設(shè)前,幾乎從未向社會公示過線路走向。反而,往往是通過地鐵線路環(huán)評報告的公示,普通市民才能知曉哪條地鐵線路接下來要建設(shè)。
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一位區(qū)文物局的負責人告訴江南時報記者,文物部門常干的是“堵洪水的活兒”,往往是最后通過報紙才知道地鐵線路在自己這個區(qū)里大概是個什么走向。
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雖然根據(jù)南京地鐵官方解釋,目前的5號線規(guī)劃線路已經(jīng)是多輪考量之后,對文物影響較小的方案。對于地下文物重點保護區(qū),將請相關(guān)負責單位制訂考古工作方案,先考古再施工。而且后期還能通過壓低下穿文保單位段線路埋深、采取特殊減振等措施以進一步減少影響。但是對南京“千年文脈”上的文物來說,倒塌、損壞了都是不可逆的。
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按照《文物保護法》,在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程,不得破壞文物保護單位的歷史風貌;工程設(shè)計方案應(yīng)當根據(jù)文物保護單位的級別,經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后,報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準。由于地鐵5號線涉及到22處區(qū)級以上文物(包括原國民政府最高法院舊址等3處(4個點)全國重點文物保護單位,渡江勝利紀念碑等6處省級文物保護單位,13處市、區(qū)級文物保護單位和不可移動文物),這也意味著南京地鐵5號線的建設(shè)涉及到國家、省、市等政府發(fā)改、文物、規(guī)劃多個部門的審批。
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昨天,消息靈通人士透露了一個好消息,此次地鐵5號線的規(guī)劃,國家文物局擬實施文物安全審核前置的程序,這在全國范圍內(nèi)還是第一次采用。“也就是說,把文物審批提到立項之前。文物受到影響減到最低了,不產(chǎn)生隱患了,才會審批。這在全國地鐵建設(shè)的城市中,是文物保護史上最嚴格的一次?!?/p>
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這就意味著,南京地鐵5號線將由國家文物局審批涉及文物的各個具體段落工程,如果不認可,就要將方案打回地方政府重新修改,直到通過為止。過了國家文物局這一關(guān),才能交到發(fā)改委審批,進入工程正式立項的環(huán)節(jié)。
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記者帶你走進5號線沿線文物>>>
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天朝總圣庫、英王府遺址
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地鐵5號線涉及到22處區(qū)級以上文物中,天朝總圣庫、英王府遺址是大家很陌生的一個名字。記者昨天前去探訪,也被門衛(wèi)婉言謝絕進入。
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“這處省級文保保護得并不是太好。曾長期用作南京藥材公司辦公及倉庫所用地?!痹?jīng)有幸進入其中的文物保護志愿者告訴記者,天朝總圣庫實質(zhì)上就類似于現(xiàn)如今的國庫。其遺址位于南京市升州路416號,明朝初期為中山王徐達的別苑,后為桐城吳中丞的花園。清朝乾隆時期為桐城富商姚友梅之宅園。太平天國攻入南京后,其政權(quán)實行平均分配的“圣庫”制度,該處遺址既作為天朝總圣庫。遺址原范圍極廣,南至升州路、北至安品街、東到登隆巷、西至倉巷,發(fā)現(xiàn)于1975年。
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根據(jù)史料記載,天朝“圣庫制度”是太平天國的唯一的、必須執(zhí)行的經(jīng)濟制度。圣庫制度是將農(nóng)民的生產(chǎn)資料、生活資料的所有權(quán)統(tǒng)統(tǒng)廢除。農(nóng)民僅有土地使用權(quán)而沒有所有權(quán)。所有土地歸天父所有。
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太平天國定都天京后,在“天朝” 的中央機構(gòu)設(shè)“總圣庫” 、“總圣糧”。太平天國后期,遺址成為英王陳玉成的王府。太平天國失敗后,李鴻章將其改為安徽會館。1982年該遺址被正式列為江蘇省文物保護單位。
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