文物保護(hù)公益訴訟旨在保護(hù)公共利益
2015-10-24 19:20:09 來源：河北新聞網(wǎng) 已瀏覽次
日前，民間環(huán)保組織中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（下稱“綠發(fā)會(huì)”）收到來自鄭州中級(jí)法院的“受理案件通知書”。今年4月，鄭州上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)馬固村7處文物5處被拆毀，馬固村村委會(huì)、上街區(qū)政府、上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)政府和上街區(qū)文化廣電新聞出版局，因直接拆毀文物及不履行法定職責(zé)被該民間環(huán)保組織訴至法庭。這是國(guó)內(nèi)首起人文遺跡（文物）保護(hù)公益訴訟，也是人文遺跡（文物）首次被納入環(huán)境公益訴訟的范圍。（10月19日《京華時(shí)報(bào)》）
馬固村是鄭州的一個(gè)千年古村，有“中原第一文物古村落”之稱，在全國(guó)第三次文物普查時(shí)，該村有7處不可移動(dòng)文物名列其中，然而，就是這樣一個(gè)有著千年悠久歷史、創(chuàng)造過無數(shù)輝煌的古村落，卻不得不讓位于當(dāng)?shù)卣粋€(gè)名為“智能電器產(chǎn)業(yè)園”的開發(fā)項(xiàng)目，僅歷時(shí)20天，就變成一片黃土和廢墟，7處珍貴的不可移動(dòng)文物僅保留下兩處?！熬G發(fā)會(huì)”對(duì)這起以開發(fā)為名破壞文物的案件提起公益訴訟，開啟了一個(gè)文物保護(hù)與追責(zé)的新渠道，無疑值得稱道。
這些年，除了民間破壞力量損毀不可移動(dòng)文物之外，像馬固村一樣，地方政府以發(fā)展、規(guī)劃為名破壞文物的事例，何其多哉？一批批不可移動(dòng)文物隨著各地大規(guī)模的城市建設(shè)、土地開發(fā)而消失。僅2014年上半年，國(guó)家文物局即接報(bào)在文物保護(hù)單位周邊違法建設(shè)等案件81起，破壞文物本體案件3起。
一些地方政府何以會(huì)拿破壞文物換發(fā)展？一個(gè)重要原因在于，他們單純追逐GDP、追求眼前利益，從而不能、不想、不愿正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系。在唯經(jīng)濟(jì)與政績(jī)之下，一些地方政府即使明知一些企業(yè)對(duì)不可移動(dòng)文物予以違規(guī)拆除，也會(huì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以言代法、以罰代刑。
公益訴訟旨在保護(hù)公共利益?！熬G發(fā)會(huì)”稱，“不可移動(dòng)文物是生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的非生物因素……破壞不可移動(dòng)文物就是破壞生態(tài)環(huán)境”。因此，嚴(yán)格地說，文物保護(hù)方面的民事公益訴訟制度，在我國(guó)還尚待完善。從頂層設(shè)計(jì)，建立一套文物保護(hù)公益訴訟制度，來保障這類公益訴訟的順利實(shí)施，為提起訴訟者提供法律保障，刻不容緩。而文物是人類在歷史發(fā)展過程中遺留下來的、寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)文物就是在保護(hù)我們共同的文化財(cái)富，也是一種公共利益?！熬G發(fā)會(huì)”提起的這起文物保護(hù)公益訴訟，對(duì)引導(dǎo)社會(huì)力量打一場(chǎng)文物保護(hù)的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，具有積極意義。
責(zé)任編輯：小明
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